Sambia: Sollte die EU bei Antikorruptionskampagnen vorsichtig sein?

Die von der EU unterstützte Antikorruptionskampagne, die derzeit in Sambia läuft, droht laut eine politische Säuberung ein neuer Bericht wurde diese Woche veröffentlicht, eine Entwicklung, die das internationale Wohlwollen gegenüber Präsident Hakainde Hichilema untergraben und das Geschäftsrisiko für ausländische Investoren erhöhen könnte.

Die Wahl von Hichilema zum Präsidenten Sambias im August wurde in den politischen Hauptstädten der Welt wie kein anderes afrikanisches Umfrageergebnis seit Menschengedenken eingeläutet. Hichilema, bekannt als 'HH', kam trotz aller Widrigkeiten an die Macht, unterstützt durch die Unterstützung einer jungen Bevölkerung, die das Leben unter dem Regime von Edgar Lungu satt hatte. Die Wahlbeobachtungsmission (EOM) der EU bestätigte sogar die Bemühungen, die Kampagne von HH zu blockieren und seine Vereinigte Partei für nationale Entwicklung (UPND), die auf „ungleiche Wahlkampfbedingungen, Einschränkungen der Versammlungs- und Bewegungsfreiheit und Missbrauch der Amtszeit“ hinweisen.

Brüssel begrüßte wie Washington, London und Paris die Wahl von HH und unterstützte zu Recht das Mandat, das er sich für seine politische Plattform gesichert hatte, die sich um eine starke, aber faire Antikorruptionskampagne drehte. HH wurde mit Ursula van der Leyen als die reformierende Kraft gefeiert, die Jahrzehnte der Unterentwicklung durchbrechen und die wirtschaftliche Wiederbelebung Sambias vorantreiben könnte Betonung der Absicht der EU „zusammenzuarbeiten, um die vorgeschlagenen Regierungs- und Wirtschaftsreformen voranzutreiben, die in Ihrem Gesamtprogramm für die zukünftige Entwicklung Sambias Priorität haben“.

Jetzt, 100 Tage nach seiner Wahl, bewertet ein neuer Bericht der Risikoberatung Pangea-Risk die Leistung von Hichilema. Und während seine Bemühungen und Absichten klar gelobt werden, scheint die Realität der Lage des Landes die Objektivität der Antikorruptionskampagne zu gefährden.

Einer Analyse der jüngsten Daten zufolge kommt der Bericht zu dem Schluss, dass die Wirtschaftsreformen ins Stocken geraten sind und die Fähigkeit der Regierung, sinnvolle Veränderungen voranzutreiben, durch die Bedingungen eines sich abzeichnenden IWF-Programms eingeschränkt wurde. Sambias hochverschuldete Wirtschaft hat in den letzten Jahren zu kämpfen gehabt, und im November 2020 war es das erste Land, das während der Pandemie mit seinen Schulden in Zahlungsverzug geraten ist Angst vor „Schulden-Tsunami“ Das könnte das Wirtschaftswachstum in ganz Afrika zunichte machen. Dies lässt HH wenig Spielraum bei der Umsetzung seiner politischen Plattform und erhöht das Risiko kurzfristiger Maßnahmen, die seine umfassendere Agenda untergraben.

Gleichzeitig erhöhen ungeduldige und mächtige Unterstützer der neuen Regierung aus Politik und Wirtschaft den Druck, sich lukrative wirtschaftliche Beteiligungen im Bergbau- und Agrarsektor zu sichern, einschließlich Düngemittelverträgen. Einer dieser Geldgeber, Maurice Jangulo – dessen Frau Ministerin in der UPND-Regierung ist – hat kürzlich einen privaten Vertrag aus einer Hand gesichert im Wert von 50 Millionen US-Dollar für die Lieferung von Düngemitteln an UPND-Kerngebiete in Sambias fruchtbaren südlichen Regionen inmitten eines harten Vorgehens gegen den Sektor.

Auszeichnungen wie diese beleben Gerüchte, dass Hichilemas Kampagne auf politische Rivalen abzielt und gleichzeitig einige seiner eigenen politischen und geschäftlichen Unterstützer belohnt. Entscheidend ist, dass solche politischen Machtkämpfe von der dringenden Notwendigkeit ablenken, die Lieferung von Düngemitteln an Kleinbauern sicherzustellen, und dadurch die Gefahr einer Schädigung der Gesamtwirtschaft und letztendlich der Fähigkeit Sambias, weitere ausländische Investitionen anzuziehen, darstellen.

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Dem Bericht zufolge ist Hichilema nun hin und her gerissen, ob er sein reformistisches Erbe weiter vorantreiben oder den Absichten einiger seiner Loyalisten nachgeben möchte, die Plünderung von Staatsvermögen wieder aufzunehmen.

Die EU selbst wird die Auswirkungen davon spüren. Erst letzte Woche wurde der mit 26 Millionen Euro dotierte Enterprise Zambia Challenge Fund (EZCF) Fördergelder in Millionenhöhe zehn Unternehmen aus dem Agrarsektor. Letzten Monat, a neue 30-Millionen-Euro-Initiative wurde von der EU, der Europäischen Investitionsbank (EIB) und den sambischen Regierungen ins Leben gerufen, um die Agrarinvestitionen zu beschleunigen. Da das Geld der EU-Steuerzahler nun für die sambische Landwirtschaft und Agro-Verarbeitung verwendet wird, wird jede Wiederbelebung der Korruption als Steuerverschwendung angesehen. Zur selben Zeit, Gespräche zwischen der EU und Sambia über die Verbesserung der Entwicklungszusammenarbeit muss nun das Risiko berücksichtigen, dass etablierte Kräfte die Antikorruptionskampagne entführen und ausnutzen.

Robert Besseling, CEO von Pangea-Risk, sagte: „Die Erwartungen an die neue Regierung Hichilema bleiben auch jetzt, drei Monate nach seiner Wahl, hoch. Die Realität der Herausforderungen, mit denen Sambia konfrontiert ist, hat jedoch seine Fähigkeit eingeschränkt, in wichtigen Fragen zu handeln, darunter Wirtschaftsreformen und seine viel angekündigten Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung.“

„Hichilema muss sicherstellen, dass seine Anti-Transplantations-Bemühungen objektiv bleiben und nicht die Züge einer politischen oder Stammes-Säuberung annehmen.

Dies sollte Beobachtern und Investoren aus der EU und anderswo ein Warnsignal sein, dass Hichilema ohne Hilfe den traditionellen Kräften des Establishments zum Opfer fallen könnte, die Sambia so lange zurückgehalten haben. Dies wird zu einer Rückkehr zur Transplantation führen, die in früheren Regierungen endemisch war, und bedeutet, dass Sambia nicht von der besten Möglichkeit profitiert, die es seit Jahren für Reformen hatte.

Hichilema hat nach wie vor sowohl international als auch im Inland eine starke Stellung, mit einem klaren Auftrag, die sambische Wirtschaft zu sanieren. Um die von ihm angesprochene Veränderung durchzusetzen und das Vertrauen im In- und Ausland wiederherzustellen, darf HH seine Antikorruptionskampagne nicht den Kräften zum Opfer fallen, die er besiegen will.

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