Die Öffnung Osteuropas für den Rest der Welt Anfang der neunziger Jahre brachte enorme Vorteile. Der Zufluss von Kapital und Innovation hat zu besseren Institutionen, besserem Wirtschaftsmanagement und höherer Effizienz geführt. Auf der anderen Seite hat es auch zu einem beträchtlichen und anhaltenden Abfluss von Menschen geführt, schreiben Nadeem Ilahi, Anna Iljina und Darja Sacharowa.Nahezu 20 Millionen meist junge und qualifizierte Osteuropäer - das entspricht der Gesamtbevölkerung der Tschechischen Republik und Ungarns - haben in den letzten 25 Jahren ihr Land verlassen, um nach besseren Möglichkeiten im Ausland zu suchen (Abbildung 1). Und obwohl sie zum Reichtum der Aufnahmeländer und der EU insgesamt beigetragen haben, hat ihr Abgang das Wachstum und die Konvergenz ihrer Heimatländer zum Lebensstandard des fortgeschrittenen Europas verlangsamt. EIN Studie Die Mitarbeiter des IWF schlagen politische Optionen vor, um die Waage auszugleichen.
Die Auswanderung verlangsamte das Wachstum in Osteuropa
Wirtschaftsmigration wird durch persönliche Entscheidungen angetrieben. Für Osteuropäer ist die Motivation zum Verlassen vor allem bessere Arbeitsplätze und höhere Löhne (Abbildung 2). Viele dieser Wirtschaftsmigranten sind hochqualifiziert (z. B. Ärzte, Architekten, Ingenieure) und jünger als die durchschnittliche Person zu Hause. Je weniger effektiv die Regierung und je schwächer die Institutionen (Wahrung der Rechtsstaatlichkeit, Wahrung der Rechenschaftspflicht und Bekämpfung der Korruption) in ihren Heimatländern sind, desto wahrscheinlicher ist es, dass junge und gebildete Menschen im Ausland nach besseren Möglichkeiten suchen. Während es den Auswanderern selbst tendenziell besser geht und ihre Familien zu Hause häufig von Überweisungen profitieren, schwächt ihre Abreise das wirtschaftliche Potenzial ihrer Heimatländer.
Dies hat die osteuropäischen Länder schlechter gestellt (Grafik 3). Die große und anhaltende Auswanderung scheint die Wachstumsraten der Gesamtproduktion und der Pro-Kopf-Produktion verlangsamt zu haben. Ohne Auswanderung zwischen 1995 und 2012 wäre das reale BIP-Wachstum nach analytischen Arbeiten von IWF-Mitarbeitern im Durchschnitt der Region um insgesamt sieben Prozentpunkte höher gewesen. Einige Fähigkeiten sind Mangelware, was das Produktivitätswachstum im Osten senkt. Der große Zufluss von Überweisungen hat zwar Investitionen und Konsum unterstützt, aber auch zu einer Aufwertung des Wechselkurses geführt, wodurch die Wirtschaft weniger wettbewerbsfähig wurde. Darüber hinaus hat das an Verwandte zurückgeschickte Geld die Anfangslöhne erhöht und die Arbeitsanreize verringert. Infolgedessen sind die Löhne schneller gestiegen als die Produktivität, was die Kapitalrendite beeinträchtigt und die Investitionsanreize in den Heimatländern schwächt.
Bei geringerer Produktion sind die Staatsausgaben für Sozialleistungen im Verhältnis zum BIP gestiegen. Die Abwanderung junger Menschen trägt zu dem bereits bestehenden Trend bei, dass ältere Menschen einen zunehmenden Anteil an der Bevölkerung haben, was zu höheren Ausgaben für Altersversorgungsleistungen im Verhältnis zum BIP führt. Die Regierungen reagierten tendenziell auf diesen Haushaltsdruck, indem sie die Arbeitssteuern erhöhten, wodurch die Anreize der Arbeitgeber zur Schaffung von Arbeitsplätzen gesenkt wurden, wodurch die Haushaltsstruktur noch weniger arbeitsplatz- und wachstumsfreundlich wurde.
Der Abgang einiger der jüngsten und klügsten macht den Aufholprozess Osteuropas in das fortgeschrittene Europa schwieriger.
Segen für Europa als Ganzes
Wie steht es mit den Auswirkungen der Ost-West-Migration auf die Aufnahmeländer? Die Abwanderung nach Westen scheint zu einem stärkeren Wachstum in westeuropäischen Ländern beigetragen zu haben und war ein wirtschaftlicher Segen für die Europäische Union insgesamt. Wirtschaftsmigration ist daher ein Indikator für den Erfolg des EU-Projekts, bei dem die Freizügigkeit als notwendig für eine stärkere wirtschaftliche Integration und letztendlich für höhere Einkommen für alle angesehen wird.
Da die Einkommens- und institutionellen Unterschiede zwischen Ost und West weiterhin groß sind, dürften die Push- und Pull-Faktoren, die die Auswanderung aus dem Osten antreiben, noch einige Zeit anhalten. Darüber hinaus könnten sich die Trends weiter verstärken, wenn sich neue Länder auf den Beitritt zur Europäischen Union vorbereiten.
Damit es für alle funktioniert
Insgesamt brachte die Mitgliedschaft in der Europäischen Union Osteuropa erhebliche Vorteile. Was kann nun getan werden, um sicherzustellen, dass der freie Personenfluss zu einem Win-Win-Ergebnis sowohl für die entsendenden als auch für die empfangenden Arbeitsländer führt? Obwohl einige Aufgaben vor Ort zu erledigen sind, gibt es auch Raum für eine europaweite Reaktion.
- Für Osteuropa: Bessere Institutionen und Wirtschaftspolitik in den Heimatländern würden es für Menschen attraktiver machen, zu bleiben, für Auswanderer zurückzukehren und für Menschen aus anderen Ländern, in Osteuropa Arbeit zu suchen. Eine weitere Liberalisierung der Einwanderungsregelungen, insbesondere für Facharbeiter, könnte ebenfalls in Betracht gezogen werden. Regierungen können mehr tun, um mit Diasporas im Ausland zusammenzuarbeiten, um ihr Fachwissen und ihre Ersparnisse zu nutzen und mehr Anreize für Menschen zu schaffen, zu investieren, anstatt Überweisungen auszugeben. Darüber hinaus kann mehr getan werden, um die vorhandenen Arbeitskräfte zu halten und besser zu nutzen, beispielsweise durch eine bessere Anpassung der Bildung an die Beschäftigungsbedürfnisse und durch die Bereitstellung von mehr Möglichkeiten für die Ausbildung am Arbeitsplatz. Die Wahl der politischen Antworten auf den mit der Auswanderung verbundenen fiskalischen Druck ist ebenfalls wichtig: Die Vermeidung von Erhöhungen der Arbeitssteuern und die stärkere Abhängigkeit von Verbrauchssteuern wären für Investitionen und langfristiges Wachstum förderlicher.
- Für die Europäische Union: Angesichts der Tatsache, dass die Ost-West-Migration der Europäischen Union insgesamt zugute gekommen ist, gibt es Gründe für eine bessere Umverteilung der Gewinne. Beispielsweise könnten die Größe und Zusammensetzung der Struktur- und Kohäsionsfonds der Europäischen Union - Transfers von wohlhabenderen in ärmere Regionen der Europäischen Union - die negativen Auswirkungen der Auswanderung auf das wirtschaftliche Potenzial der Entsendeländer ausdrücklich erklären. Dies würde auch im Einklang mit dem Ziel der Europäischen Union stehen, die wirtschaftlichen und sozialen Unterschiede zwischen den Regionen zu verringern und eine nachhaltige Entwicklung zu fördern.
Sie können das Video über die Auswanderung Osteuropas sehen .
