Staatliche Beihilfen: Kommission leitet eingehende Untersuchung einer ungarischen Steuer advertisement

Die Europäische Kommission hat eine eingehende Untersuchung eingeleitet, ob die im Juni 2014 eingeführte ungarische Werbesteuer den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen entspricht. Insbesondere befürchtet die Kommission, dass die progressiven Steuersätze zwischen 0 und 50% bestimmte Unternehmen selektiv begünstigen und ihnen einen unfairen Wettbewerbsvorteil verschaffen könnten. Die Kommission hat daher auch eine gesonderte Entscheidung getroffen, die Ungarn die Anwendung progressiver Sätze verbietet, bis die Kommission ihre Bewertung abgeschlossen hat (eine sogenannte "Suspendierungsverfügung"). Die Einleitung einer eingehenden Untersuchung gibt interessierten Dritten die Möglichkeit, Kommentare abzugeben. Das Ergebnis der Untersuchung wird nicht vorweggenommen.

Kommissarin Margrethe Vestager (Bild), zuständig für Wettbewerbspolitik, sagte: "Es ist sehr wichtig, dass wir gleiche Wettbewerbsbedingungen auf den Medienmärkten in ganz Europa gewährleisten. Viele Medien sind heute auf Werbeeinnahmen angewiesen, um ihre Geschäftstätigkeit zu finanzieren. Ich begrüße die Signale von die ungarische Regierung, dass sie beabsichtigt, Änderungen an der Werbesteuer vorzunehmen. Unsere Untersuchung der staatlichen Beihilfen wird sowohl die derzeitige Anwendung der Werbesteuer als auch deren Änderung im Detail untersuchen, um sicherzustellen, dass bestimmte Medienunternehmen nicht unfair diskriminiert werden . "

Nach dem ungarischen Werbesteuergesetz werden Unternehmen mit einem Steuersatz besteuert, der von ihrem Werbeumsatz abhängt, und Unternehmen mit einem höheren Werbeumsatz unterliegen einem deutlich höheren Steuersatz. Zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist die Kommission der Ansicht, dass diese Progressivität der Steuersätze zwischen 0% und 50% bestimmte Medienunternehmen unter Verstoß gegen die EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen selektiv begünstigt. Unternehmen mit einem geringen Werbeumsatz müssen aufgrund der progressiven Raten auch im Verhältnis zu ihrem Werbeumsatz wesentlich weniger Werbesteuer zahlen als Unternehmen mit einem höheren Werbeumsatz. Eine auf Umsatz basierende progressive Steuer benachteiligt größere Akteure im Gegensatz zu einer auf Gewinn basierenden progressiven Steuer, die durch die höhere Belastbarkeit sehr profitabler Unternehmen gerechtfertigt werden kann. Zu diesem Zeitpunkt haben die ungarischen Behörden keinen objektiven Grund angegeben, der dies rechtfertigen würde.

Die Kommission hat auch Zweifel, ob die Bestimmungen des Gesetzes, die den Abzug früherer Verluste vom steuerpflichtigen Werbeumsatz ermöglichen, den Vorschriften für staatliche Beihilfen entsprechen. Diese Regeln scheinen nicht mit dem Gesamtziel der Steuer zu vereinbar zu sein, und ihre enge Anwendung nur auf Unternehmen, die 2013 keine Gewinne erzielten, scheint diesen Unternehmen einen selektiven Vorteil zu verschaffen.

Die Untersuchung der Kommission stellt das Recht Ungarns, eine Werbesteuer zu erheben oder die angemessene Höhe der Besteuerung zu bestimmen, nicht in Frage. Die Kommission muss jedoch überprüfen, ob eine solche Steuer bestimmte Unternehmen nicht selektiv gegenüber ihren Wettbewerbern bevorzugt. Ungarn und interessierte Dritte können nun ihre Kommentare bei der Kommission einreichen.

Nach der Untersuchung wird die Kommission entscheiden, ob die Werbesteuer bestimmten Unternehmen staatliche Beihilfen gewährt oder nicht, und ob es Beihilfen gibt, ob sie den EU-Vorschriften entspricht.

Hintergrund

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Ungarn hat am 11. Juni 2014 das Werbesteuergesetz mit weiteren Änderungen am 4. Juli und 18. November 2014 verabschiedet. Das Gesetz sieht eine neue Sondersteuer auf in Ungarn in den Medien veröffentlichte Werbung vor und gilt für alle Medienunternehmen.

Die Steuer für jedes Unternehmen basiert auf dem Umsatz aus Werbeaktivitäten ohne Abzug von Kosten. Die Steuer basiert daher nicht auf den Gewinnen aus diesen Aktivitäten. Die Steuerbemessungsgrundlage der verbundenen Unternehmen wird aggregiert. Der Steuersatz ist progressiv: Unternehmen mit kleinem oder mittlerem Werbeumsatz sind entweder vollständig befreit oder werden mit 1% besteuert, während Unternehmen mit hohem Werbeumsatz mit einem progressiven Steuersatz zwischen 10% und 50% besteuert werden. Für das Steuerjahr 2014 können Unternehmen mit einer Übergangsmaßnahme 2014% der Verluste aus früheren Jahren nach dem Körperschaft- oder Einkommensteuerrecht von der Steuerbemessungsgrundlage 50 abziehen. Diese Möglichkeit ist jedoch auf Unternehmen beschränkt, die 2013 keine Gewinne erzielten.

Parallel dazu prüft die Kommission auch die Vereinbarkeit der Steuer mit anderen Aspekten des EU-Rechts, insbesondere mit der in Artikel 49 AEUV garantierten Niederlassungsfreiheit in Bezug darauf, ob die Regelung hauptsächlich ungarische Unternehmen betrifft, die mit Unternehmen mit Sitz in anderen Ländern verbunden sind Mitgliedsstaaten. Die Kommission steht derzeit mit den ungarischen Behörden in Kontakt, um alle relevanten Fakten zu ermitteln.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer zur Verfügung gestellt werden SA.39235 der Register für staatliche Beihilfenr auf die Kommission Wettbewerb Website einmal Geheimhaltungsprobleme behoben wurden. Neue veröffentlichte Beihilfeentscheidungen im Internet und im Amtsblatt werden in der aufgeführten State Aid Weekly e-News.

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