SIEBEN MONATE NACH QATARGATE SCHÄDIGT EIN INTERESSENKONFLIKT DAS BILD DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS

Die Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, versichert, dass man dem hochrangigen europäischen Beamten Niccollo Rinaldi, dem ehemaligen italienischen Europaabgeordneten, nichts vorwerfen könne. AFP

Im vergangenen Dezember brach der Qatargate-Skandal aus, den wir in diesen Kolumnen ausführlich verfolgt haben. Der erste Schock war vorüber, die Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, schwor ihren großen Göttern, dass sich alles ändern und die ethischen Regeln verschärft würden – schreibt Hugues Krasner.

Selbstverständlich im Hinblick auf die Korruptionsbekämpfung, aber auch, um sicherzustellen, dass Lobbyarbeit, die als Informationsquelle für die Demokratie notwendig ist, nach strengen Regeln der Transparenz ausgeübt wird. Die Realität sieht ganz anders aus. Ein ehemaliger Europaabgeordneter, der Italiener Niccolo Rinaldi, ist jetzt Referatsleiter im Europäischen Parlament. Konkret verantwortet er die regionale Einheit, die insbesondere für die Beziehungen zu den Ländern Zentralasiens (Kasachstan, Kirgisistan, Usbekistan, Tadschikistan und Turkmenistan) zuständig ist. Doch er geht über seine Pflicht zur Zurückhaltung hinaus und kritisiert Kasachstan auf der Grundlage von Informationen, die er insbesondere von einer kasachischen Oppositionspartei erhalten hat, die von einem ehemaligen kasachischen Bankier gegründet und geführt wurde, der in seinem Land wegen Unterschlagung verurteilt wurde und im Visier der Justiz im Vereinigten Königreich steht. Wir haben den Fall von Herrn Rinaldi der Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, vorgelegt. Ihr Kabinett schickte uns nach einigen Wochen des Wartens eine höfliche, aber prägnante Antwort, die sich mit einer einfachen Formel zusammenfassen ließ: „Bewegen Sie sich, das gibt es.“ nichts zu sehen". Im Tempel der europäischen Demokratie läuft also alles gut. Für die beste ? Wirklich ?

Bei der Betrachtung Zentralasiens und insbesondere Kasachstans haben wir eine Situation entdeckt, die uns, sagen wir mal, problematisch erscheint: die eines hohen Beamten, der zwar eine Position innehat, die ihn dazu bringt, die Beziehungen zu verwalten Als Mitglied des Europäischen Parlaments und der Länder der Region kämpft er in seinem Privatleben gegen die bestehenden Regime. Aber bevor wir weitermachen, ist es notwendig, die Dinge in ihren Kontext zu stellen.

Ein strategischer Bereich für Europa

Zentralasien (dh Kasachstan, Kirgisistan, Usbekistan, Tadschikistan und Turkmenistan) spielt heute eine Schlüsselrolle in den Beziehungen zwischen der Europäischen Union, der ehemaligen Sowjetunion und Asien. Die höchsten europäischen Autoritäten (Präsident der Union, Charles Michel, Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen und Hoher Vertreter für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, Josep Borrell) widmen diesem Bereich besondere Aufmerksamkeit. Und in dieser Gruppe der „Fünfer“ sticht ein Land aufgrund seiner Größe, seiner Bodenschätze und seiner Wirtschaft deutlich hervor: Kasachstan.

Ein weiteres Interesse Kasachstans, neben seinem Wunsch nach einer Annäherung an Europa (dessen Gas-, Öl- und Uranressourcen unter anderem das Land zu einem strategischen Partner für Brüssel machen könnten) und der Tatsache, dass es Astana in der Region ist Obwohl das Land seit Beginn des Krieges in der Ukraine am weitesten von Moskau entfernt ist, ist es auch dasjenige der fünf Länder, das derzeit die größten Modernisierungs- und Demokratisierungsbemühungen unternimmt.

Der Abgeordnete Fulvio Martusciello, Mitglied der Delegation für parlamentarische Zusammenarbeit (DCAS) zwischen Brüssel und den betroffenen Ländern, begrüßte am 27. Oktober darüber hinaus Reformen (die Beschränkung des Präsidentenmandats auf einen einzigen Zeitraum von sieben Jahren), die „nicht nur stärken“ würden den demokratischen Übergang des Landes, sondern würde auch ein interessantes Modell für die gesamte Region schaffen. […] Die Einführung einer einzigen Amtszeit des Präsidenten wird ein besseres System der Gewaltenteilung und eine dynamischere politische Landschaft schaffen. Es wird dazu beitragen, die gesetzgeberischen, politischen, wirtschaftlichen und sozialen Systeme des Landes zu transformieren und neu zu beleben, was seinen Nachbarn zugute kommen und die Partnerschaft mit der Europäischen Union vertiefen wird.“ Davon handeln.

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Merkwürdiger Interessenkonflikt

Als wir uns sowohl für diesen wichtigen Partner der Union als auch für Qatargate interessierten, entdeckten wir einen merkwürdigen Interessenkonflikt.

Als wir den Qatargate-Skandal untersuchten, enthüllten wir in diesen Kolumnen, dass Pier-Antonio Panzeri, der Hauptkorruptor des von der Untersuchung ins Visier genommenen Netzwerks, als er noch Mitglied des Europäischen Parlaments war, einen schwefelhaltigen kasachischen Ex-Oligarchen, Mukhtar Ablyazov, verteidigt hatte (siehe:

Qatargate: Pier-Antonio Panzeri verteidigte auch einen Oligarchen aus Zentralasien … – und in jüngerer Zeit den eines ehemaligen Premierministers (damals Chef der Geheimdienste und als solcher einer der Hauptverantwortlichen für die Repression im letzten Jahr). Jahre der Präsidentschaft von Nursultan Nasarbajew), Karim Massimov (siehe: Als Pier Antonio Panzeri und Maria Arena einen ehemaligen hochrangigen kasachischen Beamten verteidigten, der der Korruption verdächtigt wurde .

In beiden Fällen arbeitete er, wie wir damals zeigten, eng mit einer in Brüssel ansässigen NGO, der Open Dialogue Foundation (ODF), und einem seiner Berater, Botagoz Jardemalie, zusammen. Mehrere Quellen deuten darauf hin, dass die ODF von Mukhtar Abyazov finanziert würde, der als Chef der kasachischen Bank BTA Urheber einer Unterschlagung von mehreren Milliarden Dollar war. Es sei darauf hingewiesen, dass die ODF und Herr Abljasow jegliche Nähe dieser Art bestreiten. Unbestritten ist jedoch, dass Mukhtar Ablyazov mehrfach wegen dieser Unterschlagungen oder verwandter Straftaten verurteilt wurde, darunter einmal in London, und dass gegen ihn derzeit mehrere Ermittlungen laufen.

unter anderem in Frankreich. Es ist auch nicht zu leugnen, dass Frau Botagoz Jardemalie, heute ein politischer Flüchtling in Belgien, zum Zeitpunkt der Unterschlagung eine sehr enge Mitarbeiterin von Mukhtar Ablyazov war. Die Objektivität zwingt uns jedoch zu betonen, dass Botagoz Jardemalie in diesem Zusammenhang nie verurteilt oder gar angeklagt wurde.

Kurz nach der Veröffentlichung dieser Artikel teilten uns Parlamentsmitglieder des DCAS mit, dass ein hochrangiger Parlamentsbeamter auch der ODF und vor allem Botagoz Jardemalie (der kürzlich offizieller ODF-Lobbyist im Parlament wurde) sehr nahe stand. Es war Niccolo Rinaldi.

Niccolo Rinaldi ist Italiener. „Referatsleiter“ im Europäischen Parlament. Als solches ist es auf das Generalsekretariat angewiesen, zu dessen Aufgaben es gehört, „den parlamentarischen Gremien und Abgeordneten technische, rechtliche und materielle Unterstützung zu leisten, um sie bei der Ausübung ihrer Aufgaben zu unterstützen“.

Die spezifische Funktion von Herrn Rinaldi besteht darin, die regionale Einheit zu leiten, die für die Beziehungen zu Asien, Australien und Neuseeland verantwortlich ist.

Das Laufbahnsystem in der Europäischen Union ist relativ komplex, aber ein „Referatsleiter“ steht etwa auf halber Höhe der Verantwortungsskala und gehört zum Kader hochrangiger Beamter, die für „Leitung, Gestaltung und Studium“ zuständig sind.

Über einem Referatsleiter stehen hierarchisch gesehen nur Berater (in der Regel Fachexperten), Direktoren und der Generaldirektor der betreffenden Institution.

Es handelt sich also um einen wichtigen und strategischen Ort, denn man könnte sagen, dass der Referatsleiter, indem er sich auf ein Thema oder eine bestimmte Tätigkeit konzentriert, „den Laden leitet“ und den Parlamentariern die Informationen liefert, die sie in die Lage versetzen, ihre Rolle zu erfüllen. Sondern die genaue Funktion

Herr Rinaldi wird Chefmanager der Regionaleinheit, die für die Beziehungen zu Asien, Australien und Neuseeland verantwortlich ist. In dieser Funktion legt er beispielsweise die Tagesordnung für DCAS-Sitzungen fest und wählt die zu Anhörungen eingeladenen Zeugen und Sachverständigen aus. Zumindest liegt es in seiner Verantwortung, dass diese Aufgaben ausgeführt werden.

Funktional verantwortlich für die Beziehungen zu Kasachstan, aus Überzeugung antikasachischer Aktivist

Bis dahin gibt es nichts zu sagen. Aber unter Anleitung unserer Freunde als Stellvertreter haben wir (ganz leicht, das muss man zugeben) herausgefunden, dass Nicollo Rinaldi am 13. August 2022 als Mitglied der Radikalen Partei an Besuchen in Gefängnissen in Italien teilgenommen hat, insbesondere in den Gefängnissen Italiens Strafanstalten von Florenz und Prato. Besuche in Begleitung von … Botagoz Jardemalie (wir wissen nicht, in welcher Funktion dieser anwesend war).

Erst kürzlich, am 2. Mai 2023, würdigte er eine Sendung von Radio Radicale (dem Radio der Radikalen Partei Italiens) mit seiner Anwesenheit und erklärte, dass Kasachstan „Russland dabei helfe, europäische Sanktionen zu umgehen“, bevor er ausführlich „einen kasachischen Anwalt und …“ zitierte ein Menschenrechtsaktivist, mit dem ich kürzlich gesprochen habe.“ Für diejenigen, die sie nicht erkannt haben: Es ist tatsächlich … Botagoz Jardemalie. Abschließend stellte er eine eher gespenstische Organisation, die „Demokratische Wahl Kasachstans“ (CDK), als „glaubwürdige Oppositionspartei“ vor. Detail: Die CDK wurde von dem verurteilten Betrüger Mukhtar Ablyazov gegründet und wird von ihm geleitet.

Niemand wird Herrn Rinaldi das Recht absprechen, mit wem er will, in Kontakt zu treten und in seiner Eigenschaft als Privatperson jede beliebige Meinung zu äußern. Wir können jedoch zu Recht davon ausgehen, dass die Institution glaubwürdig ist, wenn dieselbe Person sowohl Kritiker eines bestimmten Landes ist (was wiederum ihr gutes Recht ist) als auch Sekretär eines Ausschusses oder einer parlamentarischen Delegation, die sich mit diesem Land befasst Problem. Ist strengste Neutralität für einen Beamten nicht tatsächlich angemessen? Die Dokumente des Parlaments beschwören darüber hinaus eine „Pflicht zur Loyalität und Unparteilichkeit“.

Für das Parlament gibt es nichts zu berichten...

Kurz gesagt, wir haben Präsidentin Roberta Metsola geschrieben und sie gefragt, wie sie zu diesem potenziellen Interessenkonflikt steht. Nach ein paar Wochen (und einer freundlichen Erinnerung) erhielten wir schließlich eine fünfzeilige Antwort: „Der Beamtenstatus begründet eine Reihe rechtlicher und ethischer Verpflichtungen. Die meisten dieser Pflichten beziehen sich auf das Verhalten des Beamten bei der Ausübung seines Amtes und beinhalten eine Verpflichtung zur Unabhängigkeit, das heißt, dass er aus der Ausübung seines Amtes keinen persönlichen, finanziellen oder sonstigen Vorteil ziehen darf, sowie eine Verschwiegenheitspflicht. Die Verwaltung, die genannte zuständige Abteilung, unterstützt die Arbeit des Präsidenten der für die Beziehungen zu Kasachstan zuständigen Delegation in völliger Unparteilichkeit. Es wurde kein Element festgestellt

würde einen Verstoß gegen die mit dem Beamtenstatut verbundenen Pflichten darstellen.“

Der Status eines Beamten begründet eine Reihe rechtlicher und ethischer Verpflichtungen. Die meisten dieser Pflichten beziehen sich auf das Verhalten der Beamten bei der Ausübung ihrer Aufgaben und beinhalten eine Verpflichtung zur Unabhängigkeit.

So gelingt es Niccolo Rinaldi, sowohl „völlig unparteiisch“ zu sein, wenn er sich mit Kasachstan befasst, als auch an der Seite offen feindseliger Aktivisten Stellung gegen dieses Land zu beziehen. Eine Meisterleistung, das geben wir zu. Fazit: „Geh weiter, es gibt nichts zu sehen.“

Diese extreme Toleranz gegenüber einer Institution, die uns Transparenz versprochen hat, diese aber nur langsam einhält, erklärt sich möglicherweise aus der Tatsache, dass Herr Rinaldi zunächst ein hoher Beamter im Parlament war, bevor er dort auf den italienischen Radikallisten gewählt wurde und dort saß als Stellvertreter, dann nicht wiedergewählt, um als hoher Beamter dorthin zurückzukehren. Wieder einmal ein Fall, der unter Illusionismus zu fallen scheint und der einen traurigen Geist über die „Unabhängigkeit“ und die „völlige Unparteilichkeit“ des Betroffenen wundern lässt.

Es ist auf jeden Fall nicht sicher, ob das Europäische Parlament ein durch die Korruption von Qatargate dauerhaft beflecktes Wappen wiederherstellen wird, indem es auf seine Beamten (die aus unseren Steuern bezahlt werden, erinnern wir uns daran) keine etwas strengeren Regeln anwendet. Wir wollten „etwas ernster“ schreiben. Denn ehrlich gesagt ist die Antwort, die wir erhalten haben, alles andere als ernst.

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