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Europäisches Parlament

Abgeordnete fordern Verbot „goldener Pässe“ und EU-Vorschriften für „goldene Visa“ 

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2 Jahren

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Der Entwurf des Legislativinitiativberichts enthält eine Reihe von Maßnahmen zur Lösung von Problemen im Zusammenhang mit „Staatsbürgerschaft und Aufenthalt durch Investitionsprogramme“, LIBE.

Der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres hat den Textentwurf am Dienstag (15. Februar) mit 61 Ja-Stimmen, drei Gegenstimmen und fünf Enthaltungen angenommen.

„Goldene Pässe“ verbieten

Die Abgeordneten betonen, dass „Citizenship by Investment“ (CBI)-Programme, bei denen Drittstaatsangehörige Staatsbürgerschaftsrechte im Austausch für eine Investition erwerben können, „aus ethischer, rechtlicher und wirtschaftlicher Sicht zu beanstanden sind und mehrere ernsthafte Sicherheitsrisiken darstellen“. Sogenannte „goldene Pässe“ untergraben das Wesen der EU-Bürgerschaft und sollten schrittweise abgeschafft werden, betonen sie.

Der Text fordert, dass „ein bedeutender Prozentsatz“ auf die getätigten Investitionen erhoben wird, was während des Auslaufens der CBI fortbestehen würde, und auf unbestimmte Zeit für „Residence by Investment“ (RBI)-Programme, die sogenannten „goldenen Visa“.

Die Abgeordneten bedauern das Fehlen umfassender Überprüfungsverfahren und dass das derzeitige System aufeinanderfolgende Anträge in verschiedenen Mitgliedstaaten zulässt und sich dabei auf Kontrollen stützt, die von nichtstaatlichen Akteuren durchgeführt werden.

Regeln für „goldene Visa“

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Unter Hinweis auf die unterschiedliche Schwere der Risiken, die von „Residence by Investment“-Programmen ausgehen, die Ausländern gegen einen finanziellen Beitrag Aufenthaltsrechte gewähren, fordert der Berichtsentwurf gemeinsame EU-Vorschriften zur Harmonisierung von Standards und zur Stärkung der Bekämpfung der Geldwäsche, Korruption und Steuerhinterziehung. Die Abgeordneten fordern:

  • Strenge Hintergrundprüfungen (einschließlich von Familienmitgliedern und Geldquellen), obligatorische Überprüfungen anhand der EU-Justiz- und Innenpolitiksysteme und Überprüfungsverfahren in Drittländern;
  • Berichtspflichten für die Mitgliedstaaten und;
  • Anforderungen an einen physischen Mindestwohnsitz (für Antragsteller) und aktive Beteiligung, Qualität, Mehrwert und Beitrag zur Wirtschaft (für ihre Investitionen).

Die Abgeordneten sehen auch ein „Notifizierungs- und Konsultationssystem“ vor, das es anderen Mitgliedsstaaten ermöglicht, Einwände gegen die Erteilung eines „goldenen Visums“ zu erheben.

Warnung vor der Rolle von Vermittlern

Der Bericht betont, dass die Intermediäre für diese Systeme weder transparent noch zur Rechenschaft gezogen werden, und fordert ein Verbot ihrer Beteiligung an CBIs und eine „strenge und verbindliche Regulierung“ für RBIs. Die Abgeordneten wollen Marketingpraktiken ein Ende setzen, die EU-Symbole verwenden oder auf die Vorteile der EU-Bürgerschaft hinweisen, und fordern einen Sanktionsrahmen.

Der Text fordert die Kommission außerdem auf, Druck auf Drittländer auszuüben, die von visumfreiem Reisen in die EU profitieren, damit sie ihre CBI abschaffen und ihre RBI-Systeme reformieren.

Berichterstatter Sophia in 't Veld (Renew, NL) sagte: „Ein EU-Bürger oder -Einwohner zu sein, ist der Kern dessen, was die Union verkörpert: Freiheit und Rechte. Die Staatsbürgerschaft ist ein Recht, keine Ware, die gekauft und verkauft werden kann. Die Regierungen der Mitgliedstaaten verkaufen, was ihnen nicht zu verkaufen ist, und nutzen den Ruf der EU für Profit aus. Ihr zynisches Geschäft gefährdet unsere gemeinsame Sicherheit.“

Nächste Schritte

Die Abgeordneten werden in der nächsten Plenarsitzung (7.-10. März) über den Bericht debattieren und darüber abstimmen. Bei Billigung durch das Plenum muss die Kommission einen Legislativvorschlag ausarbeiten oder ihre Entscheidung, dies nicht zu tun, begründen.

Hintergrund

Mindestens 130,000 Personen haben zwischen 2011 und 2019 in der EU CBI- und RBI-Programme in Anspruch genommen, die den betreffenden Ländern Einnahmen in Höhe von über 21.8 Milliarden Euro eingebracht haben. Drei Mitgliedstaaten haben CBI-Systeme: Bulgarien (wo die Regierung einen Gesetzentwurf zur Beendigung des Systems vorgelegt hat), Zypern (derzeit werden nur Anträge bearbeitet, die vor November 2020 eingereicht wurden) und Malta. Zwölf Mitgliedsstaaten haben RBI-Systeme, alle mit unterschiedlichen Beträgen und Anlagemöglichkeiten sowie Standards für Kontrollen und Verfahren.

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