TTIP und UN-Vertrag: EU muss Menschenrechte aufstehen

Von Jerome Chaplier, Koordinator, European Coalition for Corporate Justice, Paul de Clerk, Koordinator, Friends of the Earth Europe Economic Justice Program und Karim Lahidji, Präsident, International Federation for Human Rights

Menschenrechtsverletzungen durch Unternehmen sind an der Tagesordnung und bleiben allzu oft ungestraft. Letzte Woche fanden bei den Vereinten Nationen in Genf Diskussionen über die Einführung internationaler Regelungen statt, die Unternehmen für die von ihnen verursachten Schäden zur Rechenschaft ziehen und betroffenen Gemeinden Zugang zur Justiz ermöglichen sollen. Die EU hat sich zwar entschieden, sich nicht an diesen Diskussionen zu beteiligen, nimmt diese Woche jedoch an einer weiteren Runde der TTIP-Verhandlungen teil. Wir fragen uns, für wen sich die EU wirklich einsetzt: für ihre Bürger oder für den Profit der Unternehmen?

Trotz des öffentlichen Widerstands – eine Online-Anti-TTIP-Petition hat bisher über 2.3 Millionen Unterschriften gesammelt – startete an diesem Montag in Brüssel die zehnte Verhandlungsrunde über die umstrittene Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft, besser bekannt als TTIP. Die EU-Kommission arbeitet intensiv mit US-Vertretern und Unternehmensinteressenvertretern an der Ausarbeitung eines Abkommens, das ausländischen Investoren zugutekommt und ihnen den bestmöglichen Schutz sowie durchsetzbare Rechte und Rechtsbehelfe bietet. Dies steht in krassem Gegensatz zu dem unterbrochenen Engagement der EU-Delegation während der Diskussionen letzte Woche bei den Vereinten Nationen über ein internationales Instrument zur Regulierung des Unternehmensverhaltens und zur Unterstützung von Opfern von Unternehmensmissbrauch bei der Suche nach Entschädigung, wenn ihre Rechte verletzt werden.

Tatsächlich begann die erste Sitzung der zwischenstaatlichen Arbeitsgruppe der Vereinten Nationen für einen verbindlichen Vertrag über transnationale Konzerne (TNCs) und andere Wirtschaftsunternehmen im Hinblick auf Menschenrechte, die vom 6. bis 10. Juli in Genf stattfand, mit einem europäischen Einspruch dagegen Arbeitsprogramm. Die EU und einige im Saal anwesende Mitgliedstaaten forderten eine weite Auslegung des Vertragsauftrags, um alle Unternehmen und nicht nur TNCs in die Verhandlungen einzubeziehen. Als ihr Vorschlag einen Tag später immer noch keine Unterstützung bei anderen Staaten fand, zog sich der EU-Block aus den Diskussionen zurück.

Die von der EU geltend gemachte Frage der Geltungsbereichserweiterung wird sowohl von zivilgesellschaftlichen Organisationen als auch von Menschenrechtsexperten unterstützt. Es lässt sich nicht leugnen, dass der künftige Vertrag zwar auf die spezifischen Herausforderungen grenzüberschreitender Unternehmensaktivitäten eingeht, die Entstehung von Schlupflöchern verhindert, aber auch die Komplexität der Unternehmen berücksichtigen und somit alle Unternehmen und nicht nur TNCs umfassen muss.

Das Dilemma besteht darin, dass die EU ihre Argumente nicht konstruktiv in einer speziellen Sitzung vorbrachte, sondern sie als Vorbedingungen vor Beginn der Diskussionen einbrachte. Dies führte zu einer absehbaren Verzögerung des Verfahrens und wurde später von der EU zum Ausstieg aus den Diskussionen genutzt. Rückblickend kann man sich kaum fragen, ob die „Nimm es oder lass es“-Haltung der EU tatsächlich ein politischer Fauxpas oder ein Plan war, die Verhandlungen zum Scheitern zu bringen und eine Ausstiegsstrategie zu entwickeln.

Die Annahme einer Politik des „leeren Stuhls“ in Genf statt einer produktiven Debatte zeichnet neben dem starken transinstitutionellen Vorstoß für das von der Kommission unterstützte TTIP ein düsteres Bild eines Europas, das Unternehmensinteressen über Menschenrechte und Unternehmen über die Menschenrechte stellt Menschen.

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Wir befinden uns an einem Wendepunkt und die Zukunft der europäischen und der Weltbevölkerung hängt von der Beendigung verantwortungsloser und skrupelloser Geschäftspraktiken und der Gewährleistung des Zugangs zur Justiz auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene ab. Der Prozess, Menschenrechte global durchsetzbar zu machen, muss für die EU und die Mitgliedstaaten zu einer Priorität werden. Dies kann nur durch die Entwicklung einer umfassenden Regulierung erreicht werden, die klare Regeln und wirksame Mechanismen zur Rechenschaftspflicht vorsieht, wodurch Missbrauch zu einem kostspieligen und riskanten Geschäftsvorhaben wird.

Die EU muss sich von Staaten wie den USA, Kanada oder Australien abheben und beweisen, dass sie nicht nur behauptet, ein Menschenrechtsverteidiger zu sein, sondern es auch tatsächlich ist, sowohl im Inland als auch im Ausland. Bei den Genfer Gesprächen herrschte unter vielen Teilnehmerstaaten, Experten und der Zivilgesellschaft ein Konsens über die Notwendigkeit eines verbindlichen Instruments. Alle Parteien waren sich einig, dass die Entwicklung einer transnationalen Regulierung von entscheidender Bedeutung ist, um die Gesetzeslücken zu schließen, die dazu führen, dass Opfer in ihrem Kampf für Gerechtigkeit entwaffnet werden. Es wäre auch ein zwingender Schritt, um die Macht zwischen Gaststaaten und ausländischen Investoren neu auszubalancieren und sicherzustellen, dass die Rechte der Menschen Vorrang vor transnationalen Vereinbarungen und privaten finanziellen Gewinnen haben. Die EU muss sich konstruktiv und in gutem Glauben am Vertragsprozess beteiligen, um einen historischen Fortschritt für die Menschenrechte zu erzielen und der Straflosigkeit von Unternehmen ein Ende zu setzen.

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