Zukunftssicheres Migrationsmanagement: Die Europäische Kommission legt den Weg vor

Da sich Europa vom Krisenmanagement entfernt, ist ein Abkommen über eine stabile und zukunftssichere EU-Migrations- und Asylpolitik auf lange Sicht erforderlich, um die Dynamik an allen Fronten aufrechtzuerhalten - intern und extern.

Der Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, sagte: "Auch wenn wir uns jetzt vom Krisenmodus entfernen, ist es offensichtlich, dass Migration eine Herausforderung für eine Generation von Europäern bleiben wird. Europa muss sich dringend mit zukunftssicheren Mitteln zur Steuerung der Migration ausstatten." verantwortungsbewusst und fair. Wir haben in den letzten drei Jahren solide Fortschritte erzielt, aber jetzt ist es an der Zeit, Vorschläge in Gesetze umzusetzen und Gesetze in die Praxis umzusetzen. "

In den letzten drei Jahren hat sich ein neuer EU-Ansatz zur Steuerung der Migration herausgebildet, der die am stärksten gefährdeten Mitgliedstaaten unterstützt, den Schutz der EU-Außengrenzen stärkt und unsere Zusammenarbeit mit den Partnerländern verstärkt. Während die koordinierte Arbeit eine sehr volatile Situation stabilisieren konnte - mit einem Rückgang der irregulären Ankünfte in der EU um 63% im Jahr 2017 -, war der Trend für die kommenden Jahre und Faktoren wie Klimawandel, Sicherheitslage und Demografie in der EU und seine Nachbarschaft weisen darauf hin, dass Migration über Jahrzehnte hinweg eine Herausforderung bleibt.

Die Kommission empfiehlt den Staats- und Regierungschefs heute, die laufenden Arbeiten voranzutreiben, indem sie rasche Fortschritte bei der Reform des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems der EU sicherstellen, die Partnerschaften mit Drittländern weiter stärken, weiterhin Rechtswege nach Europa eröffnen und angemessene Finanzmittel für die Zukunft sicherstellen. Nur a umfassender Ansatz funktioniert. Es reicht nicht aus, sich nur auf die interne Dimension und die Unterstützung der Mitgliedstaaten zu konzentrieren. Gleichzeitig würde eine externe Migrationspolitik allein die Migrationsherausforderung für Europa nicht lösen.

Solidarität und Verantwortung in Bezug auf Asyl und Grenzen

Da die Diskussionen über die Vorschläge der Kommission zur Überarbeitung des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems sehr langsam vorangekommen sind, ist es wichtig, dass der Europäische Rat die Debatte über einen wirksameren und gerechteren Ansatz zur Vereinbarkeit von Solidarität und Verantwortung auflöst. Unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Positionen könnte ein Weg zur Reform von Dublin darin bestehen, einen Ansatz zu verfolgen, bei dem die Komponente der obligatorischen Umsiedlung auf Situationen schwerer Krisen angewendet wird, während die Umsiedlung in weniger herausfordernden Situationen auf freiwilligen Verpflichtungen der Mitglieder beruht Zustände. Die Kommission empfiehlt dem Rat, die Vorschläge der Kommission als Ganzes zu prüfen und eine Überarbeitung der Dublin-Verordnung als Teil einer umfassenderen Einigung über alle bis Juni 2018 vorgeschlagenen Reformen zu befürworten. Während der Erörterung der Kernaspekte von Solidarität und Verantwortung Einige Elemente des Pakets, wie die Vorschläge der Europäischen Asylagentur und von Eurodac, können bis März 2018 angenommen werden, damit die operativen Grundlagen für das reformierte Asylsystem gelegt werden können.

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Um die Mitgliedstaaten beim Schutz der Außengrenze unverzüglich zu unterstützen, muss die EU die neue Europäische Agentur für Grenz- und Küstenwache vollständig operationalisieren, um den Aufbau eines wirksamen Systems zur Verwaltung der Außengrenzen abzuschließen. Die Mitgliedstaaten müssen bis März 2018 sicherstellen, dass alle für die Schnellreaktionspools der Agentur erforderlichen Vermögenswerte und Mitarbeiter einsatzbereit sind.

Stärkung der Zusammenarbeit und Unterstützung für Drittländer

Die externe Dimension der Migrationspolitik muss konsolidiert werden, um die vollständige Umsetzung der Erklärung EU-Türkei und ein stärkeres Engagement für Partner aus Drittländern und UN-Organisationen sicherzustellen. Die EU muss nun bereit sein, zusätzliche Ressourcen für die EU-Flüchtlingsfazilität in der Türkei zu mobilisieren, die strategische Partnerschaft mit der Afrikanischen Union und ihren Mitgliedstaaten zu stärken, die erste Welle von Projekten im Rahmen des EU-Außeninvestitionsplans durchzuführen und den Norden wieder aufzufüllen Afrika-Fenster des EU-Treuhandfonds.

Um irreguläre Migration zu unterbinden und das Geschäftsmodell der Menschenhändlerschmuggler zu brechen, muss die EU eine Alternative zu gefährlichen Reisen anbieten, indem sie sichere und legale Wege für diejenigen eröffnet, die wirklich Schutz benötigen. Dies erfordert auch, dass die Mitgliedstaaten bis Mai 50,000 weitere 2019 schutzbedürftige Flüchtlinge umsiedeln. Gleichzeitig müssen die Mitgliedstaaten eine rasche und effiziente Rückkehr und Rückübernahme derjenigen gewährleisten, die kein Recht haben, in der EU zu bleiben. Die Mitgliedstaaten sollten bis Mai 2018 eine voll funktionsfähige Rückführungskapazität innerhalb der Europäischen Agentur für Grenz- und Küstenwache sicherstellen und bis Juni 2018 die Zahl der zurückgekehrten Migranten in Operationen, die in Zusammenarbeit mit der Agentur organisiert wurden, gegenüber 50 um 2017% erhöhen.

Durch die am 29. November 2017 eingerichtete gemeinsame Task Force zwischen der Europäischen Union, der Afrikanischen Union und den Vereinten Nationen sollten die Mitgliedstaaten die Internationale Organisation für Migration unterstützen, um die Rückkehr aus Libyen zu beschleunigen. Weitere 15,000 unterstützte freiwillige Rückkehrer werden von der Kommission finanziert und von der Kommission durchgeführt Februar 2018.

Mehr und flexiblere Finanzierung zur Steuerung der Migration

Das Management der Migration ist eine große Herausforderung, die finanzielle Investitionen erfordert. Seit 2015 hat die EU die im Rahmen der Fonds für Asyl, Migration und innere Sicherheit sowie für EU-Agenturen bereitgestellten Mittel um fast 75% erhöht. In Zukunft sollten die Staats- und Regierungschefs darüber nachdenken, wie die Finanzierung der externen Dimension der Migration gewährleistet und eine rasche Mobilisierung von Ressourcen sichergestellt werden kann, um die Hauptursachen der Migration anzugehen und den Schutz von Flüchtlingen und Migranten zu gewährleisten. Der nächste mehrjährige Finanzrahmen (der 7-Jahres-Haushalt der EU) sollte die Erfahrungen der letzten drei Jahre widerspiegeln und flexible Instrumente zur Reaktion auf künftige Migrationsprobleme bieten.

Hintergrund

Bei seinem Amtsantritt beauftragte der Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, einen Kommissar mit besonderer Verantwortung für Migration, Dimitris Avramopoulos, mit der Koordinierung des Ersten Vizepräsidenten Frans Timmermans an einer neuen Migrationspolitik als einer der 10 Politische Prioritäten der Juncker-Kommission.

Am 13. Mai 2015 schlug die Europäische Kommission einen weitreichenden Vorschlag vor Europäische Agenda für Migrationsfragen Bewältigung der unmittelbaren Herausforderungen der Krise von 2015 und Ausstattung der EU mit Instrumenten zur mittel- und langfristigen besseren Steuerung der Migration.

Am 7. Juni 2016 haben die Europäische Kommission und der Hohe Vertreter die Migrationspartnerschaft ins Leben gerufen, um die Zusammenarbeit mit den Herkunfts- und Transitländern, hauptsächlich in Afrika, zu verstärken und die Migration besser gemeinsam zu steuern.

Die thematische Debatte, die im Dezember im Rahmen der Agenda der Staats- und Regierungschefs auf der Tagung des Europäischen Rates im Dezember stattfinden soll, bietet Gelegenheit, darüber nachzudenken, wie eine nachhaltige Migrationspolitik für die EU verfolgt werden kann, und eine strategische Ausrichtung auf die wichtigsten politischen Vorschläge zu geben, die in der Mitteilung der Kommission dargelegt sind.

Mehr Infos

Legislative Dokumente

Mitteilung: Beitrag der Kommission zur thematischen Debatte der Staats- und Regierungschefs der EU über einen Weg nach vorne zur externen und internen Dimension der Migrationspolitik

 Datenblätter

Factsheet 1: Migration: Eine Roadmap

Factsheet 2: Migration und Grenzen - Stand der wichtigsten Vorschläge

Factsheet 3: Überarbeitung der EU-Asylvorschriften

Factsheet 4: Die Europäische Agentur für Grenz- und Küstenwache

Factsheet 5: EU-Haushalt für die Flüchtlingskrise und Verbesserung des Migrationsmanagements  

Factsheet 6: Migration: Solidarität innerhalb der EU

Factsheet 7: Neuansiedlung und legale Migration

Factsheet 8: Zusammenarbeit mit Partnerländern

Factsheet 9: Die wichtigste Partnerschaft der EU mit Afrika

Factsheet 10: EU Emergency Trust Fund für Afrika

Factsheet 11: EU-Maßnahmen in Libyen zur Migration

Factsheet 12: Erklärung EU-Türkei

Factsheet des Europäischen Zentrums für politische Strategie (EPSC): 10 Trends, die die Migration prägen

 

ANHANG: Fahrplan für einen Deal bis Juni 2018