# EURoad2Sibiu: Ein Europa, das liefert - Die Kommission präsentiert Ideen für eine effizientere Europäische Union

Der Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, sagte: „Mit dem Bratislava-Fahrplan, der Erklärung von Rom und jetzt der Agenda der Staats- und Regierungschefs hat sich Europa zu Recht auf die Schaffung einer Union konzentriert, die für ihre Bürger konkrete und greifbare Ergebnisse in den Themen liefert, die ihnen am Herzen liegen.“ Wir müssen diesen Weg weitergehen. Ich habe immer gesagt, dass die Form der Funktion folgen sollte – jetzt ist nicht die Zeit für lange Diskussionen über institutionelle Reformen oder Vertragsänderungen. Es gibt jedoch eine Reihe von Schritten, die wir unternehmen können, um unsere Arbeit zu verwirklichen noch effizienter bei der Umsetzung unserer wichtigsten Prioritäten. Es gibt viele Optionen, aber das Ziel muss ein und dasselbe sein: die Schaffung eines Europas, das Ergebnisse liefert.“

Spitzenkandidaten: Aufbauend auf der „Spitzenkandidaten“-Erfahrung von 2014

Der Wahlprozess 2014 hat die Beziehungen zwischen den drei EU-Institutionen gestärkt und die Effizienz ihrer Arbeit verbessert. Es half ihnen, sich auf ein gemeinsames Arbeitsprogramm für die fünfjährige Amtszeit auszurichten. Dies ermöglichte es der Juncker-Kommission, politischer zu arbeiten und sich darauf zu konzentrieren, wo die Union die besten Ergebnisse liefert, und den Rest den Mitgliedstaaten zu überlassen.

In seiner Rede zur Lage der Nation 2017 sagte Präsident Juncker, dass das „Spitzenkandidaten“-Experiment von 2014 fortgesetzt werden sollte. Die Europäische Kommission legt dar, wie der Prozess auf der Grundlage der aktuellen Verträge verbessert werden kann und gleichzeitig das Gleichgewicht zwischen den EU-Institutionen und zwischen den Mitgliedstaaten gewahrt bleibt. Dazu gehört die Aufforderung an die politischen Parteien, die Spitzenkandidaten noch vor Ende 2018 früher auszuwählen und den Wahlkampf früher zu beginnen. Dies würde den Wählern mehr Möglichkeiten geben, sich mit den Kandidaten und den politischen Programmen, für die sie stehen, zu identifizieren.

Die Kommission empfiehlt außerdem, die Verbindung zwischen nationalen Parteien und europäischen Parteien stärker sichtbar zu machen. Politische Parteien auf nationaler Ebene sollten die Transparenz über die europäischen Parteien, denen sie angeschlossen sind, erhöhen, beispielsweise durch die Verwendung ihrer Logos in Wahlkampf- und Abstimmungsmaterialien. Sie sollten sich außerdem klar zu wichtigen europäischen Themen positionieren und ihre Absicht zum Ausdruck bringen, in Fraktionen im Europäischen Parlament mitzuwirken und sich für das Amt des Präsidenten der Europäischen Kommission zu entscheiden.

Zusammensetzung des Europäischen Parlaments und der Europäischen Kommission

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Die Staats- und Regierungschefs des Europäischen Rates müssen – auf der Grundlage eines Vorschlags des Europäischen Parlaments – über die Zusammensetzung des Europäischen Parlaments für die Wahlperiode 2019–2024 entscheiden und darüber, was mit den vom Vereinigten Königreich frei gewordenen Sitzen geschehen soll. Eine Möglichkeit besteht darin, einige dieser Sitze für einen transnationalen Wahlkreis zu reservieren. Das Europäische Parlament stimmte zwar in einer aktuellen Entschließung (vom 7. Februar) dafür, die Schaffung eines transnationalen Wahlkreises nicht zu fordern, ließ jedoch die Tür für künftige Debatten offen. Eine Reihe von Mitgliedstaaten haben kürzlich ihre Unterstützung für diese Idee zum Ausdruck gebracht, während andere ihre Ablehnung ihrer Einführung zum Ausdruck gebracht haben. Ein transnationaler Wahlkreis könnte die europäische Dimension der Wahl stärken, indem er den Kandidaten die Möglichkeit gibt, mehr Bürger in ganz Europa zu erreichen.

Andererseits vertreten Parlamentarier in der Regel die Wähler, die sie auf lokaler oder nationaler Ebene gewählt haben, und kommunizieren eng mit ihnen, sowohl aus Gründen der Rechenschaftspflicht als auch um Bedenken ihrer Wähler vorbringen zu können. Die Kommission befürwortet die Idee transnationaler Listen, allerdings bedarf dies einer einstimmigen Zustimmung des Rates und Änderungen des Wahlrechts in allen 27 Mitgliedstaaten im nächsten Jahr, die für die Wahlen 2019 in Kraft treten sollen.

Das Kollegium der Kommissare besteht derzeit aus 28 Mitgliedern, eines aus jedem Mitgliedsstaat – im Einklang mit einem Beschluss des Europäischen Rates vom 22. Mai 2013. Vor der Ernennung der nächsten Europäischen Kommission müssen die Staats- und Regierungschefs entscheiden, ob das Ein-Mann-Prinzip beibehalten werden soll Mitglieder aus jedem Mitgliedstaat zusammenzufassen oder die Kommission zu verkleinern. Eine kleinere Führungskraft würde theoretisch effizienter arbeiten, einfacher zu verwalten sein und eine ausgewogenere Verteilung der Portfolios ermöglichen. Eine kleinere Kommission würde aber auch bedeuten, dass einige Mitgliedstaaten nicht auf der politischen Ebene der Institution vertreten wären und den Vorteil verlieren würden, einen direkten politischen Kommunikationskanal mit ihren Bürgern und nationalen Behörden aufrechtzuerhalten.

Ein Doppelpräsident für die Kommission und den Rat

In seiner Rede zur Lage der Nation im Jahr 2017 schlug Präsident Juncker erstmals die Idee eines Präsidenten mit Doppelfunktion vor. Eine einzige Person, die die beiden Ämter Präsident des Europäischen Rates und Präsident der Europäischen Kommission innehat, könnte die Struktur der Union effizienter machen. Dies ist nach den geltenden Verträgen möglich. Eine Doppelbestellung erfordert keine Zusammenlegung der beiden Institutionen. Der Präsident der Europäischen Kommission ist bereits Mitglied des Europäischen Rates und keiner der beiden Präsidenten stimmt im Europäischen Rat ab; Ihre Aufgabe besteht darin, zu beraten, Input aus der Arbeit ihrer Dienste einzubringen, beim Brückenbau zu helfen und Gemeinsamkeiten zu ermitteln.

Bürgerdialoge

Die Europäische Kommission organisiert regelmäßig Bürgerdialoge mit Mitgliedern der Kommission, dem Europäischen Parlament, nationalen Regierungen, lokalen und regionalen Behörden sowie Vertretern der Zivilgesellschaft. Fast 500 dieser interaktiven öffentlichen Debatten fanden seit 160 an 2012 Orten statt, und die Kommission wird ihre Häufigkeit bis zu den Europawahlen im Mai 2019 erhöhen, mit dem Ziel, rund 500 weitere Veranstaltungen zu erreichen. Die Kommission begrüßt auch die Initiativen einzelner Mitgliedstaaten, eigene nationale Gespräche mit Bürgern über die Zukunft Europas zu organisieren, und ist bereit, ihre Unterstützung anzubieten, wo sie kann, beispielsweise durch die Verknüpfung des Prozesses mit der Online-Konsultation zur Zukunft Europas könnte bis zum 9. Mai 2019 geöffnet bleiben. Die Kommission wird die Vorteile ihrer Erfahrungen mit den Mitgliedstaaten teilen.

Hintergrund

Die vorgeschlagenen Ideen und Optionen sind eine direkte Folge davon Bericht der Europäischen Kommission (vom 8. Mai 2015) über die Wahlen zum Europäischen Parlament 2014 Darin wurde versprochen, Wege zur weiteren Stärkung der europäischen Dimension und der demokratischen Legitimität des EU-Entscheidungsprozesses zu finden und die Gründe für die anhaltend niedrige Wahlbeteiligung in einigen Mitgliedstaaten weiter zu untersuchen und anzugehen.

Mehr Infos

Mitteilung: Ein Europa, das Ergebnisse liefert: Institutionelle Optionen, um die Arbeit der EU effizienter zu gestalten
Empfehlung: zur Stärkung des europäischen Charakters und zur effizienten Durchführung der Wahlen zum Europäischen Parlament 2019
Bericht der Europäischen Kommission über die Wahlen zum Europäischen Parlament 2014
Bericht 2018 über die Europa- und Kommunalwahlen
Datenblätter