Kodex für die polizeiliche Zusammenarbeit: Stärkung der polizeilichen Zusammenarbeit über Grenzen hinweg für mehr Sicherheit

Die Kommission schlägt einen EU-Kodex für die polizeiliche Zusammenarbeit vor, um die Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden in den Mitgliedstaaten zu verbessern und den EU-Polizeibeamten modernere Instrumente für den Informationsaustausch an die Hand zu geben. Da ein Großteil der Kriminellen grenzüberschreitend operiert, müssen Polizeibeamte in der EU schnell und effizient zusammenarbeiten können. Der Kodex für die polizeiliche Zusammenarbeit – der eine Empfehlung zur operativen polizeilichen Zusammenarbeit und neue Regeln für den Informationsaustausch enthält – wird dazu beitragen, grenzüberschreitende Operationen zu verbessern, klare Kanäle und Zeitrahmen für den Informationsaustausch bereitzustellen und Europol eine stärkere Rolle zu verleihen. Darüber hinaus werden überarbeitete Vorschriften für den automatisierten Austausch bestimmter Datenkategorien dazu beitragen, Verbindungen zwischen Straftaten in der gesamten EU viel effektiver herzustellen. Dies wird dazu beitragen, Informationslücken zu schließen, die Verhütung, Aufdeckung und Untersuchung von Straftaten in der EU zu fördern und die Sicherheit für alle in Europa zu fördern. Heute ist die Kommission auch Berichterstattung über den Gesamtfortschritt im Rahmen der Strategie der EU-Sicherheitsunion.

Zur Förderung unserer europäischen Lebensweise sagte Vizepräsidentin Margaritis Schinas: „Kriminelle sollten nicht in der Lage sein, der Polizei zu entkommen, indem sie einfach von einem Mitgliedstaat in einen anderen ziehen. Heute schlagen wir Vorschriften vor, die Polizeibeamten in der gesamten EU helfen sollen, zusammenzuarbeiten, um Kriminelle zu fassen. Durch klare Kanäle für den Informationsaustausch kann die Polizei Verdächtige schnell identifizieren und die Informationen sammeln, die sie für die Ermittlungen benötigen.“

Die Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, erklärte: „Unsere heutigen Vorschläge werden sehr praktische grenzüberschreitende Probleme lösen, mit denen Polizeibeamte in Europa täglich konfrontiert sind. Welche Regeln gelten beispielsweise, wenn die Polizei auf der Jagd nach einem Kriminellen eine Binnengrenze überschreiten muss? Heute sieht sich die Polizei mit unterschiedlichen und komplexen nationalen Vorschriften konfrontiert, während sie mit unseren Vorschlägen einen klaren europäischen Rahmen hätte. Die Polizei wird auch über bessere Instrumente verfügen, um Informationen auszutauschen, die sie für Ermittlungen benötigt, um uns alle vor immer raffinierteren Kriminellen zu schützen.“

Die vorgeschlagenen Maßnahmen umfassen:

• Eine Empfehlung zur operativen polizeilichen Zusammenarbeit, Schaffung gemeinsamer Standards für die Zusammenarbeit zwischen Polizeibeamten, die an gemeinsamen Patrouillen teilnehmen und im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats tätig sind. Dazu gehören eine gemeinsame Liste von Straftaten, bei denen grenzüberschreitende Nacheile möglich sind, und sichere Messenger-Tools, mit denen Polizeibeamte bei Operationen in anderen EU-Ländern mit ihren Amtskollegen kommunizieren können. Während Polizeieinsätze und strafrechtliche Ermittlungen weiterhin in der Verantwortung der Mitgliedstaaten liegen, werden diese gemeinsamen Standards den Polizeibeamten die Arbeit in anderen EU-Ländern erleichtern. Die Empfehlung wird auch durch gemeinsame Schulungen, einschließlich Sprachkursen oder Austauschprogrammen, eine gemeinsame EU-Polizeikultur fördern.
• Neue Regeln für den Informationsaustausch zwischen den Strafverfolgungsbehörden der Mitgliedstaaten: Polizeibeamte in einem Mitgliedstaat sollten unter den gleichen Bedingungen gleichwertigen Zugang zu den Informationen haben, die ihren Kollegen in einem anderen Mitgliedstaat zur Verfügung stehen. Die Mitgliedstaaten sollten eine einzige Anlaufstelle einrichten, die rund um die Uhr einsatzbereit ist, ausreichend personell ausgestattet ist und als „einzige Anlaufstelle“ für den Informationsaustausch mit anderen EU-Ländern fungiert. Die angeforderten Informationen sollten innerhalb von 24 Stunden (bei dringenden Fällen) bis maximal 7 Tagen zur Verfügung gestellt werden. Die vertrauenswürdige Secure Information Exchange Network Application (SIena), die von Europol verwaltet wird, sollte der Standardkommunikationskanal werden.
• Überarbeitete Regeln zum automatisierten Datenaustausch für die polizeiliche Zusammenarbeit im Rahmen von „Prüm“, um den Datenaustausch zu verbessern, zu erleichtern und zu beschleunigen und zur Identifizierung von Kriminellen beizutragen. Dazu gehört das Hinzufügen von Gesichtsbildern von Verdächtigen und verurteilten Kriminellen sowie von Polizeiakten zum automatisierten Datenaustausch und die Einführung eines zentralen Routers, mit dem sich nationale Datenbanken verbinden können, wodurch die Vielzahl von Verbindungen zwischen den einzelnen nationalen Datenbanken ersetzt wird. Europol wird die Mitgliedstaaten auch effizienter unterstützen können, indem es Daten aus Nicht-EU-Ländern mit Datenbanken der Mitgliedstaaten abgleicht und so hilft, Kriminelle zu identifizieren, die Ländern außerhalb der EU bekannt sind.

Nächste Schritte

Es obliegt nun dem Europäischen Parlament und dem Rat, die vorgeschlagene Richtlinie über den Informationsaustausch und die Verordnung über den automatisierten Datenaustausch zu prüfen und zu verabschieden. Der Vorschlag für eine Empfehlung des Rates zur operativen polizeilichen Zusammenarbeit soll nun nach Anhörung des Europäischen Parlaments vom Rat erörtert und angenommen werden. Die Empfehlung würde dann allen Mitgliedstaaten als Grundlage für die Aktualisierung ihrer bestehenden nationalen oder bilateralen Vereinbarungen dienen.

Hintergrund

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In einem Gebiet ohne Kontrollen an den Binnengrenzen dürfen Kriminelle der Polizei nicht einfach dadurch entkommen können, dass sie von einem Mitgliedstaat in einen anderen ziehen. Laut Europols 2021 EU-Bewertung der Bedrohungen durch schwere und organisierte Kriminalität, sind fast 70 % der kriminellen Netzwerke in mehr als drei Mitgliedstaaten aktiv. Polizeibeamte müssen in der Lage sein, in der gesamten EU wirksam und systematisch zusammenzuarbeiten. In der Juli 2020 EU Strategie der Sicherheitsunionhat die Kommission Vorschläge zur Förderung der polizeilichen Zusammenarbeit angekündigt, mit denen sichergestellt werden soll, dass die Strafverfolgung in der gesamten EU im Rahmen eines modernen Regelwerks besser zusammenarbeiten kann.

Wie im April 2021 hervorgehoben EU-Strategie zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität, eine solide polizeiliche Zusammenarbeit und ein reibungsloser Informationsaustausch sind im Kampf gegen alle Formen der schweren und organisierten Kriminalität von wesentlicher Bedeutung. Der heutige Vorschlag für einen Kodex für die polizeiliche Zusammenarbeit erfüllt die in der Strategie eingegangenen Verpflichtungen. Eine einfachere polizeiliche Zusammenarbeit wird dazu beitragen, die Verhütung, Aufdeckung und Ermittlung von Straftaten in der EU zu fördern. Es ist auch von entscheidender Bedeutung, das gute Funktionieren des Schengen-Raums zu gewährleisten, wie im Juni 2021 highlighted hervorgehoben wurde Strategie hin zu einem voll funktionsfähigen und widerstandsfähigen Schengen-Raum. Eine effiziente polizeiliche Zusammenarbeit ist in der Tat ein wirksames Mittel, um Sicherheitsbedrohungen im Schengen-Raum zu begegnen, und wird dazu beitragen, einen Raum ohne Kontrollen an den Binnengrenzen aufrechtzuerhalten.

Heute ist die Kommission auch Berichterstattung über die Fortschritte der letzten 6 Monate im Rahmen der Strategie der EU-Sicherheitsunion zum Aufbau einer zukunftssicheren Sicherheitsumgebung.

Mehr Infos

Vorschlag für eine Empfehlung des Rates zur operativen polizeilichen Zusammenarbeit (siehe auch die Anbau zum Vorschlag und die Übersichtsbericht von Stakeholder-Konsultationen).

Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über den Informationsaustausch zwischen den Strafverfolgungsbehörden der Mitgliedstaaten (siehe auch die Folgenabschätzung und sein Executive Summary).

Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über den automatisierten Datenaustausch für die polizeiliche Zusammenarbeit (siehe auch die Folgenabschätzung und sein Zusammenfassungy).

MEMO: Polizeikooperationsgesetz: Fragen und Antworten

Fact: Stärkung der polizeilichen Zusammenarbeit in ganz Europa

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