#Handel - Die Kommission verhängt vorläufige Schutzmaßnahmen für die Einfuhr von Stahlerzeugnissen

Mit diesen Maßnahmen soll der Ablenkung von Stahl aus anderen Ländern auf den EU-Markt entgegengewirkt werden, die infolge der kürzlich eingeführten US-Zölle entsteht. Die Schutzmaßnahmen treten am Donnerstag, 19. Juli, in Kraft. Traditionelle Importe von Stahlprodukten werden nicht beeinträchtigt.

Handelskommissarin Cecilia Malmström sagte: „Die US-Zölle auf Stahlprodukte führen zu Handelsumlenkungen, die den EU-Stahlherstellern und den Arbeitnehmern in dieser Branche ernsthaften Schaden zufügen können. Uns bleibt keine andere Wahl, als vorläufige Schutzmaßnahmen zum Schutz unseres Inlandes einzuführen.“ Industrie vor einem Anstieg der Importe zu schützen. Diese Maßnahmen stellen jedoch sicher, dass der EU-Markt offen bleibt und die traditionellen Handelsströme aufrechterhalten. Ich bin überzeugt, dass sie das richtige Gleichgewicht zwischen den Interessen der EU-Hersteller und -Verwender von Stahl, wie der Automobilindustrie, und der „Wir werden die Stahlimporte weiterhin überwachen, um spätestens Anfang nächsten Jahres eine endgültige Entscheidung zu treffen.“

Die vorläufigen Maßnahmen betreffen 23 Stahlproduktkategorien und werden in Form eines Zollsatzkontingents (TRQ) erfolgen. Für jede der 23 Kategorien werden erst dann Zölle in Höhe von 25 % erhoben, wenn die Einfuhren den Durchschnitt der Einfuhren der letzten drei Jahre übersteigen. Das Kontingent wird nach dem Prinzip „Wer zuerst kommt, mahlt zuerst“ zugeteilt, d. h. zum jetzigen Zeitpunkt erfolgt die Zuteilung nicht durch einzelne Exportländer. Diese Maßnahmen gelten gegen alle Länder, mit Ausnahme einiger Entwicklungsländer mit begrenzten Exporten in die EU. Aufgrund der engen Wirtschaftsbeziehungen zwischen der EU und den Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) (Norwegen, Island und Liechtenstein) sind sie ebenfalls von den Maßnahmen ausgenommen. Diese Ausschlüsse sind sowohl mit den bilateralen als auch mit den multilateralen Verpflichtungen der EU im Rahmen der Welthandelsorganisation (WTO) vereinbar.

Die vorläufigen Schutzmaßnahmen können maximal 200 Tage in Kraft bleiben. Alle interessierten Parteien haben nun die Möglichkeit, zu den bisherigen Untersuchungsergebnissen Stellung zu nehmen. Die Kommission wird diese Anmerkungen berücksichtigen, um spätestens Anfang 2019 zu ihrer endgültigen Schlussfolgerung zu gelangen. Wenn alle Bedingungen erfüllt sind, können in der Folge endgültige Schutzmaßnahmen verhängt werden.

Die Kommission erhielt für diese Maßnahmen von den EU-Mitgliedstaaten überwältigende Unterstützung.

Hintergrund

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Die heute angekündigten Maßnahmen sind Teil der dreistufigen Reaktion, die die Europäische Kommission Anfang des Jahres dargelegt hat. Aufgrund der von den Vereinigten Staaten seit dem 23. März gemäß Abschnitt 232 des US Trade Expansion Act von 1962 erhobenen Einfuhrzölle ist der Export von Stahl in die Vereinigten Staaten weniger attraktiv geworden. Es gibt bereits Hinweise darauf, dass Stahllieferanten in der Folge einen Teil ihrer Exporte aus den USA in die EU umgelenkt haben. Um einen plötzlichen Anstieg der Importe zu vermeiden, der den EU-Stahlproduzenten, die bereits unter weltweiten Überkapazitäten leiden, weitere wirtschaftliche Probleme bereiten würde, hält die Kommission vorläufige Schutzmaßnahmen für notwendig und gerechtfertigt.

Die Verabschiedung der Maßnahmen erfolgte im Anschluss an die Einleitung einer Untersuchung am 26. März. Diese Untersuchung umfasst 28 Produktkategorien. Es wurde festgestellt, dass die Einfuhren für 23 Stahlkategorien in den letzten Jahren zugenommen haben, und ein weiterer Anstieg der Einfuhren – die größtenteils aufgrund der Stahlmaßnahmen gemäß Abschnitt 232 aus den USA abgelenkt wurden – droht der EU-Stahlindustrie zu schaden, was jedoch nicht der Fall war dennoch von der Stahlkrise erholt. Die WTO-Regeln erlauben unter diesen Umständen die Einführung von Schutzmaßnahmen.

Ein zusätzlicher Zoll von 25 % wird erst dann erhoben, wenn das übliche Einfuhrniveau der letzten 3 Jahre erreicht ist. Der Zollsatz von 25 % wurde mithilfe eines wirtschaftlichen sogenannten Partialgleichgewichtsmodells berechnet, das ein Standardinstrument für die Analyse der Handelspolitik durch Untersuchungsbehörden, einschließlich der Kommission, ist. Auf der Grundlage bestimmter Fakten und Annahmen (Ausschluss von US-Importen, erwartete Handelsumlenkung, Importsubstitution usw.) wird das Modell verwendet, um einen Zoll außerhalb des Kontingents festzulegen, der eine Abschreckung für Importe darstellt, die über das historische Importniveau hinausgehen .

Nach den WTO-Regeln sollten Schutzmaßnahmen für alle Importe gelten, unabhängig von ihrer Herkunft. Allerdings verlangt die WTO auch, dass, wenn die Einfuhren von Entwicklungsländern weniger als 3 % der Gesamteinfuhren ausmachen, diese Einfuhren ausgenommen werden sollten. Die Verordnung enthält daher eine Liste von Entwicklungsländern, die von den Maßnahmen ausgenommen sind.

Für zwölf Stahlerzeugniskategorien, die unter die vorläufigen Schutzmaßnahmen fallen, unterliegen Einfuhren z. B. aus China, Russland und der Ukraine derzeit Antidumping- und Ausgleichszöllen. Um die Einführung von „doppelten Abhilfemaßnahmen“ zu vermeiden, erwägt die Kommission bei Überschreitung des Zollkontingents die Aussetzung oder Senkung der Höhe dieser Zölle, um sicherzustellen, dass die Gesamtwirkung dieser Maßnahmen nicht die Höchstgrenze überschreitet die geltenden Schutz- oder Antidumping-/Antisubventionszölle.

Neben den heute angekündigten Schutzmaßnahmen umfasst die dreistufige Reaktion der EU auf die US-Zölle auf Stahl und Aluminium Ausgleichsmaßnahmen gegen US-Importe, verhängt am 20. Juni und a rechtliche Schritte in der WTO am 1. Juni gestartet.

Mehr Infos

Verordnung zur Einführung von Schutzmaßnahmen