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#Ukraine: „Freiheit, Würde und europäische Integration“

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Ukrain-1Justizminister Pavlo Petrenko kündigte die Reform des Justizsektors in der Ukraine auf einer Pressekonferenz im Europäischen Parlament in dieser Woche an und versprach, dass dies auf den Grundsätzen der Freiheit, der Würde und der europäischen Integration beruhen würde. Das neue Gerichtssystem wäre unabhängig und würde die Rechtsstaatlichkeit und den Schutz der Menschenrechte fördern. Wenn die Reformen abgeschlossen wären, würde die Ukraine ein Rechtssystem haben, das die europäischen Standards respektiert. Er versprach auch, dass die Reform des sogenannten Lustrationsgesetzes oder des Gesetzes über die Säuberung der Regierung in naher Zukunft abgeschlossen sein werde, nachdem Vorschläge angenommen worden seien, die der Werchowna Rada vorgelegt werden sollten, schreibt Michail Papijew.

Können wir diese Versprechen wirklich glauben? Zum dritten Mal wurde in der Ukraine ein neues demokratisches Land aufgebaut. Die Behörden sprechen ständig über europäische Integration, Rechtsstaatlichkeit, europäische Werte und Menschenrechte. Leider widersprechen einige Gesetzesinitiativen der Behörden diesen Worten. Sie "reden ein gutes Gespräch", aber nie "laufen". Viele verabschiedete Gesetze ignorieren internationale demokratische Normen. Das Gesetz über die Säuberung der Regierung, besser bekannt als das Lustrationsgesetz, gehört dazu. Nach diesem Gesetz können ukrainische Staatsbedienstete nur entlassen werden, wenn sie unter dem früheren Präsidenten gearbeitet haben. Ohne Anklage oder Gerichtsverfahren abgewiesen, ohne dass rechtswidrige Handlungen oder Verstöße gegen das Gesetz nachgewiesen werden müssen.

Dieses Gesetz, das nichts anderes als ein juristisches Missverständnis genannt werden kann, wurde in der Ukraine vor fast zwei Jahren erlassen. Und dies trotz der Tatsache, dass es von Menschenrechtsaktivisten, Anwälten und Experten als eines kritisiert wurde, das nicht den europäischen Normen entspricht und die Menschenrechte sowie die Verfassung der Ukraine verletzt.

Wie wahrscheinlich ist es, dass jemand bereit ist, für den Staat zu arbeiten, weil er weiß, dass er nur entlassen werden kann, weil er seine Pflichten unter dem amtierenden Präsidenten seines Landes ehrlich erfüllt? Ich bin sicher, dass niemand würde. Die Realität ist jedoch, dass Hunderttausende ukrainischer Beamter von einer Entlassung bedroht sind und viele bereits unter der Schirmherrschaft des Lustrationsgesetzes entlassen wurden. Der einzige Fehler der Beamten war, dass sie zur falschen Zeit unter dem falschen Präsidenten arbeiteten.

Der Hauptkritiker des Lustrationsgesetzes ist die Venedig-Kommission, die Europas führende Verfassungsanwälte zusammenbringt. Sie hat die ukrainischen Behörden wiederholt aufgefordert, das Gesetz zu ändern. Nach Ansicht der Kommission ist es inakzeptabel, dass Lustrationen gegen gewählte Positionen und politische Gegner eingesetzt werden. Auch die Empfehlungen der Venedig-Kommission besagen, dass Lustration Strukturreformen zur Bekämpfung der Korruption und zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit nicht ersetzen sollte. Trotz wiederholter Zusagen des Justizministers der Ukraine wurde dieses Gesetz jedoch nicht geändert.

Lustration in Ukraine has not purged government corruption, or achieved any breakthrough in the country’s reforms. The only tangible achievement of the lustration process is the dismissal of professionals who have worked with the previous government and the appointment of “one’s own people”, mainly without proper qualifications, to the positions made vacant.

Die Entlassung professioneller Beamter hat das Skelett des Staatsapparats spröde und schwach gemacht. Dies hat zu einem Zusammenbruch der Wirtschaft, Preiserhöhungen, einem Lohnstopp und einer grassierenden Kriminalität geführt.

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Das Verfassungsgericht der Ukraine prüft derzeit, ob das Lustrationsgesetz mit der Verfassung vereinbar ist. Angesichts des hektischen Drucks, den die Regierung ausübt und für den Lustration von großem Vorteil ist, besteht jedoch die Sorge, dass der Gerichtshof in dieser Angelegenheit eine unabhängige Entscheidung treffen kann.

In der gegenwärtigen Situation besteht die einzige Hoffnung für die Ukraine darin, dass europäische demokratische Rechtsinstitutionen die Anforderungen der Venedig-Kommission an das Gesetz über die Säuberung der Regierung umsetzen müssen. Nur die mächtige Autorität dieser Organisationen und der ständige Druck auf die derzeitige Führung des Landes können die Ukraine an den rechtlichen Rahmen und die Anwendung der Rechtsstaatlichkeit speziell in Bezug auf die Lustration zurückbringen.

Nur dann können unsere Beamten und ihre zukünftigen Kollegen ordnungsgemäß für den Staat arbeiten, ohne befürchten zu müssen, bei einem Regierungswechsel auf die Straße geworfen zu werden. Es ist Zeit für die Führung des Landes zu erkennen, dass unsere öffentlichen Bediensteten den Interessen des Staates und des Volkes dienen; Sie sind nicht die Marionetten der gewählten Regierung des Tages, die sich immer ändern werden, und sie müssen daher in erster Linie den Kodex und die Grundsätze ihrer Pflicht gegenüber dem Staat respektieren.

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Der Autor, Mikhail Papiev, ist Mitglied der Werchowna Rada und Mitglied von der Oppositionsblock.

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