Migrationsmanagement: Neue EU-Strategie zur freiwilligen Rückkehr und Wiedereingliederung

Die Kommission verabschiedet die erste EU-Strategie zur freiwilligen Rückkehr und Wiedereingliederung. Die Strategie fördert die freiwillige Rückkehr und Wiedereingliederung als integralen Bestandteil eines gemeinsamen EU-Rückführungssystems, ein zentrales Ziel der Neuer Pakt über Migration und Asyl. Es legt praktische Maßnahmen fest, um den rechtlichen und operativen Rahmen für die freiwillige Rückkehr aus Europa und aus Transitländern zu stärken, die Qualität von Rückkehr- und Reintegrationsprogrammen zu verbessern, bessere Verbindungen zu Entwicklungsinitiativen herzustellen und die Zusammenarbeit mit Partnerländern zu stärken

Zur Förderung unserer europäischen Lebensweise sagte Vizepräsidentin Margaritis Schinas: „Die EU baut ein neues Ökosystem für Rückführungen auf – mit Blick auf eine verstärkte Zusammenarbeit bei der Rückübernahme, eine Verbesserung des Governance-Rahmens, die Ausstattung von Frontex mit einem neuen operativen Mandat für Rückführungen und die Ernennung eines EU-Rückkehrkoordinators . Die heutige Strategie zur freiwilligen Rückkehr und Wiedereingliederung ist ein weiteres Teil dieses Puzzles. Rückführungen sind wirksamer, wenn sie freiwillig sind und von echten Wiedereingliederungsoptionen für Rückkehrer begleitet werden, und diese Strategie wird einen einheitlicheren und koordinierteren Ansatz zwischen den Mitgliedstaaten entwickeln, um ihr volles Potenzial auszuschöpfen.“

Die für Inneres zuständige Kommissarin Ylva Johansson sagte: „Nur etwa ein Drittel der Menschen, die kein Recht haben, in der EU zu bleiben, kehren in ihr Herkunftsland zurück, und von denen, die dies tun, tun dies weniger als 30% freiwillig. Freiwillige Rückkehr ist immer die bessere Option: Sie stellen den Einzelnen in den Mittelpunkt, sind effektiver und kostengünstiger Unsere erste Strategie zur freiwilligen Rückkehr und Wiedereingliederung wird Rückkehrern aus der EU und aus Drittstaaten dabei helfen, Chancen in ihrem Heimatland wahrzunehmen, zur Entwicklung der Gemeinschaft beitragen und Vertrauen in unser Migrationssystem aufbauen, um es effektiver zu machen.“

Ein wirksamer rechtlicher und operativer Rahmen

Lücken zwischen Asyl- und Rückführungsverfahren, Herausforderungen bei der Verhinderung von Flucht, unzureichende Ressourcen, fehlende Daten, allgemeine Fragmentierung und begrenzte Verwaltungskapazitäten für die Weiterverfolgung von Rückführungsentscheidungen tragen zur geringen Inanspruchnahme von unterstützten freiwilligen Rückkehrprogrammen bei. Durch die vorgeschlagene Neufassung der Rückführungsrichtlinie, der geänderter Vorschlag für eine Asylverfahrensverordnung, der Asyl- und Migrationsmanagementverordnung  und für überarbeitete Eurodac-Verordnung, wird die Kommission weiterhin schnelle und faire gemeinsame Verfahren und Regeln für Asyl und Rückkehr, Überwachung der Gewährung von Rückkehr- und Wiedereingliederungshilfe und Verringerung des Risikos unbefugter Bewegungen. Durch sein erweitertes Mandat Frontex kann die Mitgliedstaaten in allen Phasen des Prozesses der freiwilligen Rückkehr und der Wiedereingliederung unterstützen, einschließlich der Beratung vor der Rückkehr, der Unterstützung nach der Ankunft und der Überwachung der Wirksamkeit der Wiedereingliederungshilfe. Das Rückkehrkoordinator und Hochrangiges Netzwerk für Rückkehr wird den Mitgliedstaaten weitere technische Unterstützung bei der Zusammenführung verschiedener Bereiche der EU-Rückführungspolitik leisten.

Verbesserte Qualität der unterstützten Programme zur freiwilligen Rückkehr

Eine frühzeitige, maßgeschneiderte und wirksame Rückkehrberatung unter Berücksichtigung der individuellen Umstände, der Bedürfnisse von Kindern und gefährdeten Gruppen sowie die Unterstützung nach der Rückkehr verbessern ihre Chancen auf eine erfolgreiche und nachhaltige Wiedereingliederung in ihre Heimatgemeinden. Die Kommission wird mit Frontex zusammenarbeiten, um AC zu entwickelnGemeinsamer Lehrplan für Rückkehrberater Ergänzung der bestehenden Unterstützung durch die Agentur und bessere Nutzung von webbasierten Tools wie dem Inventar der Rückkehr- und Wiedereingliederungshilfe und für Tool zur Unterstützung der Wiedereingliederung. Die Kommission wird in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten Frontex und dem Europäischen Netzwerk für Rückkehr und Wiedereingliederung auch eine Qualitätsrahmen für Reintegrationsdienstleister basierend auf gemeinsamen Standards für das Projektmanagement, unterstützt durch EU-Mittel.  

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Stärkung der Zusammenarbeit mit Partnerländern

Die Zusammenarbeit bei der freiwilligen Rückkehr und Wiedereingliederung ist ein zentraler Aspekt von Migrationspartnerschaften, die die EU im Rahmen des Neuen Pakts zu Migration und Asyl stärken wird. Die EU wird die Eigentum an Reintegrationsprozessen in Partnerländern mit Kapazitätsaufbau, Bereitstellung von Personal mit den erforderlichen Fähigkeiten oder Unterstützung von Governance-Strukturen, um den spezifischen wirtschaftlichen, sozialen und psychosozialen Bedürfnissen von Rückkehrern gerecht zu werden. Die EU wird auch weiterhin Hilfe leisten für freiwillige Rückkehr und Reintegration von in anderen Ländern gestrandeten Migrantenmigrant, auch durch die Erforschung neuer Partnerschaften. Schließlich wird die EU die Verbindungen zwischen Reintegrationsprogrammen und anderen relevante Entwicklungsinitiativen in Partnerländern. Die Kommission wird eine koordiniertere Nutzung der finanzielle Resourcen Dies wird aus verschiedenen EU-Mitteln zur Verfügung stehen, um den gesamten Prozess der freiwilligen Rückkehr und Wiedereingliederung zu unterstützen.

Hintergrund

Die heutige Strategie ist Teil der Arbeit der EU zum Aufbau eines gemeinsamen EU-Rückführungssystems im Rahmen des Neuen Pakts zu Migration und Asyl.

Die Strategie basiert auf den Ergebnissen und Erfahrungen bei der Umsetzung nationaler Programme und EU-finanzierter Initiativen in Partnerländern, einschließlich der Arbeit des Europäischen Rückkehr- und Reintegrationsnetzwerks, Frontex und der gemeinsamen Initiative EU-Internationale Organisation für Migration zum Schutz von Migranten und Wiedereingliederung.

Mehr Infos

Kommunikation: Die EU-Strategie zur freiwilligen Rückkehr und Wiedereingliederung

Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen: Der EU-Rahmen für Rückkehrberatung und das Instrument zur Unterstützung der Wiedereingliederung

Fragen und Antworten: Die EU-Strategie zur freiwilligen Rückkehr und Wiedereingliederung

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