Das 11. Digital Regulation Forum befasst sich mit Europas schleppenden Internetgeschwindigkeiten

€ 600bn ist das Preisschild der ehrgeizigen politischen Breitband Ziele der Europäischen Kommission in ihrem 2016 Gigabit-Kommunikation vorbringen. Öffentliche Mittel zur Verfügung können wahrscheinlich nicht mehr als 10% dieses Betrags decken. Wie private Investoren Anreize zu bieten, den Unterschied entsprechen? Dies war die zugrundeliegende Frage auf dem ganzen 11th zweitägigen Digital-Verordnung Forum, die führenden Regulierungs Konferenz in Europa für den digitalen und Telekommunikations-Communities, mitorganisiert von Broadband4europe und Barclays Bank in London auf 28-29 März. Für das dritte Jahr in Folge nahm ChinaEU an dieser Veranstaltung teil, eine Podiumsdiskussion der Ausrichtung des chinesische Konzept für die digitale Regelung einzuführen, und einen Überblick über Chinas produktives Umfeld von digitalen Diensten geben.

Luigi Gambardella, Vorsitzender des Broadband4europe und Präsidenten von ChinaEU, eröffnete das Forum mit den Worten der großen griechischen Philosophen Sokrates, der vor 25 Jahrhunderten gelebt. Sokrates behauptet der klügste Athener zu sein, weil er wusste, dass er nichts wusste. In den digitalen Branchen, die wir sind, sagte er, alles wie Sokrates: Die Branche entwickelt sich so schnell, dass wir haben, weniger als je zuvor in der Vergangenheit jede Gewissheit auf das, was uns die Zukunft bringen wird.

Das Forum brachte Experten und politische Entscheidungsträger aus Europa, den USA und China zusammen, um ihre Ansichten und Perspektiven auszutauschen und diese mit denen der Interessengruppen der Branche zu konfrontieren. Das Hauptthema war der neue Europäische Kodex für elektronische Kommunikation (EECC), der derzeit vom Europäischen Parlament erörtert wird. Werden diese Regeln Investitionen und die Gigabit-Gesellschaft fördern oder im Gegenteil Investitionen und Innovationen ersticken? Die Meinung ging auseinander. Robert Pepper, Leiter der globalen Konnektivitäts- und Technologiepolitik von Facebook, sagte beispielsweise, dass die Ausweitung des EU-Rechtsrahmens auf Over-the-Tops (OTTs) unter Verwendung von Telefonnummern zu technischen Problemen führen und das Vertrauen in den neuen Vorschlag zerstören würde Regeln.

Die Telekommunikationsbranche ist ihrer Natur nach global. Insbesondere wird die angekündigte Lockerung der US-Rechtsrahmen für die Informationsdienste, im Vergleich, machen Investitionen in der EU noch unattraktiver, sagte Roslyn Layton des FCC Landing-Team für Präsident Trump Übergangsteam.

Fiber Investitionen und 5G waren ganz oben auf der Tagesordnung des Forums. Der allgegenwärtige Einsatz von Faser wird der Einsatz von 5G Netzwerken erlauben, der seinerseits eine breite Palette neuer Dienste ermöglichen, von denen die meisten können wir auch heute noch nicht vorstellen.

Investitionen in Fasern sind eine Voraussetzung dafür, dass dieser Innovationszyklus beginnt und erfolgreich ist. China bietet in dieser Hinsicht ein interessantes Modell. Digital wurde von der derzeitigen politischen Führung ganz oben auf die Tagesordnung gesetzt, sagte Zhao Shuyu, Forscher am Internet Law Center der China Academy of ICT, dem Think Tank des Ministeriums für Industrie und Informationstechnologie (MIIT). Chinas 13. Fünfjahresplan sieht eine Mobilfunk-Breitband-Abonnementrate von 85% bis 2020 vor. China beherbergt das weltweit größte 4G-Netz und verfügt über einige der höchsten Glasfaserdurchdringungsraten. Es hat nun mutige Pläne, die erwartete Entwicklung von 5G zu beschleunigen bis 2020 kommerzialisiert.

Investoren fordern politische Vorhersehbarkeit. Die EU-Fusionskontrolle ist jedoch ein wesentlicher Unsicherheitsfaktor. Während der Eintritt durch den Rechtsrahmen stark erleichtert wird, wird der Austritt zunehmend erschwert, da der Sektor mit der Konsolidierung begonnen hat. Benno Buehler, Analyst bei der GD Wettbewerb, erinnerte daran, dass Fusionen nur genehmigt werden können, wenn ausreichende Verpflichtungen zur Behebung der Wettbewerbsbedenken vorgeschlagen werden, die sich aus der Beseitigung eines der wenigen Wettbewerber in hochkonzentrierten Märkten durch die geplante Fusion ergeben. Dies kann, wie bei der italienischen Fusion von Hutchinson und Wind, dazu beitragen, einen neuen Betreiber auf den Markt zu bringen, sagte Gabriella Muscolo, Kommissarin bei AGCM, der italienischen Kartellbehörde.

Während Finanzanalysten die Notwendigkeit einer Konsolidierung der Mobilfunkbranche betonen, um eine ausreichende kritische Masse auf dem Weg zu den neuen 5G Netzwerke zu ermöglichen, scheinen Wettbewerbsbehörden immer noch zögern, um die Effizienz zu berücksichtigen, die etwa durch in den einzelnen Ländern Fusionen gebracht werden kann.

Aus diesem Grund muss man wohl für neue Modelle suchen, sagte Luigi Gambardella. Insbesondere scheint das Großhandels-Modell nur vielversprechend zu sein. Franco Bassanini, Präsident von Open Fiber, erklärte im Detail, wie Italien zunehmend auf dem Groß-only-Modell setzt die EU-Gigabit-Ziele zu erreichen. Bassanini Die vollständige Rede kann hier gefunden werden ..

Eine Frage, die Reinald Krueger, Leiter Regulatory Coordination and Markets Unit bei DG Connect gefragt wurde, weshalb für einen Code der Vorschlag der Ermächtigung nationalen Regulierungsbehörden (NRB) unterschritten strukturelle Maßnahmen wie die Trennung zu verhängen. Die nationalen Wettbewerbsbehörden können eigentumsrechtlichen Trennung im Fall des Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung oder als Bedingung auferlegen, um Fusionen zu genehmigen. Warum sollten die nationalen Telekom-Regulierungsbehörden haben nicht ähnliche Kräfte? Doch Mark Shurmer, Geschäftsführer von Openreach, Ben Wreschner, Leiter Netzwerk und Wirtschaftsregulierung bei Vodafone Group und John Strand von Strand Consult stark anderer Meinung und betont, dass die nationalen Regulierungsbehörden haben bereits sehr aufdringlich Werkzeuge. Krueger betonte, dass regulatorische Eingriffe die Ausnahme sein sollte und dass die NRB sollten zuerst die schonendste Heilmittel in Betracht ziehen.

5G weiter Spektrum erfordern. Kalpak Gude, Präsident des Dynamic Spectrum Alliance betonte jedoch, dass, wenn einige Regierungen weiterhin Spektrum Auktionen als eine Art von ATM zu sehen, Geld zu nehmen aus dem mobilen Bereich, wird die EU wieder - wie es mit 4G Einsatz geschah - hinter hinken . Chris Woolford, Direktor für internationale Frequenzpolitik des BAKOM, die britischen Regulierungsbehörde, fügte hinzu, dass im Gegensatz zu dem, was der Fall war bisher das Spektrum vorgesehen für 5G bereits Benutzer in mehreren Mitgliedstaaten. Harmonisierung der Frequenzband wird weniger eine Priorität sein, als Best Practices und neue Spektrum-Management-Modelle auszutauschen. Zum Beispiel dynamische Frequenzzuweisung.

Das Forum wurde jedoch nicht nur gewidmet Seite Aspekte zu liefern. Robert Pepper betonte, dass Nachfrageseite Politik war wahrscheinlich noch wichtiger auf der Grundlage der Daten aus der gemeinsamen Facebook-Economist Intelligence Unit Initiative, die inklusive Internet-IndexErmöglicht, die die relative Lage der (fast) jedes Land der Welt mit der anderen in Bezug auf die Internet-Nutzung und Verfügbarkeit zu vergleichen.

Ganz oben auf der Tagesordnung stand auch die hitzige Diskussion zwischen Over-the-Top-Betreibern (OTTs), die behaupten, mit ihren innovativen Diensten die Verbrauchernachfrage nach Internetverkehr zu steigern, und den Telekommunikationsbetreibern, die aufgrund ihrer Investitionen in teure Netze, auf denen die OTT-Dienste letztlich laufen, einen größeren Anteil an den Interneteinnahmen für sich beanspruchen. Sollten beide Seiten dieselben Regeln und Vorschriften einhalten? Die Europäische Kommission schlägt vor, gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen, indem sie OTTs neue Vorschriften in Form zusätzlicher Verpflichtungen in Bezug auf Notrufe und die Interoperabilität von Diensten auferlegt. Die US-amerikanische Telekommunikationsregulierungsbehörde FCC hingegen ist nicht daran interessiert, neue Regeln für ihre OTTs einzuführen. Dies stünde im Einklang mit Chinas zurückhaltender Aufsicht über Internetakteure, insbesondere E-Commerce-Plattformen, inländische soziale Medien, mobile Spieleanbieter und Sharing-Economy-Anwendungen, die offenbar einen relativ innovationsorientierten Ansatz verfolgen. Der wohl wichtigste Grund für die Verbreitung chinesischer Internetanwendungen ist jedoch der sehr hohe Wettbewerb in der Branche, der von den Unternehmen ständig neue, nutzerorientierte Innovationen verlangt.

Ein Beispiel dafür ist WeChat, die Erfindung des Technologieriesen Tencent, heute die wertvollste Marke in China mit einer Bewertung von 106 Mrd. USD. Laut Tom Griffiths, Creative Strategy Director bei der in London ansässigen Agentur für digitales Marketing Qumin, konnte WeChat in weniger als 800 Jahren eine Nutzerbasis von über 6 Millionen Menschen aufbauen, indem er ihr Vertrauen gewann. Anders als bei Facebook wird nur ein kleiner Teil des Umsatzes von WeChat durch Werbung generiert, wodurch die Plattform sozialer und weniger kommerziell wird. Das Geschäftsmodell von WeChat ist für viele seiner Kollegen im Westen zu einem Vorbild geworden.

Ji Bo, stellvertretender Dekan und Europa Vertreter der Cheung Kong Graduate Business School, machte einen Punkt, indem er sagte, dass die Regulierung ist oft ein Weg, den Wettbewerb auszuschalten. Die Beantwortung einer Frage auf die chinesische Interpretation des westlichen Konzept von Open Internet, hat Ji Bo, dass die Kontrolle von Internet-Inhalten in China benötigt wird, um die Stabilität aufrechtzuerhalten in in einem so großen Land. Voraussetzung für chinesische und ausländische Unternehmen des Erfolg auf dem lokalen Markt ist eine gute Beziehung mit der Regierung zu bauen.

Alfredo Acebal, Vice President für Global Affairs bei Huawei, stellte fest, dass, während in der EU und in den US-Regulierungsbehörden und der Industrie gegeneinander kämpfen, in China gibt es eine größere Harmonisierung dank der Tatsache, dass beide Spieler auf ein gemeinsames Ziel ausgerichtet sind , dh die Verbesserung der Endanwender-Erfahrung.

Innovation und die Verbesserung des Nutzererlebnisses sind Kernziele der chinesischen Regulierungsbehörde, so Claudia Vernotti, Direktorin von ChinaEU. Am 6. März kündigten Chinas drei staatliche Telekommunikationsunternehmen Pläne zur Abschaffung inländischer Roaming-Gebühren und zur Schaffung von Preisanreizen für kleine und mittlere Unternehmen an, um Firmenkunden zur Nutzung von Netzwerktechnologien wie Cloud-Computing zu ermutigen. Um die Entwicklung von Diensten der Internetgesellschaft und Lösungen der Sharing Economy zu fördern, scheint die Regierung einen Ansatz zu bevorzugen, bei dem zunächst keine Regulierungen gelten und später Probleme behoben werden. Dies zeigt sich am Beispiel des Bike-Sharing-Booms von Ofo und Mobike, bei dem Nutzer Fahrräder mieten und abstellen können, wo immer sie wollen, und bei dem eine mobile App hilft, freie Fahrräder in der Nähe zu finden. Nach fast einem Jahr unangefochtenen Wachstums sehen sich diese Unternehmen nun mit Vorschriften konfrontiert, die Verstöße wie Falschparken einschränken und die Haftung von Bürgern, Regierungen und Dienstanbietern festlegen.

Da das Forum in London, der Hauptstadt des Vereinigten Königreichs, stattfand, konnte sich der Veranstalter des diesjährigen Forums nicht entziehen, zwei äußerst aktuelle Themen auf seine Tagesordnung zu setzen: Erstens die rechtliche Trennung zwischen BT und Openreach, die Mitte vereinbart wurde -März. Zweitens der Brexit und seine Folgen für die digitale Industrie. John Strand warnte, dass Regulierungsbehörden aus anderen Mitgliedstaaten, wenn die rechtliche Trennung von BT reibungslos und erfolgreich ist, dem Beispiel von OFCOM folgen und auch eine rechtliche Trennung in Betracht ziehen werden.

Kumar Singarajah, Direktor für Regulierungsangelegenheiten und Geschäftsentwicklung bei der Avanti Communications Group, sieht den Brexit sowohl als Herausforderung als auch als Chance für den Sektor. Luigi Gambardella sagte, der Brexit werfe die Frage auf, ob die Kooperationsgremien der EU-Regulierungsbehörden - RSPG und BEREC – EU-Gremien bleiben sollten oder ob es besser wäre, sie in offene, internationale Gremien umzuwandeln, in denen die britische Regulierungsbehörde weiterhin eine Schlüsselrolle spielen könnte wie heute. Er fügte hinzu, Themen wie Cybersicherheit seien globaler Natur und die großen Internet-Jurisdiktionen sollten auch in die bestehenden Fachgremien eingebunden werden, mit dem Ziel, die Politik der Mitgliedsstaaten zu koordinieren. Gambardella plädierte in diesem Zusammenhang dafür, ENISA – das Fachgremium der EU für Cybersicherheit – in ein internationales Gremium umzuwandeln, dem China beitreten könnte.

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