Die am 2017. Januar veröffentlichte Ansprache des kasachischen Präsidenten Nursultan Nasarbajew im Jahr 31 an die Nation konzentriert sich auf das, was er als neue, dritte Phase der Modernisierung des Landes bezeichnete. Es besteht aus fünf obersten Prioritäten, die ein über dem Weltdurchschnitt liegendes Wirtschaftswachstum sicherstellen und das Land seinem Ziel näher bringen sollen, zu den 30 am weitesten entwickelten Ländern aufzusteigen. schreibt Aigerim Seisembayeva.Kasachstan habe seine 25-jährige Entwicklungsphase mit Ehre bestanden, sagte das Staatsoberhaupt. Zu den Errungenschaften und Erfolgen des Landes zählte er den Beginn der Amtszeit des Landes im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, die bevorstehende internationale Fachausstellung EXPO 2017 und die Universiade 2017 in Almaty.
„Allein im Zeitraum 2014-2016 wurden zusätzlich 1.7 Billionen Tenge (5.2 Milliarden US-Dollar) zur Unterstützung der Wirtschaft bereitgestellt. Dies bot Chancen für Wirtschaftswachstum, Unternehmensförderung und die Schaffung von über 200,000 neuen Arbeitsplätzen. Dies führte im Jahr 1 zu einem BIP-Wachstum von 2016 Prozent. Dies ist unter den derzeit schwierigen Bedingungen besonders wichtig“, heißt es in der Ansprache.
Die Welt erlebt heute die vierte industrielle Revolution. Die Digitalisierung der Wirtschaft, so Nasarbajew, werde ganze Branchen verschwinden lassen und grundlegend neue entstehen lassen.
„Vor unseren Augen finden große Veränderungen statt – es ist sowohl eine Herausforderung als auch eine historische Chance für die Nation. Heute habe ich die Aufgabe gestellt, die Umsetzung der dritten Modernisierung Kasachstans sicherzustellen. „Es ist notwendig, ein neues Wirtschaftswachstumsmodell zu schaffen, das die globale Wettbewerbsfähigkeit des Landes gewährleistet“, sagte er.
Die erste Stufe der Modernisierung war in den 1990er Jahren die Bildung eines völlig neuen Staates auf der Grundlage der Prinzipien der Marktwirtschaft. Die zweite bestand darin, die Strategie 2030 umzusetzen und eine neue Hauptstadt zu schaffen – Astana.
„Diese Modernisierung ist kein Plan zur Bekämpfung aktueller globaler Herausforderungen, sondern eine verlässliche Brücke in die Zukunft, um die Ziele der Strategie Kasachstan 2050 zu erreichen.“ Es wird auf der Grundlage des 100-konkreten Schritte-Plans der Nation durchgeführt“, sagte der Präsident.
In der Ansprache werden außerdem die fünf Prioritäten für die Modernisierung Kasachstans dargelegt.
- Die beschleunigte technologische Modernisierung der Wirtschaft
Im Rahmen dieser Priorität strebt Nasarbajew die Schaffung neuer Industrien an, die auf digitalen Technologien wie 3D-Druck, Mobile Banking, E-Commerce und digitalen Dienstleistungen basieren. Der Präsident wies die Regierung an, ein „Digitales Kasachstan“-Programm zu entwickeln und auf der Grundlage einiger der nach der EXPO 2017 leerstehenden Räumlichkeiten einen internationalen IT-Startup-Technologiepark einzurichten, der Unternehmer und Investoren aus der ganzen Welt anziehen wird. Dazu gehört auch die Entwicklung wissenschaftlicher und innovativer Potenziale auf Basis der Nasarbajew-Universität und der IT-Stadt Alatau bei Almaty.
Neben der Schaffung neuer Industrien sollen auch Impulse für die Entwicklung traditioneller Branchen gegeben werden. Dies impliziert eine Steigerung der Produktivität in Bereichen wie Automatisierung, Robotik, künstliche Intelligenz und Big-Data-Austausch. Die Regierung wurde beauftragt, bis 2025 ein Maßnahmenpaket zur technologischen Umrüstung der Grundstoffindustrien zu entwickeln.
Besonderes Augenmerk wurde auch auf die Exportförderung gelegt. Die Adresse weist darauf hin, dass Exporteure nach dem „One-Stop-Shop“-Prinzip unterstützt werden sollen. Der Präsident wies die Bildung eines Regierungsrats mit Wirtschaftsvertretern an, um die Exportpolitik zu besprechen, und wies die Regierung und die Akims (Gouverneure und Bürgermeister) außerdem an, bis zum 1. September in Zusammenarbeit mit Geschäftsleuten eine einheitliche Exportstrategie zu entwickeln.
Nasarbajew betonte, dass die Metallurgie- und Erdölindustrie weiterhin strategische Bereiche bleiben und gleichzeitig neue Märkte suchen und geologische Explorationsarbeiten in Gang setzen sollen.
Der Agrarsektor soll zum neuen Motor der Wirtschaft werden. Kasachstan ist nach Nasarbajews Worten durchaus in der Lage, Bio-Lebensmittel zu produzieren. Die Marke „Made in Kazakhstan“ muss in diesem Bereich zu einem hohen Standard werden. Gleichzeitig setzte er Kasachstan zum Ziel, hinsichtlich der Getreideproduktion zur „Brotkammer“ Eurasiens zu werden.
Der Präsident bezeichnete außerdem Logistik und Bauwesen als Teile der ersten Priorität und betonte die Notwendigkeit, den freien Güterverkehr sicherzustellen, Verkehrskorridore einzurichten und zu modernisieren und Innovationstechnologien auf das Bauwesen und die Herstellung von Baumaterialien zu übertragen. Das Nurly-Zher-Programm wird in den kommenden 1.5 Jahren 15 Millionen Familien mit Wohnraum versorgen.
Die Modernisierung der Wirtschaft wird dazu führen, dass Arbeitskräfte aus traditionellen Industrien entlassen werden. In diesem Zusammenhang wies der Präsident die Regierung an, Bedingungen für einen kontrollierten Zustrom von Arbeitskräften in andere Sektoren zu schaffen.
- Verbesserung und Erweiterung des Geschäftsbereichs
Eines der strategischen Ziele Kasachstans besteht darin, sicherzustellen, dass kleine und mittlere Unternehmen bis 50 mindestens 2050 Prozent des BIP erwirtschaften. Um dieses Ziel zu erreichen, muss die Regierung das Massenunternehmertum durch die Bereitstellung von Mikrokrediten in Höhe von bis zu 16 Millionen unterstützen Tenge (48,800 US-Dollar), wodurch alle Arten von Geschäftskosten gesenkt, öffentliche Dienstleistungen optimiert und die Geschäftssphäre dereguliert werden. Der Präsident initiierte außerdem die Einführung eines Doing-Business-Ratings in ganz Kasachstan, ein Analogon zum Doing-Business-Bericht der Weltbank, wobei jedes Jahr am Industrialisierungstag ein Sonderpreis an Pionierregionen vergeben wird.
Der Anteil des Staates an der Wirtschaft soll auf 15 Prozent des BIP reduziert werden. Dies sollte durch eine transparente und wirksame Privatisierung und Umstrukturierung der Samruk-Kazyna-, Baiterek- und KazAgro-Beteiligungen erreicht werden, wobei alles, was der Privatsektor tun kann, an die Wirtschaft delegiert wird. Lediglich natürliche Monopole und die Umsetzung strategischer Projekte sollten in der Funktion des Staates verbleiben.
Öffentlich-private Partnerschaften (ÖPPs) sollen zu primären Mechanismen der Infrastrukturentwicklung werden, einschließlich des Sozial-, Wohnungs- und Versorgungssektors. Um Private Equity einzuwerben, müssen alle möglichen Arten und Formen von PPP genutzt werden.
Der Präsident wies auch darauf hin, wie wichtig es sei, Preis- und Tarifabsprachen durch eine Überarbeitung der Gesetzgebung zu verhindern, um Vorschriften zu ermitteln, die den Wettbewerb behindern.
- Die makroökonomische Stabilität
In diesem Abschnitt wies der Präsident auf die Aufgabe hin, die stimulierende Rolle der Geldpolitik wiederherzustellen und privates Kapital in die Finanzierung der Wirtschaft einzubeziehen.
Mittelfristig soll die Inflation auf 3-4 % gesenkt und der Finanzsektor „neu gestartet“ werden. Letzteres umfasst die Sanierung des Bankensektors, die Stärkung der Verantwortung von Prüfungsgesellschaften, die Gewährleistung der Transparenz für die Aktionäre und die Verbesserung der Unternehmensführung.
Als Hauptrichtungen der makroökonomischen Entwicklung werden auch die Weiterentwicklung des Aktienmarktes, die Steigerung der Effizienz der Haushaltsausgaben, die Steuerdezentralisierung und die Verbesserung der Mechanismen der Steuerverwaltung genannt.
„Der Nationalfonds sollte effizienter genutzt werden. Der garantierte Transfer aus dem Nationalfonds muss bis 2 schrittweise auf 6.1 Billionen Tenge (2020 Milliarden US-Dollar) reduziert werden“, heißt es in der Adresse.
- Verbesserung der Qualität des Humankapitals
Bildung ist der Kern des neuen Wirtschaftswachstumsmodells und sollte sich auf die Entwicklung kritischer Denkfähigkeiten, Fähigkeiten zur selbstständigen Informationssuche, IT-Kenntnisse und Finanzkompetenz konzentrieren. Nasarbajew wies darauf hin, wie wichtig der Übergang zum dreisprachigen Unterricht sei. Während Kasachisch die Kernsprache bleibt, werden ab 2019 mehrere Fächer an den Schulen auf Englisch unterrichtet.
„In diesem Jahr startet auf meine Initiative hin das Projekt „Kostenlose Berufsbildung für alle“. Erstens sollte arbeitslosen und selbstständigen jungen Menschen sowie Menschen im erwerbsfähigen Alter, die über keine Berufsausbildung verfügen, eine kostenlose Bildung ermöglicht werden. Es ist notwendig, der Entwicklung des Berufsbildungssystems für die Ausbildung von Fachkräften in den neuen Branchen Impulse zu geben“, sagte der Präsident.
Die vierte Priorität umfasst auch Gesundheitsfragen. Zu den vorrangigen Aufgaben zählen die Ausweitung des IT-Einsatzes im Gesundheitswesen, die Einführung einer obligatorischen sozialen Krankenversicherung, die gesetzliche Regelung der Arzneimittelpreise, die Erhöhung von Renten, Pauschalzulagen und existenzsichernden Löhnen.
- Institutionelle Reformen, Sicherheit und Korruptionsbekämpfung
Die Umsetzung der Best Practices und Empfehlungen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und der Schutz von Privateigentum, Rechtsstaatlichkeit und Gleichheit vor dem Gesetz werden im neuen Wirtschaftsmodell weiterhin von zentraler Bedeutung sein.
Nasarbajew ging auf die Frage des Kampfes gegen den Terrorismus ein und wies darauf hin, dass dieser proaktiver werden sollte.
Er befasste sich auch mit dem Problem der Cyberkriminalität und beauftragte die Regierung und das Nationale Sicherheitskomitee, ein „Cyber Shield of Kazakhstan“-System zu schaffen.
Im Hinblick auf den Kampf gegen die Korruption wies der Präsident auf die Notwendigkeit hin, die Ursachen und Voraussetzungen der Korruption zu ermitteln und zu beseitigen, anstatt ihre Folgen zu beseitigen. Die Schaffung eines einheitlichen Beschaffungssystems ist einer der vorgeschlagenen Schritte in diese Richtung.
Dies seien laut der Ansprache des Präsidenten die Schlüsselbereiche der Entwicklung in der dritten Phase der Modernisierung Kasachstans. Kasachstan habe keine andere Wahl, als die Herausforderung der Zeit mit Würde anzunehmen und die Probleme zu lösen, um das Land weiter zu modernisieren, sagte er.
„Nachdem wir einen einzigartigen Erfahrungsschatz bei der Staatsgründung gesammelt haben, sind wir in eine neue Phase eingetreten. Ich bin sicher, dass wir alle Schwierigkeiten überwinden werden, die vor uns liegen. Unsere größte Stärke liegt in unserer Einheit. Wir werden Kasachstan zu einem wohlhabenderen Land für unsere Nachkommen machen“, schloss der Präsident.
