Die politischen Entscheidungsträger in der EU stehen vor der Herausforderung, sich auf die Regulierung politischer Werbung zu einigen

Digitale Werbung hat es politischen Parteien, Gewerkschaften und Organisationen der Zivilgesellschaft ermöglicht, kosteneffektive Interessenvertretungs- und Kommunikationskampagnen durchzuführen und Millionen von Menschen zu erreichen, die sonst mit effektiven, professionalisierten Botschaften nicht erreicht würden, schreibt Sebastián Rodríguez.

Doch obwohl es sich um ein wertvolles Instrument handelt, haben wachsende Bedenken hinsichtlich Fehlinformationen, Wählermanipulation, ausländischem Einfluss und mangelnder Transparenz die Aufmerksamkeit darauf gelenkt, wer wie für die europäischen Bürger wirbt.

Da die nächsten Europawahlen nur noch ein Jahr entfernt sind, kommt der Vorschlag der EU zur Regulierung politischer Werbung äußerst aktuell.

Doch der aktuelle Vorschlag – der ab dieser Woche in Trilogen diskutiert werden soll – könnte eine Reihe unbeabsichtigter Folgen sowohl für die Zivilgesellschaft als auch für die politischen Parteien haben.

1. Es ist unwahrscheinlich, dass der Vorschlag wirksam sein wird, und er wird schnell veraltet sein

Der sogenannte Trilog ist der nächste Schritt in diesem Prozess, bei dem Vertreter des Parlaments, des Rates und der Kommission zusammenkommen, um gemeinsam das Gesetzgebungsdossier zu diskutieren.

Der Trilog wird vom schwedischen Ratsvorsitz geleitet, der den Wunsch geäußert hat, ihn zu verschieben – was die Aussicht auf eine Fertigstellung des Dossiers vor den Wahlen im nächsten Jahr verringert.

Aber selbst wenn die neuen EU-Rechtsvorschriften in naher Zukunft verabschiedet würden, wäre es unwahrscheinlich, dass sie bei der Bewältigung bedeutender neuer technologischer Herausforderungen wie Fortschritte in der KI und der Entstehung von Deep Fakes wirksam sein würden. In den USA forderte die American Association of Political Consultants kürzlich ein Verbot von KI-generierter politischer Werbung aufgrund der offensichtlichen Gefahren des Missbrauchs und des Staates Washington der erste Staat, der Gesetze erließ, was bei politischer Werbung, die synthetische Medien oder KI nutzt, die Offenlegung dieser Informationen in den Anzeigen verlangt.

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Dadurch könnte die Datei schnell veraltet sein und innerhalb weniger Monate erneut überarbeitet werden müssen – oder schlimmer noch, zum Zeitpunkt der Implementierung bereits veraltet sein.

2. „Vorsicht ist besser als Nachsicht“ ist kein guter Grundsatz zur Regelung der Meinungsfreiheit

Der aktuelle Vorschlag sieht vor, dass Online-Plattformen innerhalb von 48 Stunden auf jeden Beitrag im Monat vor einer Wahl antworten müssen. Bei einem noch größeren Inhaltsvolumen in einer Wahlperiode wäre es praktisch unmöglich, alle Beiträge innerhalb dieser kurzen Zeitspanne gründlich zu überprüfen. Daher wird ein erheblicher Teil legitimer Inhalte ohne ordnungsgemäße Überprüfung entfernt.

Der Vorschlag verpflichtet Herausgeber politischer Werbung außerdem dazu, einen Mechanismus einzurichten, der es Einzelpersonen ermöglicht, sie zu benachrichtigen, wenn eine bestimmte Werbung nicht den Regeln entspricht. Dies wäre anfällig für Missbrauch und Manipulation durch organisierte Gruppen sowohl innerhalb als auch außerhalb der EU, was die Meinungsfreiheit weiter einschränken und die politische Debatte ersticken würde. Beispielsweise könnten politische Gegner die Inhalte anderer im Internet melden.

Um dem entgegenzuwirken, könnte die Nutzung von „Trusted Flagger“-Bestimmungen wie denen im Digital Services Act und die Priorisierung von Flags dieser vertrauenswürdigen Flagger zur Überprüfung innerhalb der 48-Stunden-Frist wesentlich einfacher zu handhaben sein und das Risiko einer Übereinhaltung verringern.

Natürlich müsste die Zahl solcher akkreditierter Personen und Organisationen begrenzt sein und ihnen muss wirklich vertraut werden, um zu verhindern, dass politische Gegner die Kampagnen der anderen sabotieren. Aber das ist eine von vielen Optionen, die die Regulierung verbessern könnten.

3. Was unter die Definition von „politischer Werbung“ fällt, ist wichtig

Was ist schließlich eine politische Werbung? Wenn es von einem politischen Akteur mit der Absicht bezahlt wird, den Ausgang einer Wahl zu beeinflussen, dann sollte es eindeutig unter die neuen vorgeschlagenen Regeln der EU fallen.

Aber wie wäre es mit einer bezahlten Kampagne einer NGO, die Bürger dazu auffordert, für Parteien zu stimmen, die dem Klima Priorität einräumen? Und was ist, wenn eine Privatperson ihre Meinung in den sozialen Medien äußert?

Je weiter man sich vom ersten Beispiel entfernt, desto wichtiger ist es, die Definition einer politischen Werbung einzugrenzen.

Darüber hinaus stellt die Definition von unbezahlten Inhalten, die von Einzelpersonen erstellt werden können, als politische Werbung, wie dies im aktuellen Vorschlag der Fall ist, eine Bedrohung für die Meinungsfreiheit dar. Leider würde die derzeit vorgeschlagene ungenaue Definition von politischer Werbung dazu führen, dass jede Person oder Gruppe, die online ihre Ansichten zu sozialen Themen äußert, unter die neue Gesetzgebung fallen würde.

Die EU steht vor einer Herausforderung: Maßnahmen zur Regulierung politischer Werbung sind wichtig und für die Demokratie von entscheidender Bedeutung. Doch während sich die politischen Entscheidungsträger in die Triloge begeben, bleiben eine Reihe ungelöster Fragen darüber, wie die Verordnung funktionieren wird und ob sie tatsächlich die Demokratie eher behindern als fördern könnte.

Ironischerweise haben mehrere zivilgesellschaftliche Gruppen Bedenken darüber geäußert Mangel der Transparenz bei den Verhandlungen über die Politikwerbung-Verordnung, die speziell die Transparenz digitaler politischer Werbung gewährleisten soll.

In Kombination mit der Möglichkeit einer Verzögerung, dem Tempo des technologischen Fortschritts und den bevorstehenden Europawahlen stehen die politischen Entscheidungsträger vor der großen Herausforderung, dies richtig zu machen.

Sebastián Rodríguez ist Experte für europäische politische Kampagnen. Er schreibt diesen Artikel in seiner persönlichen Eigenschaft als Praktiker.

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