Die Verhandlungsführer des Rates und des Europäischen Parlaments erzielten heute eine vorläufige politische Einigung über einen Vorschlag, die Verwendung von Dentalamalgam auslaufen zu lassen und die Herstellung, Einfuhr und Ausfuhr einer Reihe von mit Quecksilber versetzten Produkten, darunter auch bestimmter Lampen, zu verbieten. Der Vorschlag befasst sich mit der verbleibenden Verwendung von Quecksilber in Produkten in der EU, um ein quecksilberfreies Europa zu schaffen. Das Abkommen ist vorläufig und wartet auf die formelle Annahme durch beide Institutionen.
Wenn Quecksilber in die Umwelt gelangt, kann es unsere Lunge, unser Gehirn und unsere Nieren ernsthaft gefährden. Die EU-Politik hat bisher maßgeblich dazu beigetragen, den Einsatz und die Exposition gegenüber dieser hochgiftigen Chemikalie deutlich zu reduzieren. Mit der heutigen Vereinbarung mit dem Parlament zielen wir auf die verbleibende Verwendung von Quecksilber ab, um die EU quecksilberfrei zu machen. Alain Maron, Minister der Regierung der Region Brüssel-Hauptstadt, verantwortlich für Klimawandel, Umwelt, Energie und partizipative Demokratie
Hauptelemente der Vereinbarung
Während die aktuellen Vorschriften bereits die Verwendung von Zahnamalgam zur Zahnbehandlung bei Kindern unter 15 Jahren sowie schwangeren oder stillenden Frauen verbieten, weiten die Änderungen das Verbot auf alle Menschen in der EU aus. Die Mitgesetzgeber haben den von der Kommission vorgeschlagenen Termin für den vollständigen Ausstieg in der EU, den 1. Januar 2025, beibehalten, es sei denn, die Verwendung von Zahnamalgam wird vom Zahnarzt als unbedingt notwendig erachtet, um den spezifischen medizinischen Bedürfnissen des Patienten gerecht zu werden. Sie führten jedoch eine achtzehnmonatige Ausnahmeregelung für diejenigen Mitgliedstaaten ein, in denen Personen mit niedrigem Einkommen andernfalls sozioökonomisch unverhältnismäßig stark betroffen wären. Spätestens einen Monat nach Inkrafttreten der überarbeiteten Verordnung müssen diese Mitgliedstaaten ihre Inanspruchnahme der Ausnahmeregelung gut begründen und der Kommission die Maßnahmen mitteilen, die sie zur Erreichung des Ausstiegs bis zum 30. Juni 2026 umsetzen wollen.
Während Rat und Parlament das von der Kommission vorgeschlagene Verbot der Ausfuhr von Zahnamalgam ab dem 1. Januar 2025 aufrechterhielten, einigten sie sich darauf, ab dem 30. Juni 2026 ein Verbot der Herstellung und Einfuhr in die EU einzuführen. Der Änderungstext sieht eine Ausnahmeregelung vor um den Import und die Herstellung von Zahnamalgam zu ermöglichen, das für Patienten mit besonderen medizinischen Bedürfnissen verwendet wird. Bis zum 31. Dezember 2029 wird die Kommission eine allgemeine Überprüfung der Ausnahmen für die Verwendung von Zahnamalgam unter Berücksichtigung der Verfügbarkeit quecksilberfreier Alternativen durchführen.
Darüber hinaus befassen sich die Änderungen mit der Freisetzung von Quecksilber in die Atmosphäre durch Krematorien. Bis zum 31. Dezember 2029 wird die Kommission eine Überprüfung der Umsetzung und Auswirkungen von Leitlinien in den Mitgliedstaaten zur Reduzierung der Emissionen aus Krematorien durchführen. Die Überprüfung sollte auch eine Bewertung der Notwendigkeit umfassen, die verbleibende Quecksilberverwendung schrittweise einzustellen und die Liste der Quecksilberabfallquellen zu erweitern.
Sechs weitere quecksilberhaltige Lampen Je nach Art der Lampen unterliegen sie ab dem 1. Januar 2026 bzw. 1. Juli 2027 einem Herstellungs-, Import- und Exportverbot.
Nächste Schritte
Die vorläufige Vereinbarung wird nun den Vertretern der Mitgliedstaaten im Rat (AStV) und dem Umweltausschuss des Parlaments zur Billigung vorgelegt. Im Falle einer Genehmigung wird der Text nach der Überarbeitung durch Rechts- und Sprachsachverständige von beiden Institutionen offiziell angenommen, bevor er im Amtsblatt der EU veröffentlicht werden und in Kraft treten kann.
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Hintergrund
Die EU-Quecksilberverordnung ist eines der wichtigsten EU-Instrumente zur Umsetzung des Minamata-Übereinkommens, eines 2013 unterzeichneten internationalen Vertrags zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt vor den schädlichen Auswirkungen von Quecksilber. Die Verordnung von 2017 deckt den gesamten Lebenszyklus von Quecksilber ab, vom primären Abbau bis zur Abfallentsorgung, und trägt zum ultimativen EU-Ziel bei, die Verwendung, Herstellung und Ausfuhr von Quecksilber und mit Quecksilber versetzten Produkten im Laufe der Zeit zu begrenzen und schrittweise einzustellen, wie in dargelegt die EU-Strategie zu Quecksilber.
Im Juli 2023 schlug die Kommission eine gezielte Überarbeitung der Verordnung vor, um die verbleibende Verwendung von Quecksilber in der EU im Einklang mit dem Null-Schadstoff-Ziel der EU anzugehen. Die vorgeschlagenen Änderungen sehen ein vollständiges Verbot der Verwendung, Herstellung und Ausfuhr von Dentalamalgam für Zahnbehandlungen und bestimmter Arten von mit Quecksilber versetzten Lampen vor.
Das Europäische Parlament und der Rat haben ihre Verhandlungspositionen am 17. bzw. 30. Januar 2024 angenommen.
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