#Brexit: "Wir werden nicht versuchen, in" Teilen "der EU zu bleiben", sagt May

Sie lösen grenzüberschreitende Probleme, senken Kosten durch die Bündelung von Ressourcen und sind oft von entscheidender Bedeutung für eine wirksame Zusammenarbeit in dem von ihnen abgedeckten Bereich.

Einige beaufsichtigen den grenzüberschreitenden Verkehr, beispielsweise die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) und die Europäische Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs (EMSA).

Einige testen und legen gemeinsame Sicherheitsstandards für Produkte fest, beispielsweise die Chemicals Agency (ECHA) und die Medicines Agency (EMA), die ihren Sitz im Vereinigten Königreich haben.

Einige befassen sich mit Bereichen, in denen nationale Grenzen nicht respektiert werden, sei es durch die Natur, wie die Umweltbehörde (EUA) und die Fischereiaufsichtsbehörde (EFCA), oder durch Kriminelle (EUROPOL) oder durch Kapitalströme, wie die Europäische Union Bankenaufsichtsbehörde (EBA).

Einige sind auch für die Anwendung von auf UN-Ebene festgelegten Standards verantwortlich (in Bereichen wie Ernährung, Transport, Fischerei und geistiges Eigentum), wobei eine gemeinsame Umsetzung in Europa zu Kostensenkungen und Effizienzsteigerungen führt.

Welche Optionen stehen dem Vereinigten Königreich offen?

• Richten wir in jedem dieser Bereiche mit großem Aufwand eigene Agenturen ein und duplizieren so die zuvor gemeinsam geleistete Arbeit? Und wie würde das überhaupt für diejenigen funktionieren, die sich mit grenzüberschreitenden Problemen befassen?
• Oder vermeiden wir diesen Aufwand und folgen einfach weiterhin den Empfehlungen und Entscheidungen dieser Agenturen, auch wenn wir nicht mehr zu ihnen gehören und kein Mitspracherecht bei deren Führung haben?
• Oder bitten wir darum, Mitglied zu bleiben, auch wenn wir die EU verlassen, wenn die anderen es uns erlauben?

Bevor wir mit den Brexit-Verhandlungen beginnen, müssen wir für jeden einzelnen von ihnen entscheiden, was wir sicherstellen wollen. Das Wall St Journal drückte es so aus (Dezember 2016):

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„Wenn das Vereinigte Königreich nicht mehr Mitglied dieser Regulierungsbehörden sein würde, würden die von ihnen gewährten Genehmigungen hinfällig werden, was Fragen über die Fähigkeit britischer Unternehmen aufwerfen würde, ihre Geschäfte fortzusetzen. Wenn das Vereinigte Königreich beispielsweise aus der European Air Safety Association austreten würde, wer würde dann bescheinigen, dass britische Flugzeuge flugsicher sind? Wer würde, wenn man von der Europäischen Arzneimittel-Agentur ausgeschlossen wäre, die Zertifizierung für den Handel mit in Großbritannien hergestellten Arzneimitteln ausstellen? Ähnliche Bedenken gelten in mehreren Branchen, darunter Lebensmittel und Getränke, Chemie, Transport und grenzüberschreitende Datenströme.

Um ohne Abkommen aus der EU auszutreten, müsste das Vereinigte Königreich alle diese Regulierungsfunktionen auf nationaler Ebene repliziert und sich die bilaterale Anerkennung seiner neuen Agenturen von allen seinen Handelspartnern gesichert haben. Das ist ein riesiges und kostspieliges bürokratisches Unterfangen – und keines, das eine Regierung in Betracht ziehen würde, wenn sie nicht sicher wäre, dass sie auf den härtesten Brexit zusteuert. Die Minister räumen ein, dass sie das Ausmaß der Herausforderung noch lange nicht vollständig verstanden haben, was Zweifel aufkommen lässt, ob es technisch möglich wäre, alles zu schaffen, bevor das Vereinigte Königreich im März 2019 aus der EU austritt.“

Schauen wir uns eine Auswahl der zehn wichtigsten Agenturen an, um zu sehen, worum es geht:

1. Europäische Zivilluftfahrtbehörde

• Ohne ein Ersatzabkommen könnten Flugzeuge den britischen Luftraum nicht legal verlassen, um Europa oder sogar den Atlantik zu überqueren. Der Austritt aus der EU bedeutet den Austritt aus ihrem „Single-Sky“-Abkommen, das sicherstellt, dass jede zertifizierte Fluggesellschaft mit Sitz in der Union ohne Einschränkungen zwischen Flughäfen in der Union fliegen kann.
• Dies würde auch bedeuten, dass bilaterale Abkommen zwischen der EU und Drittstaaten – wie das EU-US-Open-Skies-Abkommen –, die Landerechte garantieren, aufgegeben werden.
• All dies durch bilaterale Luftverkehrsabkommen zu ersetzen, sei es mit der EU oder mit Drittländern, wäre äußerst komplex und könnte Jahre dauern, und die Wahrscheinlichkeit, dass es so vorteilhafte Bedingungen wie jetzt gibt, ist unwahrscheinlich
• Und das ist wichtig: Großbritannien verfügt derzeit über das größte Luftverkehrsnetz in Europa und das drittgrößte weltweit – jährlich fliegen mehr als 250 Millionen Passagiere von Großbritannien aus zu über 370 Zielen

2. European Maritime Safety Agency (EMSA)

• Unsere weltweiten internationalen Berichts- und Überwachungspflichten zur Sicherheit im Seeverkehr werden derzeit durch die EMSA und gemeinsame EU-Vorschriften über die Arbeitsbedingungen von Seeleuten erfüllt.
• Auf diese Weise wahren wir den Status Großbritanniens als „Qualitätsflaggenstaat“ nach internationalem Recht. Wenn wir dies verlieren, verlieren wir nicht unsere Verpflichtungen, aber wir verlieren unsere Fähigkeit, ihnen schnell und einfach nachzukommen.
• Die Komplexität ist endlos, und wenn man dies separat tun würde, würde dies eine enorme Belastung für den öffentlichen Dienst darstellen (zusätzlich zu den Brexit-Verhandlungen), die Verhandlungen würden viele Jahre dauern und mehr kosten.

3. Europäische Chemikalien-Agentur

• Die Chemieindustrie ist für Großbritannien von entscheidender Bedeutung. Es ist unser größter Produktionsexporteur und beschäftigt über 500,000 Mitarbeiter.
• Der teure, aber lebenswichtige Prozess der Prüfung, Bewertung und Zulassung von Chemikalien als sicher für die Verwendung wird gemeinsam von der Europäischen Chemikalienagentur durchgeführt, um Geld zu sparen und Doppelarbeit zu vermeiden
• Wenn wir es verlassen, müssten wir eine eigene Agentur gründen, Gleichwertigkeitsregeln und gegenseitige Anerkennung sowie Verfahren zur Lösung von Differenzen vereinbaren.

4. EUROPOL

• Koordiniert jedes Jahr etwa 40,000 grenzüberschreitende polizeiliche Ermittlungen
• Rund 3,000 britische Ermittlungen pro Jahr stützen sich auf Hinweise von Europol
• Deckt Terrorismus, Cyberkriminalität, irreguläre Migration, Menschenhandel, Drogenschmuggel, Zigarettenschmuggel, mobile organisierte Kriminalitätsgruppen, Kriminalität im Bereich des geistigen Eigentums, Mehrwertsteuerbetrug und Geldwäsche ab

5. Die Europäische Investitionsbank

• Der Anteil Großbritanniens am Kapital der EIB beträgt fast 40 Milliarden Euro. Wenn wir es verlassen, müssen wir Vermögenswerte und Verbindlichkeiten auflösen und verlieren die Möglichkeit, relativ günstige Kredite daraus zu beschaffen
• Es ist das weltweit größte internationale öffentliche Kreditinstitut und eine wichtige Finanzierungsquelle für Investitionen, auch im Vereinigten Königreich, wo es allein zwischen 29 und 2011 2015 Milliarden Euro investierte.

6. Die Europäische Arzneimittel-Agentur

• Das Unternehmen beschäftigt über 900 hochspezialisierte Mitarbeiter mit Sitz in Canary Wharf. Wenn wir es verlassen, würden diese in ein anderes europäisches Land gehen.
• Darüber hinaus ist mehr als ein Drittel ihrer Arbeit an die britische Regulierungsbehörde MHRA ausgelagert, die ein Drittel der Einnahmen der MHRA aus diesem Geschäft erwirtschaftet. Dies würde verloren gehen, wenn die EMA woanders hinziehen würde
• Auch hier ist die Vermeidung von Doppelarbeit eine erhebliche Kosteneinsparung für alle Mitgliedstaaten in diesem kostenintensiven Bereich
• Und von dieser gemeinsamen Agentur zertifizierte Arzneimittel können ohne weiteres im gesamten EU-Binnenmarkt zirkulieren

7. European Banking Authority

• In London sind 160 Mitarbeiter beschäftigt. Mehrere europäische Länder bewerben sich bereits.
• Es testet die Widerstandsfähigkeit von Banken in ganz Europa
• Es unterstreicht den Status Londons als Europas führender Finanzplatz, der durch den Brexit bedroht ist

8. Europäische Verteidigungsagentur

• Koordiniert die gemeinsame Beschaffung militärischer Güter, um die Kosten für die Länder zu senken und die Harmonisierung der operativen Anforderungen zu verbessern
• Entwickelt die Zusammenarbeit bei der Cyberabwehr

9. Europäische Umweltagentur

• Koordiniert die Bemühungen zum Schutz der Umwelt und zur Sicherung einer nachhaltigen Entwicklung in Europa, indem es Entscheidungsträgern Informationen zur Gestaltung, Umsetzung und Bewertung von Umweltpolitiken bereitstellt.
• Zentrales Gremium für die Erstellung von Statistiken, die Bewertung von Auswirkungen und die Durchführung von Kosten-Nutzen-Analysen.

10. European Food Safety Authority

• Gegründet nach einer Reihe von Nahrungsmittelkrisen Ende der 1990er Jahre
• Bietet wissenschaftliche Beratung zu Themen wie Salmonellen, Lebensmittelzusatzstoffen, GVO, Pestiziden und Tiergesundheitsfragen und bewertet Risiken im Zusammenhang mit Lebensmitteln und Lebensmittelsicherheit
• Dank dieser Agentur verfügt Europa über einige der höchsten Lebensmittelstandards der Welt

Es gibt weit mehr Agenturen als nur diese zehn Beispiele (siehe Liste unten), einschließlich des Sonderfalls von EURATOM, über das ich hier geschrieben habe.

Die Regierung hat zugegeben, dass sie einige dieser Dinge einfach nicht alleine bewältigen kann. Während wir immer noch Teil der EU sind, hat sich Theresa May dafür entschieden, der neuen EU beizutreten Europol Regeln und die Einheitliches Patentgerichtsabkommen, da die Teilnahme eindeutig zum Vorteil des Vereinigten Königreichs ist.

Allerdings gibt es nach unserem Weggang keine Garantie dafür, dass wir weiterhin zu irgendwelchen Bedingungen in einer der Agenturen mitwirken können, geschweige denn zu so guten Bedingungen, wie sie derzeit sind, und dass wir die Möglichkeit haben, einen Beitrag dazu zu leisten.

Darüber hinaus müssten die Hauptsitze von zwei der in Großbritannien ansässigen Agenturen normalerweise in EU-Länder verlegt werden, was sich auf Arbeitsplätze auswirkt, Fachkompetenzen raubt und das internationale Ansehen des Vereinigten Königreichs schmälert. Beabsichtigt die Regierung überhaupt, einen Deal auszuhandeln, der es ihnen ermöglicht, in Großbritannien zu bleiben?

Abschließende Bemerkungen

Schlimmstenfalls wird es enorme wirtschaftliche und bürokratische Kosten mit sich bringen, all diese Dinge getrennt zu erledigen und zu erledigen – die Art von Kosten, die wir in den letzten fünfzig Jahren schrittweise beseitigt haben – und gleichzeitig unsere Wirksamkeit sowohl im Inland als auch auf der Weltbühne beeinträchtigen. Bestenfalls müssen wir neue und potenziell komplexe Wege finden, um die Zusammenarbeit fortzusetzen, die innerhalb der EU bisher unkompliziert war.

Wie Großbritannien nun herausfindet, ist es allzu einfach, sich eines Tages für einen Austritt aus der EU zu entscheiden. Doch die Bewältigung der Folgen dieser Entscheidung ist ein bürokratischer und kostspieliger Albtraum.

Großbritannien in Europa war in so vielen Bereichen weltweit führend. Es ist wahrscheinlich, dass wir nur durch den Abbau dieser Führung erkennen werden, wie gut es uns bisher ergangen ist. Wenn die Realität Einzug hält, wird es kaum überraschen, wenn Menschen ein Umdenken über die Brexit-Entscheidung fordern.

 

Einige andere EU-Agenturen:

EU-Sortenamt

Ein System des geistigen Eigentums für Pflanzensorten, das es den Züchtern ermöglicht, Lizenzgebühren zu erheben und so Investitionen in Forschung und Entwicklung zurückzugewinnen. Viele davon steigern die Ernteerträge und schaffen so zusätzliche landwirtschaftliche Einkommen und Arbeitsplätze. Sie reduzieren auch den Einsatz von Pestiziden und fossilen Brennstoffen in der Landwirtschaft und tragen so zur Reduzierung der CO2-Emissionen und des Wasserverbrauchs bei.

Referat für justizielle Zusammenarbeit der Europäischen Union

Koordiniert die europäische Zusammenarbeit bei gerichtlichen Ermittlungen und Strafverfolgungen im Bereich grenzüberschreitender Kriminalität und Terrorismus. Hilft bei der Verwaltung der Rechtshilfe, des Europäischen Haftbefehls und der Europäischen Ermittlungsanordnungen.

Fusion für Energie

Bietet Europas Beitrag zu ITER, der weltweit größten wissenschaftlichen Zusammenarbeit zur Fusion als realisierbare Energiequelle (unter Beteiligung der EU, USA, Japan, China, Indien, Russland und Südkorea).

Brennstoffzellen und Wasserstoff-Joint-Unternehmen

Ziel ist die Entwicklung sauberer, effizienter und erschwinglicher Lösungen, die das Potenzial von Wasserstoff als Energieträger aufzeigen, um Emissionen zu reduzieren und die Energiesicherheit zu erhöhen.

European Global Navigation Satellite Systems Agency

Unterstützt Investitionen in Navigationssatelliten. Dies ist immer wichtiger geworden, da Transport, Logistik, Energie und andere Bereiche auf globale Navigationssatellitensysteme angewiesen sind. Es wurden insbesondere der Galileo-GPS-Dienst (Global Positioning) und der European Geostationary Navigation Overlay Service eingerichtet, der darauf abzielt, die Genauigkeit von GPS zu verbessern.

Europäische Union Amt für geistiges Eigentum

Trägt zum Schutz der Rechte an geistigem Eigentum bei und verwaltet die EU-Marke und das eingetragene Gemeinschaftsgeschmacksmuster

Institut der Europäischen Union für Sicherheitsstudien

Trägt zum strategischen Denken in Bezug auf die Außen- und Sicherheitspolitik bei. Fungiert als Schnittstelle zwischen Experten und Entscheidungsträgern

Agentur für die Betriebsführung von IT-Großsystemen im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts

Erleichtert den Informationsaustausch zwischen nationalen Polizei-, Grenzkontroll-, Migrations-, Asyl-, Zoll- und Justizbehörden. Es ermöglicht den Strafverfolgungsbehörden integrierte Systeme.

Europäische Fischereiaufsichtsagentur

Trägt durch Forschung, Analyse technischer Maßnahmen und grenzüberschreitende Datenaggregation zur Erhaltung der biologischen Meeresressourcen bei

Europäisches Institut für die Gleichstellung der Geschlechter

Analysiert und verbreitet Daten zur Diskriminierung von Frauen, analysiert die in verschiedenen Ländern ergriffenen Maßnahmen und untersucht, wie Geschlechteraspekte in die Politik und den politischen Entscheidungsprozess einbezogen werden können

Europäisches Zentrum für die Förderung der Berufsbildung

Unterstützt die Mitgliedsländer bei der Bereitstellung erstklassiger beruflicher Bildung und Ausbildung, um für den Arbeitsmarkt relevante Fähigkeiten und Qualifikationen zu vermitteln und den Zugang zu lebenslangem Lernen zu ermöglichen

Clean Sky 2 JU

Ziel ist es, die Umweltauswirkungen des Luftverkehrssektors zu reduzieren und einen ressourceneffizienten Transport zu schaffen. Zusammenarbeit großer Luftfahrthersteller sowie kleiner und mittlerer Unternehmen. Ein Technologiebewerter, der die ökologischen und gesellschaftlichen Auswirkungen der Technologien bewertet.

Europäische Unterstützungsbüro für Asyl

Bietet Soforthilfe für EU+-Länder, deren Asylsysteme unter Druck stehen. Unterstützt die EU-Länder bei der Erfüllung ihrer internationalen Verpflichtungen.

European Centre for Disease Prevention and Control

Identifiziert Gefahren für die öffentliche Gesundheit durch übertragbare Krankheiten. Stellt sicher, dass alle EU-Bürger den gleichen Schutz vor Infektionskrankheiten haben

Ausschuss der Europäischen Aufsichtsbehörden für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung

Gegründet nach der Finanzkrise 2007/8. Gewährleistet die Transparenz von Märkten und Finanzprodukten und schützt Verbraucher wie Versicherungsnehmer und Rentenversicherungsmitglieder.

Europäische Institut für Innovation und Technologie

Fördert die geografische und sektorübergreifende Zusammenarbeit zwischen Innovatoren in ganz Europa. Steigern Sie die Wettbewerbsfähigkeit Europas, indem Sie die Umwelt fördern und marktfähige Produkte und Dienstleistungen entwickeln. Entwickelt Unternehmertum und Innovationsfähigkeiten.

Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht

Eine Drehscheibe für drogenbezogene Informationen. Bietet unabhängige Beweise und Informationen, die es politischen Entscheidungsträgern ermöglichen, Drogenprobleme zu verstehen und Maßnahmen zu ergreifen, sowie gezielte Analysen zu bestimmten Themen.

Agentur der Europäischen Union für Netz- und Informationssicherheit

Unterstützt die IT-Netzwerksicherheit durch Empfehlungen an Stakeholder. Die Verwirklichung eines europäischen digitalen Binnenmarkts mit einem hohen Maß an Sicherheit birgt das Potenzial, Tausende von Arbeitsplätzen zu schaffen.

Agentur der Europäischen Union für Eisenbahnen

Arbeitet an der Beseitigung administrativer Hindernisse für den grenzüberschreitenden Schienenverkehr und Ausschreibungen. Fördert gemeinsame europäische Sicherheitsspezifikationen und ein einheitliches europäisches Zugkommunikationssystem.

Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz

Koordiniert die europäische Zusammenarbeit im Bereich Arbeitssicherheit.

Europäische Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen

Koordiniert die europäische Zusammenarbeit im Bereich Lebens- und Arbeitsbedingungen.

Satellitenzentrum der Europäischen Union

Im Kontext der Außen- und Sicherheitspolitik unterstützt dies politische, diplomatische und operative Maßnahmen zur frühzeitigen Warnung vor potenziellen Krisen, damit Länder rechtzeitig diplomatische, wirtschaftliche oder humanitäre Entscheidungen treffen können.

Agentur der Europäischen Union für Grundrechte

Gibt Berichte und Stellungnahmen ab und schärft das Bewusstsein für Grundrechtsfragen. Führt transnationale Forschung durch, um evidenzbasiertes Fachwissen bereitzustellen.