Während westliche Beobachter darauf vorbereitet sein sollten, dass die russischen Streitkräfte im Laufe des nächsten Jahrzehnts leistungsfähiger werden, sollten sie es vermeiden, die von diesen Entwicklungen ausgehende Bedrohung zu übertreiben.
Ein amphibisches Infanterie-Kampffahrzeug vom Typ BMP-2 bewegt sich während russischer Militärübungen im Juli 2017 über eine Pontonbrücke. Foto: Yuri Smityuk
- Das neu genehmigte staatliche Rüstungsprogramm (GPV 2027) wird bis 2027 die Grundlage für die Verteidigungsbeschaffung und die militärischen Prioritäten Russlands bilden. Es wird erwartet, dass es auf den Fortschritten des Vorgängerprogramms GPV 2020 aufbaut und die russischen Streitkräfte weiter stärkt und modernisiert .
- GPV 2020 trug zur Wiederbelebung von Teilen des russischen Verteidigungsindustriekomplexes (OPK) bei. Ein neuer Kapitalstock wurde aufgebaut, höhere Löhne zogen jüngere und besser qualifizierte Arbeitskräfte an und die Produktionslinien verlagerten sich zum ersten Mal in der postsowjetischen Ära auf die Serienproduktion von Geräten. Dies verheißt Gutes für den GPV 2027. Einige der Probleme, mit denen Russland bei der Entwicklung und Einführung von Waffensystemen für den GPV 2020 konfrontiert war, dürften bis 2020 überwunden sein. Daher dürfte die Verteidigungsindustrie im Vergleich dazu deutlich besser in den GPV 2027 starten mit dem Ort, an dem GPV 2020 begann.
- Im Laufe des nächsten Jahrzehnts wird das Verteidigungsministerium den größten Teil von rund 19 Billionen Rand (306 Milliarden US-Dollar) für die Beschaffung militärischer Ausrüstung, deren Modernisierung und Reparatur sowie Forschung und Entwicklung (F&E) bereitstellen. Es ist wahrscheinlich, dass zusätzliche Mittel für Investitionen in die Modernisierung der Produktions- und Lagerinfrastruktur der Verteidigungsindustrie bereitgestellt werden. Die Gesamtsumme von 19 Billionen Rand liegt sehr nahe an der für GPV 2020 bereitgestellten Summe. Da jedoch die Inflation seit 2011 den Wert des Rubels geschwächt hat, ist das neue Programm real gesehen weniger ehrgeizig als sein Vorgänger.
- Da der Umfang des GPV 2027 tatsächlich begrenzter ist als der des GPV 2020, ist es wahrscheinlicher, dass er vollständig finanziert wird. Selbst wenn die russische Wirtschaft im nächsten Jahrzehnt mit einer bescheidenen jährlichen Durchschnittsrate von nur 2 Prozent wächst und selbst wenn die Last der Verteidigungsausgaben auf den historischen postsowjetischen Durchschnitt von 4 Prozent des BIP reduziert wird, sollten die Behörden dies tun Die für GPV 19 vorgesehenen 2027 Billionen Rand werden zumindest annähernd bereitgestellt.
- Obwohl das Programm selbst geheim ist, lassen Aussagen hochrangiger Beamter des russischen Militärs und der Verteidigungsindustrie darauf schließen, dass es möglich ist, die wahrscheinliche zukünftige Form des russischen Militärs Mitte der 2020er Jahre vorherzusagen. GPV 2027 wird sich voraussichtlich auf die Mobilität und Einsatzfähigkeit der Streitkräfte, die militärische Logistik und die Stärkung der Befehls- und Kontrollsysteme (C2) konzentrieren. Ein weiterer Schwerpunkt dürfte auf der Standardisierung und Optimierung bestehender Systeme liegen. GPV 2027 sollte es der Verteidigungsindustrie ermöglichen, vorrangige technologische Entwicklungen zu rationalisieren.
- GPV 2027 wird die Beschaffung von Verteidigungsgütern und die Modernisierung der Streitkräfte leiten. Die Modernisierung der strategischen Nukleartriade Russlands wird voraussichtlich weiterhin Priorität haben. Während die Marine voraussichtlich weniger Mittel erhalten wird und der Anschaffung kleinerer Schiffe Vorrang einräumt, können die Bodentruppen mit einem größeren Anteil der Mittel als bisher rechnen. In der Zwischenzeit werden sich die Luft- und Raumfahrtstreitkräfte (VKS) des Landes voraussichtlich darauf konzentrieren, bestehende Lücken in der Beschaffung (insbesondere bei Transportflugzeugen) zu schließen sowie die Fähigkeiten zur Energieprojektion und die Mobilität der Streitkräfte zu stärken. Luftverteidigungssysteme und die Verbesserung der Abschreckungs- und Zugangsabwehrfähigkeiten werden wahrscheinlich weiterhin eine wichtige Rolle in der militärischen Planung spielen.
- Die Umsetzung des GPV 2027 wird zwangsläufig von externen und internen Faktoren beeinflusst. Themen wie Produktionskapazitäten, Anpassung und technologische Entwicklung werden auch in den 2020er Jahren weiterhin Herausforderungen für die Militärindustrie darstellen.
- Zu den wichtigsten externen Faktoren werden „Lehren“ aus den operativen Kampferfahrungen in der Ukraine und in Syrien seit 2014 sowie negative Auswirkungen gezielter internationaler Sanktionen auf den russischen Verteidigungssektor und aus dem Zusammenbruch der militärischen Zusammenarbeit mit der Ukraine seit 2014 gehören. Technologische und taktische Anpassungen, die Die zur Bewältigung dieser Herausforderungen entwickelten Maßnahmen dürften die Umsetzung von GPV 2027 vorantreiben.
- Zu den internen Faktoren zählen der Kampf um die Modernisierung der militärischen Ausrüstung, die Notwendigkeit, die Anstrengungen im Bereich der militärischen Forschung und Entwicklung zu verstärken, und das Vorhandensein langfristiger, ungelöster Probleme im Zusammenhang mit der internen Funktionsweise der Verteidigungsindustrie. Diese kritischen Mängel werden wahrscheinlich während der gesamten Umsetzung des GPV 2027 bestehen bleiben.
- Bis 2027 dürften die russischen Streitkräfte deutlich besser ausgerüstet sein als heute. Dennoch sollte man das Tempo der voraussichtlichen Modernisierung nicht überbewerten. Auch wenn bei der Entwicklung von Ausrüstung der neuen Generation einige Fortschritte erzielt werden können, werden die Streitkräfte wahrscheinlich immer noch auf eine Mischung aus veralteter Hardware und modernisierten sowjetischen Systemen neben neuen Designs angewiesen sein. Um Russland mit den militärischen Fähigkeiten des 21. Jahrhunderts auszustatten und seine Streitkräfte an die heutigen Herausforderungen anzupassen, sind nachhaltige Investitionen in Modernisierungsbemühungen und militärische Forschung und Entwicklung erforderlich.
