Die Europäische Kommission stellte fest, dass die Einrichtung eines von der Europäischen Investitionsbank (EIB) verwalteten europaweiten Garantiefonds in Höhe von 25 Mrd. EUR zur Unterstützung der vom Ausbruch des Coronavirus betroffenen Unternehmen den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen entspricht. Der Fonds wird voraussichtlich zusätzliche Finanzmittel in Höhe von bis zu 200 Mrd. EUR mobilisieren, um hauptsächlich kleine und mittlere Unternehmen (KMU) zu unterstützen, die vom Ausbruch in den 21 teilnehmenden Mitgliedstaaten betroffen sind.
Margrethe Vestager, Executive Vice President, zuständig für Wettbewerbspolitik, sagte: „Der Paneuropäische Garantiefonds wird voraussichtlich 200 Milliarden Euro Unterstützung für europäische Unternehmen - insbesondere KMU - bereitstellen, die von dieser Krise schwer betroffen sind. Der Fonds bringt die Unterstützung von 21 Mitgliedstaaten zusammen und wird von der Europäischen Investitionsbank und dem Europäischen Investitionsfonds verwaltet. Es ergänzt die nationalen Unterstützungsprogramme. Wir arbeiten weiterhin eng mit den Mitgliedstaaten und den anderen europäischen Institutionen zusammen, um praktikable Lösungen zu finden, um die wirtschaftlichen Auswirkungen des Ausbruchs des Coronavirus zu mildern und gleichzeitig die gleichen Wettbewerbsbedingungen im Binnenmarkt zu erhalten. “
Eine Wirtschaft, die für Menschen funktioniert Valdis Dombrovskis, Executive Vice President, sagte: „Während dieser Krise war es unser Ziel, EU-Unternehmen, insbesondere KMU, so weit wie möglich zu unterstützen. Die heutige Entscheidung der Kommission ermöglicht die vollständige Operationalisierung des EIB-Fonds, und die Finanzierung kann nun zur Unterstützung der EU-Unternehmen fließen, die ihn wirklich benötigen. Dies ist das dritte der vom Rat vereinbarten Sicherheitsnetze. Die Mitgliedstaaten sollten alle drei Kriseninstrumente maximal nutzen, um ihre Arbeitnehmer und Unternehmen zu unterstützen, insbesondere jetzt während der zweiten Welle der Pandemie. “
Der gesamteuropäische Garantiefonds
Im April 2020 billigte der Europäische Rat die Einrichtung eines europaweiten Garantiefonds unter der Leitung der Europäischen Investitionsbankgruppe als Teil der allgemeinen Reaktion der EU auf den Ausbruch des Coronavirus. Es ist eines der drei vom Europäischen Rat vereinbarten Sicherheitsnetze, um die wirtschaftlichen Auswirkungen auf Arbeitnehmer, Unternehmen und Länder zu mildern.
Der Fonds gewährt Garantien für Schuldtitel (z. B. Kredite). Ziel ist es, den Finanzierungsbedarf europäischer Unternehmen (hauptsächlich KMU) koordiniert zu decken, von denen erwartet wird, dass sie langfristig rentabel sind, die jedoch in der aktuellen Krise in ganz Europa mit Schwierigkeiten konfrontiert sind. Die EIB und der Europäische Investitionsfonds (EIF) erwarten, dass dank des Fonds zusätzliche Finanzmittel in Höhe von bis zu 200 Mrd. EUR mobilisiert werden.
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Alle Mitgliedstaaten haben die Möglichkeit, sich am Fonds zu beteiligen. Bisher haben 21 Mitgliedstaaten beschlossen, sich zu beteiligen. Die teilnehmenden Mitgliedstaaten sind Österreich, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Zypern, Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Irland, Italien, Litauen, Luxemburg, Malta, die Niederlande, Polen, Portugal, die Slowakei, Spanien und Schweden.
Die Tätigkeit des Fonds wird von den teilnehmenden Mitgliedstaaten gemeinsam aus ihren nationalen Haushalten garantiert. Der Beitrag jedes teilnehmenden Mitgliedstaats zum Fonds steht in einem angemessenen Verhältnis zu seinem Beitrag zum EIB-Kapital. Diese Beiträge in Höhe von insgesamt 25 Mrd. EUR erfolgen in Form von Garantien, die einen Teil der Verluste abdecken, die den Begünstigten bei den vom Fonds unterstützten Operationen entstehen. Durch die Bündelung des Kreditrisikos in allen teilnehmenden Mitgliedstaaten können die Gesamtauswirkungen des Fonds maximiert werden, während die durchschnittlichen Kosten des Fonds im Vergleich zu nationalen Systemen erheblich gesenkt werden.
Der Fonds wird von der EIB und dem EIF verwaltet. Die teilnehmenden Mitgliedstaaten werden sich über das sogenannte Contributors Committee an der Verwaltung des Fonds beteiligen, das über die Verwendung der Garantie entscheidet. Es ist vorübergehend eingerichtet und kann Darlehen bis zum 31. Dezember 2021 garantieren.
Bewertung der staatlichen Beihilfen der Kommission
Die 21 teilnehmenden Mitgliedstaaten haben der Kommission ihre jeweiligen Beiträge zum Fonds gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen mitgeteilt.
Die Kommission bewertete die Einrichtung des Fonds und die vom Fonds im Rahmen von zu gewährenden Darlehensgarantien Artikel 107 (3) (b) des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), der es der Kommission ermöglicht, staatliche Beihilfemaßnahmen zu genehmigen, die von den Mitgliedstaaten zur Behebung einer schwerwiegenden Störung ihrer Wirtschaft durchgeführt werden.
Die Kommission stellte fest, dass die Einrichtung des Fonds und die vom Fonds zu gewährenden Darlehensgarantien mit den im EU-Vertrag festgelegten Grundsätzen vereinbar sind und gezielt darauf abzielen, eine ernsthafte Störung der Wirtschaft der teilnehmenden Mitgliedstaaten zu beheben. Insbesondere (i) ist der Fonds vorübergehender Natur; (ii) die Garantien decken bis zu 70-90% der zugrunde liegenden Kredite ab; (iii) ihre Laufzeit ist auf bis zu 6 Jahre begrenzt; und (iv) die Finanzintermediäre sind verpflichtet, den Vorteil so weit wie möglich an die Endbegünstigten weiterzugeben.
Die Kommission gelangte zu dem Schluss, dass die vom Fonds bereitgestellten Unterstützungsmaßnahmen dazu beitragen werden, die wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus in den 21 teilnehmenden Mitgliedstaaten zu bewältigen. Sie sind notwendig, angemessen und verhältnismäßig, um eine schwerwiegende Störung der Wirtschaft gemäß Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV und den in den staatlichen Beihilfen festgelegten allgemeinen Grundsätzen zu beheben Temporärer Rahmen.
Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission die Beihilfemaßnahmen gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen.
Hintergrund
In besonders schwierigen wirtschaftlichen Situationen, wie sie derzeit in allen Mitgliedstaaten und im Vereinigten Königreich aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus auftreten, können die Mitgliedstaaten nach den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen Unterstützung gewähren, um eine schwerwiegende Störung ihrer Wirtschaft zu beheben. Dies ist in Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV vorgesehen.
Am 19. März 2020 hat die Kommission eine staatliche Beihilfe angenommen Temporärer Rahmen den Mitgliedstaaten die Möglichkeit zu geben, die in den Vorschriften für staatliche Beihilfen vorgesehene volle Flexibilität zu nutzen, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen.
Der vorübergehende Rahmen ergänzt die vielen anderen Möglichkeiten, die den Mitgliedstaaten bereits zur Verfügung stehen, um die sozioökonomischen Auswirkungen des Ausbruchs des Coronavirus gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen zu mildern. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen. Beispielsweise können die Mitgliedstaaten allgemein geltende Änderungen zugunsten von Unternehmen vornehmen (z. B. Steueraufschub oder Subventionierung von Kurzarbeit in allen Sektoren), die außerhalb der Vorschriften für staatliche Beihilfen liegen. Sie können Unternehmen auch eine Entschädigung für Schäden gewähren, die durch den Ausbruch des Coronavirus entstanden sind und direkt durch diesen verursacht wurden.
Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Juni 2021 bestehen. Da Solvabilitätsprobleme möglicherweise erst zu einem späteren Zeitpunkt auftreten, wenn sich diese Krise entwickelt, hat nur die Kommission diesen Zeitraum für Rekapitalisierungsmaßnahmen bis Ende September 2021 verlängert Um Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesen Terminen prüfen, ob eine Verlängerung erforderlich ist.
Die nicht vertrauliche Version der Entscheidung wird unter den Fallnummern SA.58218, SA.58219, SA.58221, SA.58222, SA.58224, SA.58225, SA.58226, SA.58227, SA zur Verfügung gestellt. 58228, SA 58229, SA 58230, SA 58232, SA 58233, SA 58235, SA 58236, SA 58237, SA 58238, SA 58239, SA 58242, SA 58243 und SA 58244 in das staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website, sobald Probleme mit der Vertraulichkeit gelöst wurden.
