Spaniens Lösung für die derzeit hohen Energiepreise könnte am Ende teuer zu stehen kommen

Die Ankündigung des spanischen Ministers für ökologischen Wandel in dieser Woche, dass Spanien und Portugal eine „politische Einigung“ mit der Europäischen Kommission erzielt haben, um eine vorübergehende Obergrenze für die Preise für Erdgas und Kohle, die von Kraftwerken verwendet werden, festzulegen, scheint eine Lösung für das Problem zu bieten aktuell hohe Energiepreise. Eine tiefere Analyse zeigt jedoch das Gegenteil. Es wird wahrscheinlich unbeabsichtigte Folgen für Verbraucher, erneuerbare Energien und grünen Wasserstoff auf der iberischen Halbinsel haben - schreibt Luis Del Barrio Castro

Die Preisobergrenze von 50 €/MWh liegt deutlich unter den aktuellen Marktpreisen von etwa 80-90 €/MWh, und die Subventionierung dieser Maßnahme würde nicht aus dem Staatshaushalt erfolgen, wie dies in anderen großen EU-Ländern der Fall ist. Der Vorschlag schlägt stattdessen die Schaffung eines Mechanismus vor, der die Kosten der Maßnahme gleichmäßig auf alle Verbraucher verteilt.

Der ursprüngliche Vorschlag sah vor, dass zur Vermeidung grenzüberschreitender Verzerrungen ein System mit zwei Geboten den bestehenden Marktmechanismus mit einem Gebot ersetzen und den iberischen Markt vom europäischen abkoppeln würde. Laut dem spanischen Minister wird der Marktmechanismus jedoch voraussichtlich für die 12 Monate, in denen die Maßnahme gelten soll, nicht geändert. Infolgedessen wird Frankreich Strom kaufen, der von spanischen und portugiesischen Verbrauchern subventioniert wird, mit geschätzten Kosten von etwa 1 bis 2 Milliarden Euro. Darüber hinaus werden die Verbraucher in den nächsten 4 Monaten voraussichtlich etwa 6 bis 12 Milliarden Euro bezahlen. Dann gibt es mindestens drei große Nachteile.

Power Purchase Agreements oder PPAs wurden als Eckpfeiler für den schnellen Ausbau des Sektors der erneuerbaren Energien in den kommenden Jahren identifiziert. Diese Verträge bieten Preisstabilität, Liefersicherheit und Umweltzertifizierung im Austausch für eine langfristige Verpflichtung mit dem Entwickler. So ziehen PPAs Kunden und Investitionen an, die für die grüne Energiewende dringend benötigt werden.

Die Prämie, die die Regierungen den PPAs hinzufügen wollen, würde Kunden davon abhalten, diese Verträge zu unterzeichnen, und da der Prämienpreis stündlich schwanken würde, würden die Kosten erheblich steigen. Der Mangel an attraktiven PPAs würde die Entwicklung von Projekten für erneuerbare Energien gefährden. Dies fällt besonders beim Betrachten auf Mittel zur Wasserstoffrückgewinnung. In Spanien können diese Mittel nur gewährt werden, wenn die Besitzer von Elektrolyseuren – dem System, das Wasserstoffgas erzeugt, indem Wasser durch Strom in Wasserstoff und Sauerstoff umgewandelt wird – eine erneuerbare Anlage entwickeln oder einen PPA unterzeichnet haben, um den Verbrauch von 100 % grüner Energie zu zertifizieren. Steigende PPA-Preise und zusätzliche Volatilität könnten bedeuten, dass 210 Mio. € an europäischen Mitteln, die für Wasserstoff vorgesehen sind, gefährdet sind und damit die zusätzlichen damit verbundenen 1 Mrd. € privaten Investitionen.

Die Senkung des Erdgaspreises wird den Preis senken, den Kunden mit marktindizierten Verträgen für Strom mit variablen Preisen zahlen, aber die Kosten für Kunden mit Festpreisverträgen erhöhen. Tatsächlich würden risikoaverse Kunden letztlich risikobehaftete Kunden in Höhe von 30 €/MWh bis 45 €/MWh subventionieren, was bedeutet, dass die Maßnahme ein Mietübertragungssystem auf dem spanischen Strommarkt einführen würde. Dies erscheint kontraintuitiv, da die meisten risikoaversen Kunden eine Prämie bezahlt haben, um sich den Preis zu sichern, den sie in Zukunft zahlen würden.

Die vorgeschlagene Maßnahme würde Industrieunternehmen in ähnlicher Weise treffen. Unternehmen mit Festpreisverträgen werden ihre Rechnungen drastisch erhöhen (in einigen Fällen sogar verdoppeln), was operative Risiken auslösen kann. Die Kaufkraft der Unternehmen auf dem Markt wird wettbewerbsfähiger und sogar wettbewerbsfähiger als ihre europäischen Konkurrenten, was unweigerlich Fragen zum fairen Wettbewerb aufwerfen würde.

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Auch negative Folgen für die Energiewende und die Emissionsminderungsziele sind wahrscheinlich. Neben einer Preissenkung dürfte die Nachfrage um 2-4 GWh steigen, was zu einem erhöhten Stromverbrauch führen würde, der zwangsläufig durch die Zugabe von mehr Erdgas gedeckt werden müsste und mehr als 800 Tonnen CO2 pro Stunde erzeugen würde. Zudem könnten Wasserkraftwerke ihren Marktzugang verlieren, da sie durch subventionierte Kraftwerke verdrängt würden. Daher würde saubere Energie durch Erdgaserzeugung ersetzt, was die Emissionen weiter erhöhen würde. Die Folgewirkung dieses erhöhten Verbrauchs könnte dann indirekt die Erdgaspreise in die Höhe treiben. Dies wird ein ziemlich unerwarteter Effekt sein, in einer Zeit, in der Erdgas als Schlüsselressource identifiziert wurde und bereits Verknappungsängste bestehen.

Zusammenfassend ist dies nicht ganz das Geschäft, das es zunächst zu sein scheint. Kunden mit Festpreisverträgen werden ihre Energierechnungen steigen sehen und die Geschwindigkeit der Energiewende wird negativ beeinflusst, da in diesem Jahr keine PPAs unterzeichnet werden. Für die langfristigen Aussichten Spaniens und der gesamten Region bedeutet die Verzögerung der Entwicklung von Projekten für erneuerbare Energien, dass Spanien möglicherweise auch die für den Wasserstoffeinsatz verfügbaren europäischen Mittel verliert.

Luis Del Barrio Castro ist Principal und Energy Practice Leader im Madrider Büro des internationalen Managementberatungsunternehmens Arthur D. Little

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