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Europäisches Parlament

Die Abgeordneten fordern ein Verbot „goldener Pässe“ und spezifische Regeln für „goldene Visa“ 

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Besorgt darüber, dass die Unionsbürgerschaft käuflich ist, schlägt das Parlament neue gemeinsame Vorschriften vor, um die vielen Probleme im Zusammenhang mit „Staatsbürgerschaft/Aufenthalt durch Investition“ anzugehen, Plenarsitzung LIBE.

Am Mittwoch (9. März) nahmen die Abgeordneten einen legislativen Initiativbericht an, in dem sie die Kommission aufforderten, bis zum Ende ihrer Amtszeit einen Vorschlag vorzulegen. Die Verpflichtung der Kommission, Frankreichs, Deutschlands, Italiens, des Vereinigten Königreichs, Kanadas und der USA wohlhabende Russen mit Verbindungen zur Regierung daran zu hindern, Zugang zu „goldenen Pässen“ zu erhalten wurde während der Plenardebatte am Montag angesprochen. Der Text wurde mit 595 zu 12 Stimmen und 74 Enthaltungen angenommen.

„Goldene Pässe“ verbieten...

Das Parlament betont, dass „Citizenship by Investment“ (CBI)-Programme, bei denen Drittstaatsangehörige Staatsbürgerrechte gegen eine Geldsumme erhalten, das Wesen der Unionsbürgerschaft untergraben. Das Parlament beschreibt die in Malta, Bulgarien und Zypern praktizierte Praxis als „Trittbrettfahrer“, da die Mitgliedstaaten verkaufen, was nie zur Ware werden sollte. Anträge wurden akzeptiert, auch wenn die Anforderungen nicht erfüllt wurden, sagen die Abgeordneten und fordern, dass diese Programme aufgrund der Risiken, die sie darstellen, schrittweise eingestellt werden.

...und regeln "goldene Visa"

Unter Hinweis auf die weniger schwerwiegenden Risiken, die von „Residence by Investment“-Programmen (RBI) ausgehen, fordert das Parlament EU-Vorschriften zur Bekämpfung von Geldwäsche, Korruption und Steuerhinterziehung, darunter:

  • Strenge Hintergrundprüfungen (auch der Familienangehörigen der Antragsteller und der Geldquellen), obligatorische Abgleiche mit EU-Datenbanken und Überprüfungsverfahren in Drittländern;
  • Berichtspflichten für die Mitgliedstaaten, einschließlich eines „Benachrichtigungs- und Konsultations“-Systems, das es anderen Mitgliedstaaten ermöglicht, Einwände zu erheben, und;
  • Anforderungen an einen physischen Mindestwohnsitz (für Antragsteller) und aktive Beteiligung, Qualität, Mehrwert und Beitrag zur Wirtschaft (für ihre Investitionen).

Keine Pässe, keine Visa für russische Oligarchen

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Das Parlament begrüßt die Zusage der betreffenden Mitgliedstaaten, den Verkauf der Staatsbürgerschaft an Russen mit Verbindungen zur russischen Regierung zu beschränken, und fordert alle CBI- und RBI-Systeme in der EU auf, russische Bewerber mit sofortiger Wirkung auszuschließen. Die Abgeordneten fordern die EU-Regierungen auf, alle genehmigten Anträge der letzten Jahre neu zu prüfen und sicherzustellen, dass „keine russische Person mit finanziellen, geschäftlichen oder sonstigen Verbindungen zum Putin-Regime seine Staatsbürgerschaft und Aufenthaltsrechte behält“. Darüber hinaus fordern sie die Kommission auf, russische Staatsangehörige, die EU-Sanktionen unterliegen, von allen RBI-Systemen auszuschließen.

Ein fragmentiertes System und die Rolle von Vermittlern

Die Abgeordneten bedauern das Fehlen umfassender Sicherheitskontrollen und Überprüfungsverfahren bei beiden Arten von Systemen und fügen hinzu, dass es nicht möglich sein sollte, aufeinanderfolgende Anträge in verschiedenen Mitgliedstaaten einzureichen. Die Mitgliedstaaten sollten sich nicht auf Kontrollen verlassen, die von nichtstaatlichen Akteuren durchgeführt werden. Das Parlament fordert eine EU-Abgabe in Höhe eines sinnvollen Prozentsatzes auf die getätigten Investitionen – bis „Goldene Pässe“ auslaufen, und auf unbestimmte Zeit für „Goldene Visa“. Außerdem fordert sie die Kommission auf, Druck auf Drittländer auszuüben, die von visumfreiem Reisen in die EU profitieren, damit sie diesem Beispiel folgen.

Unter Hinweis darauf, dass Vermittler in diesen Systemen weder transparent sind noch zur Rechenschaft gezogen werden, fordert das Parlament ein Verbot ihrer Beteiligung an CBIs und eine „strenge und verbindliche Regulierung“ für ihre Rolle in RBIs, die Sanktionen beinhalten sollte.

Berichterstatter Sophia in 't Veld (Rneu, NL) kommentierte: „Diese Systeme dienen nur dazu, zwielichtigen Personen, die am helllichten Tag nicht einreisen können, eine Hintertür in die EU zu bieten. Es ist an der Zeit, diese Tür zu schließen, damit russische Oligarchen und andere Personen mit schmutzigem Geld draußen bleiben. Die Regierungen der Mitgliedstaaten weigerten sich, das Problem anzugehen, und behaupteten, es sei keine EU-Angelegenheit. Angesichts dessen, was derzeit passiert, können sie sich diesem Problem nicht mehr entziehen.“

Nächste Schritte

Die Kommission muss einen Gesetzgebungsvorschlag vorbereiten oder seine Entscheidung, dies nicht zu tun, zu begründen.

Hintergrund

Mindestens 130,000 Personen profitierten von 2011 bis 2019 von CBI/RBI-Programmen in der EU, was den betroffenen Ländern Einnahmen von über 21.8 Milliarden Euro beschert. CBI-Programme gibt es in Malta, Bulgarien (wo die Regierung einen Gesetzesentwurf zur Beendigung des Programms vorgelegt hat) und Zypern (das nur Anträge bearbeitet, die vor November 2020 eingereicht wurden und laut der zypriotischen Regierung alle bereits geprüft wurden). Zwölf Mitgliedsstaaten haben RBI-Systeme, die auf unterschiedlichen Beträgen und Anlagemöglichkeiten basieren.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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