EU-Prüfer empfehlen die Ausarbeitung einer neuen europäischen Tourismusstrategie

Die EU ist die meistbesuchte Region der Welt: Im Jahr 2019 hatten rund 37 % aller internationalen Touristenankünfte die EU als Ziel. Laut einem heute veröffentlichten Sonderbericht des Europäischen Rechnungshofs bedarf die Tourismusförderung der EU jedoch einer neuen strategischen Ausrichtung. Die Prüfer stellten fest, dass tourismusbezogene Projekte, die aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) finanziert wurden, zu gemischten Ergebnissen führten: Einige Projekte waren nachhaltig und trugen zur Förderung des Tourismus in der Region bei; andere hatten nur eine begrenzte Wirkung gehabt. In mehreren Fällen hatten mangelhafte Planungs- und Projektauswahlverfahren dazu geführt, dass der Umfang der Projekte reduziert wurde, das Budget überschritten wurde und sich verzögerte.

Der Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftszweig in der EU: 2019 machte er 9.9 % des Bruttoinlandsprodukts der EU und 11.6 % aller Arbeitsplätze in der EU aus. Seit 2015, bis zum Ausbruch der COVID-19-Pandemie, hat die Europäische Kommission die Tourismusprioritäten der EU im Kontext umfassenderer politischer Strategien überarbeitet, diese Prioritäten jedoch nicht in einen substanziellen Aktionsplan zur Unterstützung ihrer Umsetzung übersetzt. Als Reaktion auf die dramatischen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf den Tourismussektor der EU legte die Kommission Maßnahmen und Vorschläge zur Abmilderung der Auswirkungen dieser Krise auf die Tourismusbranche der EU vor und leitete Maßnahmen zur Aufstellung einer Tourismusagenda für 2030 ein.

„Die COVID-19-Pandemie hat dramatische Auswirkungen auf den Tourismussektor der EU: Die Tourismusströme und die Tourismuseinnahmen sind stark zurückgegangen“, sagte Pietro Russo, das für den Bericht zuständige Mitglied des Europäischen Rechnungshofs. „Aber dieser unmittelbare Schock ist es nicht die einzige Herausforderung für den Tourismussektor der EU. Er muss sich anderen, längerfristigen Herausforderungen im Zusammenhang mit seiner grünen und digitalen Transformation, seiner Wettbewerbsfähigkeit, seiner Nachhaltigkeit und seiner Widerstandsfähigkeit stellen.“

Wenn die Prüfer Beispiele dafür fanden, dass die EU-Tourismusfinanzierung weniger positive Auswirkungen hatte als erhofft, lag dies hauptsächlich an einem von drei Gründen: weil geförderte Projekte von anderer Tourismusinfrastruktur isoliert waren; weil nicht genügend Anstrengungen unternommen wurden, um die Projekte effektiv zu vermarkten; oder weil die unterstützte Infrastruktur hauptsächlich von der lokalen Gemeinschaft und nicht von Besuchern genutzt wurde.

Die Prüfer stellten bei den Indikatoren zur Messung des Erfolgs von EFRE-finanzierten Tourismusprojekten folgende Probleme fest: Die EFRE-Gesetzgebung für den Zeitraum 2014-2020 enthielt einen gemeinsamen Outputindikator für Tourismusinvestitionen, der jedoch nicht von allen Mitgliedstaaten verwendet wurde; in diesem Zeitraum wurden keine gemeinsamen Ergebnisindikatoren verwendet; Outputindikatoren können nicht alle beabsichtigten Ergebnisse von Projekten messen.

Um die festgestellten Probleme zu beheben, empfehlen die Prüfer der Kommission, eine neue EU-Tourismusstrategie auszuarbeiten. Sie empfehlen auch, dass die Kommission die Mitgliedstaaten auffordert, Auswahlverfahren für EFRE-finanzierte Tourismusinvestitionen anzuwenden, um diese neue strategische Ausrichtung zu unterstützen.

Hintergrundinformationen

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Die EU spielt eine ergänzende Rolle in der Tourismuspolitik, indem sie die Maßnahmen der Mitgliedstaaten unterstützt und koordiniert. Im Zeitraum 2014-2020 gab es kein eigenes EU-Budget für den Tourismus. Die Europäische Kommission hat 2010 die aktuelle Tourismusstrategie der EU festgelegt und kann den Tourismus durch mehrere EU-Programme finanziell unterstützen. Dies gilt auch für den Zeitraum 2021-2027.

Der Sonderbericht 27/2021 „EU-Unterstützung für den Tourismus: Notwendigkeit einer neuen strategischen Ausrichtung und eines besseren Finanzierungsansatzes“ ist auf der Website verfügbar ECA-Website in 23 EU-Sprachen.

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