Abschaffung der Zwangsarbeit – markantes Beispiel des politischen Willens

In den letzten Jahren wurde dank des starken politischen Willens von Präsident Shavkat Mirziyoyev in unserem Land ein völlig neues System der Gewährleistung der Menschenrechte und Freiheiten auf der Grundlage umfangreicher Reformen geschaffen, die zur Verherrlichung der Menschenwürde und zum umfassenden Schutz ihrer Interessen durchgeführt wurden – schreibt Nozim Khusanov, Minister für Beschäftigung und Arbeitsbeziehungen, Republik Usbekistan,

Gleichzeitig waren die Arbeit an der Verbesserung der nationalen Gesetzgebung, deren Angleichung an internationale Standards, die Reform der Landwirtschaft und anderer Sektoren, die weit verbreitete Anwendung von Marktprinzipien, die Mechanisierung der Industrie und eine angemessene Bezahlung Schlüsselfaktoren bei der Prävention von Kinder- und Kinderkrankheiten Zwangsarbeit in unserem Land.

Eine der Errungenschaften Usbekistans in den vergangenen fünf Jahren ist die vollständige Abschaffung der Zwangsarbeit.

Betrachtet man die Ergebnisse des Third Party Monitoring Reports (2019) der Internationalen Arbeitsorganisation, so zeigt sich, dass Usbekistan seit 2013 schrittweise Fortschritte bei der Abschaffung der Zwangsarbeit erzielt hat. Beispielsweise betrug die Zwangsarbeit der Baumwollkampagne 2015-2016 14 Prozent, von Jahr zu Jahr sank diese Zahl allmählich auf 4 Prozent im Jahr 2020 und erreichte 1 Prozent im Jahr 2021.

Darüber hinaus verstärkte die Regierung 2019 die Strafverfolgungsbemühungen. Die Zahl der Mitarbeiter der Arbeitsaufsichtsbehörde, die während der Ernte zur Einhaltung der Vorschriften beitrugen, verdoppelte sich von 200 auf 400. Die Arbeitsaufsichtsbehörde untersuchte 1,282 Fälle von Zwangsarbeit während der Baumwollernte 2019.

Darüber hinaus bestätigten IAO-Beobachter, dass die Löhne im Vergleich zur vorherigen Ernte gestiegen waren, was ein weiterer wirksamer Mechanismus zur Beseitigung des Problems war. In der Regel erhielten die Baumwollpflücker ihren Lohn pünktlich und vollständig.

Es ist nicht übertrieben zu sagen, dass die Aufhebung des weltweiten Boykotts gegen usbekische Baumwolle durch die „Cotton Campaign“ der Internationalen Koalition ein anschauliches Beispiel für die Wirksamkeit umfassender Reformen war.

Werbung

Gesetzliche und institutionelle Reformen gegen Zwangsarbeit

Usbekistan hat 19 Übereinkommen und 1 Protokoll der Internationalen Arbeitsorganisation mit dem Ziel ratifiziert, die Normen des Völkerrechts in unsere nationale Gesetzgebung zu integrieren.

Gemäß Konvention Nr. 29 der Internationalen Arbeitsorganisation ist Zwangsarbeit jede Arbeit oder Dienstleistung, zu der Menschen gegen ihren Willen und unter Androhung von Strafe gezwungen werden. 2014 ratifizierte Usbekistan als erstes Land in Zentralasien das Protokoll Nr. 29 der Internationalen Arbeitsorganisation über Zwangsarbeit.

Es muss beachtet werden, dass das nationale Gesetzgebungssystem Usbekistans den internationalen Standards vollständig entspricht. Artikel Nr. 7 des usbekischen Arbeitsgesetzbuchs definiert Zwangsarbeit als Nötigung zur Verrichtung von Arbeit unter Androhung jeglicher Bestrafung.

Um diesen Bereich zu verbessern, 32 Rechtsakte wurden 2019-2021 angenommen. Der Präsidialerlass „Über zusätzliche Maßnahmen zur weiteren Verbesserung des Systems zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit“ vom 30. Juli 2019 hat ein neues System zur Koordinierung der Aktivitäten staatlicher Stellen im Bereich der Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit geschaffen, um die Image unseres Landes in der internationalen Arena.

Auch die Behörden Usbekistans widmeten den institutionellen Reformen große Aufmerksamkeit. Gemäß dem Dekret wurden die Nationale Kommission und das Nationale Berichterstatterinstitut zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit eingerichtet. Außerdem wurden Unterkommissionen zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit eingerichtet.

Um die Zwangsarbeit abzuschaffen, wurden in die Gesetzgebung der Republik Usbekistan Normen eingeführt, die die administrative Haftung und die strafrechtliche Haftung stärken.

Eine der wirksamsten Maßnahmen war die Umsetzung der strafrechtlichen Verantwortlichkeit für den Einsatz von Kinder- und Zwangsarbeit. Um die Landwirtschaft zu reformieren, indem die staatliche Beteiligung am Baumwollsektor reduziert wird, wurde das System der obligatorischen Mengen geernteter Baumwolle abgeschafft.

Es werden Maßnahmen zur Bekämpfung der Zwangsarbeit ergriffen

Die Überwachung der Zwangsarbeitsprävention wird fortgesetzt. Insbesondere wurde erstmals seit 2019 ein Monitoring mit vollwertigen Menschenrechtsverteidigern durchgeführt. 2021 wurden 17 unabhängige Beobachter mit Abzeichen ausgestattet, um den ungehinderten Zugang zu den Baumwollfeldern zu gewährleisten.

Gleichzeitig wurden die Überwachung durch Dritte der Internationalen Arbeitsorganisation, die nationale Überwachung durch den Gewerkschaftsbund und die Überwachung der Arbeitsaufsichtsbehörde gleichzeitig durchgeführt.

Die parlamentarische Aufsicht durch Senatoren und lokale Abgeordnete unter Einbeziehung von Journalisten und Bloggern wurde festgelegt. Auch Vertreter zivilgesellschaftlicher Institutionen und Menschenrechtsaktivisten waren umfassend in das Monitoring eingebunden.

Die usbekischen Medien berichteten 2019 aktiv über Zwangsarbeitsthemen. Journalisten und Blogger wurden von der Regierung ermutigt, Fälle von Zwangsarbeit kritisch zu behandeln. Die staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörden haben ebenfalls damit begonnen, Beschwerden über Zwangsarbeit nachzugehen.

Als Ergebnis der Überwachung wurde eine Verwaltungshaftung für Zwangsarbeit umgesetzt 259 Menschen in 2019 (132 Personen während der Baumwollsaison), 103 Menschen in 2020 (41 Personen während der Baumwollsaison) und 75 Menschen in 2021 (5 Personen während der Baumwollsaison).

Es sei darauf hingewiesen, dass dank des starken politischen Willens des Präsidenten der Republik Usbekistan sowie der umfangreichen Arbeit, die unter aktiver Beteiligung von Vertretern der Zivilgesellschaft zusammen mit der Internationalen Arbeitsorganisation und dreigliedrigen Partnern des National durchgeführt wurde Kommission zur Bekämpfung der Zwangsarbeit wurde ein solcher Erfolg erzielt.

Auf die Zukunftspläne eingehen, gab die Internationale Arbeitsorganisation in Usbekistan 2021 ihre endgültige Feststellung bekannt, dass während der Baumwollerntesaison auf systematische Kinderarbeit und Zwangsarbeit überhaupt verzichtet wurde, sowie Überwachungsaufgaben in dieser Richtung vollständig auf die usbekische Seite übertragen wurden.

Zuvor wurden die Erfolge Usbekistans bei der Beendigung der Zwangsarbeit vom US-Außenministerium zur Kenntnis genommen. Infolgedessen hat die internationale Gemeinschaft die in unserem Land in dieser Richtung durchgeführten Reformen hoch gewürdigt.

Während diese Ergebnisse eine Gelegenheit bieten, die Menschenrechte zu gewährleisten und die Industrie, insbesondere die Baumwoll- und Textilindustrie, weiterzuentwickeln, legen sie andererseits eine größere Verantwortung auf die Aufrechterhaltung der erzielten Ergebnisse, die eine konsequente Fortsetzung der systematischen Arbeit auf diesem Gebiet erfordern.

Nun gilt es, nicht nur Zwangsarbeit zu bekämpfen, sondern auch die Schaffung menschenwürdiger Arbeitsbedingungen in allen Bereichen ständig zu überwachen. In diesem Zusammenhang werden alle eingehenden Aufrufe und Nachrichten von sozialen Netzwerken im Bereich der Arbeitsbeziehungen nicht ignoriert.

Am 25. Juni 2020 wurde ein Global Report on Trafficking in Persons (der die Situation in 192 Ländern abdeckt) veröffentlicht. Während der Eröffnungszeremonie des Berichts über Menschenhandel hob Mike Pompeo, der Leiter des Außenministeriums, in seiner Rede hervor, dass die großen Anstrengungen Usbekistans zur Lösung dieses Problems einen neuen Standard für die Länder der Region setzen.

Trotz des Endes des Boykotts blieb Usbekistan in globalen Berichten wie „Global Report on Trafficking in Persons“ (IS State Department) und „The Worst Forms of Child Labour“ (US Department of Labour) in TIER 2.

Eine der wichtigsten Empfehlungen in diesen Berichten ist die Überwachung der Zwangsarbeit und der menschenwürdigen Arbeitsbedingungen in anderen Sektoren dieser Wirtschaft – Seidenproduktion, Bauwesen, Textil und Gastronomie.

In diesem Zusammenhang ist es wichtig, die Positionen in der internationalen Gemeinschaft zu verbessern und auf den Ausbau der Zusammenarbeit zwischen Usbekistan und der Internationalen Arbeitsorganisation zu achten.

Im September 2021 wurde in Zusammenarbeit mit der Internationalen Arbeitsorganisation Usbekistan das Landesprogramm für menschenwürdige Arbeit für 2021-2025 angenommen.

Der Schwerpunkt des Programms liegt auf den Grundsätzen der menschenwürdigen Arbeit, der Reduzierung informeller Beschäftigung und Fragen des sozialen Schutzes nach internationalen Standards.

Es sei darauf hingewiesen, dass in Zusammenarbeit mit der Internationalen Arbeitsorganisation die Analyse der Arbeitsbedingungen in anderen Wirtschaftssektoren sowie Fälle von Zwangsarbeit untersucht werden.

Laut einer Studie der Internationalen Arbeitsorganisation im Bereich Seide aus dem Jahr 2021 gibt es keine Fälle von systematischer Beteiligung an Zwangsarbeit in der Seidenindustrie, Kinder sind nicht an der Aufzucht von Seidenraupen beteiligt. Viele halten die Ess-Bedingungen am Arbeitsplatz für gut oder akzeptabel, nur 1 Prozent ist bekanntermaßen unzufrieden mit der Qualität des Essens. Drei Viertel der Arbeiter hatten Arbeitsverträge und waren mit der Höhe des Lohns zufrieden.

Derzeit werden diese Studien im Baubereich durchgeführt. Wir sind zuversichtlich, dass die Qualitätsstatistiken, die während der Studie über Arbeitsbedingungen, einschließlich Zwangsarbeit, erstellt wurden, eine gute Informationsquelle für die weitere Entwicklung wirksamer Politiken in diesen Sektoren sein werden.

Der Autor ist Nozim Chusanov - Minister für Beschäftigung und Arbeitsbeziehungen
der Republik Usbekistan, Vorsitzender des Unterausschusses zur Bekämpfung der Zwangsarbeit.

Teile diesen Artikel: