Die kasachische Regierung ist entschlossen, das Engagement für die Zivilgesellschaft zu verbessern

Kasachstan feiert dieses Jahr seinen 30^th Jubiläum als unabhängiger Staat. Wir haben in den letzten drei Jahrzehnten einen langen Weg zurückgelegt. Unsere Wirtschaft hat sich stark ausgeweitet und unsere politischen Prozesse sind nicht wiederzuerkennen im Vergleich zu der Zeit, als wir gerade unsere Unabhängigkeit von der Sowjetunion erlangten, schreibt Usen Suleimen.

Ein entscheidendes Element der Entwicklung Kasachstans war das Wachstum unserer Zivilgesellschaft, insbesondere die Zunahme der Zahl der Nichtregierungsorganisationen (NRO). Es ist kaum zu glauben, dass es Anfang der neunziger Jahre in Kasachstan nur etwa 1990 NRO gab. Die Geschichte ist heute ganz anders. Inzwischen hat sich die Zahl der aktiven registrierten NGOs in Kasachstan um das 400-fache auf rund 40 erhöht. Viele sind im Bereich der Unterstützung sozial schwacher Bevölkerungsgruppen oder in Fragen des Schutzes der Rechte und rechtlichen Interessen von Bürgern und Organisationen tätig.

Diese Dynamik ist natürlich sehr willkommen. Eine entwickelte Zivilgesellschaft ist das Fundament eines modernen und florierenden Staates. Es bietet eine effektive Dialogplattform sowie eine Kommunikationsbrücke zwischen Vertretern der Regierung und der Öffentlichkeit.

Daher hat die kasachische Regierung weiterhin aktiv NRO unterstützt, auch finanziell. Im Jahr 2020 wurden Zuschüsse in Höhe von 1.8 Milliarden Tenge (über 4.3 Millionen US-Dollar) gewährt. Der Großteil der Mittel floss in die Unterstützung von Projekten zum Wohl und zur Entwicklung von Kindern und Jugendlichen. Etwa 305.4 Millionen Tenge (740,000 US-Dollar) wurden bereitgestellt, um die Entwicklung der Zivilgesellschaft direkt zu fördern, einschließlich der Steigerung der Effizienz der Aktivitäten von Nichtregierungsorganisationen.

Obwohl erhebliche Fortschritte erzielt wurden, sind wir uns natürlich der Notwendigkeit bewusst, den Raum für das Gedeihen von NRO weiter auszubauen.

Aus diesem Grund nimmt die Regierung aktiv an diesem Vorhaben teil. Seit 2003 wird in unserer Hauptstadt regelmäßig ein Bürgerforum organisiert, das als Plattform für den Dialog zwischen Staat und NGOs dient. Das neunte Bürgerforum, das im vergangenen November stattfand, bot 12 virtuelle Treffen zwischen Ministerpräsidenten und Vertretern von NGOs. Die Teilnehmer diskutierten die Hauptrichtungen des neuen Konzepts für die Entwicklung der Zivilgesellschaft, die Bürgerbeteiligung an der Entscheidungsfindung sowie Mechanismen und Möglichkeiten der öffentlichen Kontrolle der Regierungsarbeit sowie andere Themen.

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Ein weiteres wichtiges Instrument für ein wirksames Engagement zwischen Regierung und Zivilgesellschaft ist das Beratungs- und Beratungsgremium „Dialogplattform für die menschliche Dimension“, das 2013 auf Initiative des kasachischen Außenministeriums eingerichtet wurde, um die Möglichkeiten für die NRO weiter zu festigen direkten Dialog mit Vertretern der Regierung und des Parlaments über Menschenrechtsfragen und demokratische Reformen zu führen.

Unter meinem Vorsitz finden vierteljährlich Sitzungen statt, an denen Vertreter von NRO, Abgeordnete, Vertreter der Menschenrechtskommission unter dem Präsidenten von Kasachstan, des Obersten Gerichtshofs, des Verfassungsrates und der zuständigen Ministerien sowie Vertreter von teilnehmen unsere internationalen Partner, darunter das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen, das Amt des Hohen Kommissars für Menschenrechte, die OSZE, die Europäische Union, ausländische diplomatische Missionen, USAID, Penal Reform International usw.

Die Relevanz dieser Plattform hat mit der Ankündigung des Konzepts eines „zuhörenden Staates“ durch Kasachstans Präsident Kassym-Jomart Tokayev erheblich zugenommen, was eine stärkere Fokussierung auf das Engagement der Regierung mit der Zivilgesellschaft und die Umsetzung von drei Reformpaketen seit 2019 in der Bereich der Menschenrechte und weitere Demokratisierung der politischen Prozesse im Land.

Durch offene und transparente Diskussionen waren die Aktivitäten der Plattform von entscheidender Bedeutung, um systemische Probleme zu identifizieren und mit kasachischen und internationalen NGOs zusammenzuarbeiten, um gemeinsame Lösungen zu finden. Unsere Treffen bieten eine nützliche Gelegenheit, um Empfehlungen der UN-Konventionsausschüsse zur Umsetzung der internationalen Verpflichtungen zum Schutz der Menschenrechte in Kasachstan zu erörtern.

Lassen Sie mich auch zwei Beispiele für Themen nennen, die von der Dialogplattform eingehend geprüft wurden und zur Annahme neuer Rechtsakte führten. Einer davon ist das aktualisierte Gesetz über friedliche Versammlungen in Kasachstan. Die wesentliche Änderung besteht darin, dass NGOs oder andere Gruppen, die ein solches Treffen abhalten wollen, seit letztem Jahr nur noch fünf Tage vor der eigentlichen Veranstaltung die lokalen Behörden darüber informieren müssen, anstatt eine Genehmigung zu beantragen. Ein weiteres Beispiel ist, dass im vergangenen Jahr der Artikel 130 des Strafgesetzbuches des Landes, nämlich zur Verleumdung, endlich entkriminalisiert wurde. Beide Themen wurden in den Sitzungen der Dialogplattform regelmäßig und intensiv diskutiert.

Die Notwendigkeit einer solchen Plattform wurde Anfang dieses Jahres besonders deutlich, als Mitglieder der kasachischen Zivilgesellschaft nach Inspektionen durch die Steuerbehörden die Frage der Suspendierung einiger NRO aufbrachten. Es wurde auf der Sitzung vom 26.^th Januar 2021, dass die suspendierten Organisationen bei den höheren Steuerbehörden einen Antrag stellen und gegen die Entscheidung Berufung einlegen sollten. Der stellvertretende Ministerpräsident und Außenminister von Kasachstan, Mukhtar Tileuberdi, versicherte, dass er dieses Thema unter seine Kontrolle nehmen werde.

Nach einer gründlichen Überprüfung durch die Steuerbehörden wurden nur eine Woche später, am 3. Februar, alle Anklagen gegen die betroffenen NRO fallen gelassen und die Entscheidung, ihre Aktivitäten einzustellen, aufgehoben. Diese Situation hat gezeigt, warum klare Kommunikationswege für Regierung und Zivilgesellschaft so wichtig sind. Ohne die Dialogplattform für die menschliche Dimension und die offenen Gespräche zwischen der Zivilgesellschaft und der kasachischen Regierung wäre die Frage der Suspendierung von NGOs möglicherweise nicht so effizient gelöst worden. Zweifellos müssen nach diesem Fall Lehren gezogen werden, aber ich glaube, ich kann mit einiger Zuversicht sagen, dass das Engagement zwischen der Zivilgesellschaft und unserer Regierung derzeit greifbar und praktisch ist.

Natürlich werden wir hier nicht aufhören.

Im vergangenen Jahr hat der Präsident das Konzept zur Entwicklung der Zivilgesellschaft in Kasachstan bis 2025 verabschiedet. Ziel ist es, das partnerschaftliche System zwischen Staat, Wirtschaft und Zivilgesellschaft zu stärken sowie die weitere politische Transformation und Modernisierung in Kasachstan zu erleichtern. Ich glaube, wir haben ein solides Fundament, um uns stetig in diese Richtung zu bewegen.

Usen Suleimen ist der Generalbotschafter des kasachischen Außenministeriums.

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