Hongkong: EU-Jahresbericht verdeutlicht weiteren Rückgang der Grundfreiheiten

Die Europäische Kommission und der Hohe Vertreter haben heute den 25. Jahresbericht an das Europäische Parlament und den Rat über die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen in der Sonderverwaltungsregion Hongkong angenommen. Dieser Bericht behandelt die Entwicklungen im Jahr 2022.

Im Jahr 2022 jährte sich die Übergabe Hongkongs an China zum 25. Mal und die Einführung des Nationalen Sicherheitsgesetzes (NSL) für Hongkong jährte sich zum zweiten Mal. Der Jahresbericht verdeutlicht die anhaltende Erosion des hohen Maßes an Autonomie, demokratischen Prinzipien und Grundfreiheiten Hongkongs, die bis mindestens 2047 geschützt werden sollten. Diese Entwicklungen werfen weitere Zweifel an Chinas Engagement für das Prinzip „Ein Land, zwei Systeme“ auf .

Im Laufe des Jahres nahmen die Strafverfolgungsbehörden weiterhin Personen aus Gründen der nationalen Sicherheit fest. Bis zum 31. Dezember 2022 wurden 236 Personen aufgrund des NSL und anderer Sicherheitsgesetze festgenommen, während 145 Einzelpersonen und 5 Unternehmen angeklagt wurden. Die Verurteilungsquote lag bei 100 %. Viele Menschen warteten auf ihren Prozess, darunter 47 demokratiefreundliche Aktivisten, die an einer Vorwahl teilnahmen, Mitglieder der inzwischen aufgelösten Hong Kong Alliance in Support of Patriotic Democratic Movements of China und Jimmy Lai. Viele von ihnen sitzen seit Januar 2021 in Untersuchungshaft, teilweise in Einzelhaft. Das aus der Kolonialzeit stammende Aufruhrgesetz wurde im Jahr 2022 häufig angewendet. Rund ein Fünftel der Festnahmen durch die nationale Sicherheitspolizei erfolgen auf der Grundlage dieses Gesetzes. Am 1. November wurde ein EU-Bürger auf der Grundlage des Gesetzes festgenommen.

Bei der vierten periodischen Überprüfung im Rahmen des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte in Hongkong forderte der Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen Hongkong auf, das geltende nationale Sicherheitsgesetz aufzuheben. Der Ausschuss äußerte Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit, Fälle von Hongkong auf das chinesische Festland (das kein Vertragsstaat des Pakts ist) zur Untersuchung, Strafverfolgung, Verhandlung und Strafvollstreckung zu verlegen.

Die Pressefreiheit nahm im Jahr 2022 erheblich ab. Journalisten wurden verhaftet und angeklagt, zahlreiche unabhängige Medien stellten ihren Betrieb ein. Im weltweiten Pressefreiheitsindex 2022 von Reporter ohne Grenzen belegte Hongkong Platz 148^th von 180 Standorten, 68 Plätze weniger als im Vorjahr.

Im Anschluss an die Wahlreform im Jahr 2021, die sicherstellen sollte, dass „Patrioten Hongkong verwalten“, fand am 8. Mai die erste Wahl des Chief Executive statt. Der ehemalige Polizeibeamte und oberste Verwaltungsminister John Lee war der einzige Kandidat im Rennen. Er erhielt 99.2 % der gültigen Stimmen und wurde am 1. Juli vereidigt.

Der Jahresbericht hebt auch die erheblichen Handelsbeziehungen zwischen der Europäischen Union und Hongkong hervor. Mit 1,600 Unternehmen blieb die EU die größte ausländische Wirtschaftsgemeinschaft. Die EU war Hongkongs drittgrößter Warenhandelspartner. Der bilaterale Dienstleistungshandel der EU mit Hongkong wuchs um 25.1 %. Auch die Investitionen in beide Richtungen blieben erheblich.

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Hongkongs Wirtschaft fiel im Jahr 2022 erneut in die Rezession, obwohl die Reise- und Gesundheitsbeschränkungen in der zweiten Jahreshälfte schrittweise gelockert wurden. Hongkong blieb das drittgrößte Investitionsziel der Welt und war die fünftgrößte Handelswirtschaft der Welt.

Hintergrund

Seit der Übergabe Hongkongs an die Volksrepublik China im Jahr 1997 haben die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen in der Sonderverwaltungszone Hongkong nach dem Grundsatz „Ein Land, zwei Systeme“ aufmerksam verfolgt.

Im Einklang mit der 1997 gegenüber dem Europäischen Parlament eingegangenen Verpflichtung veröffentlichen die Europäische Kommission und der Hohe Vertreter jährlich einen Bericht über die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen in Hongkong.

Die von der EU und den Mitgliedstaaten als Reaktion auf das NSL in den im Juli 2020 angenommenen Schlussfolgerungen des Rates ergriffenen Maßnahmen bleiben in Kraft. Zu diesem Maßnahmenpaket gehörten:

• eine Überprüfung der Asyl-, Migrations-, Visa- und Aufenthaltspolitik sowie der Auslieferungsabkommen;
• Kontrolle und Beschränkung der Ausfuhr sensibler Ausrüstung;
• Beobachtung von Gerichtsverfahren; Unterstützung der Zivilgesellschaft;
• die Möglichkeit von mehr Stipendien und akademischem Austausch;
• Überwachung der extraterritorialen Auswirkungen des Gesetzes; und
• der Verzicht auf die Aufnahme neuer Verhandlungen mit Hongkong.

Mehr Informationen

25. jährlicher EU-Bericht über politische und wirtschaftliche Entwicklungen in der Sonderverwaltungsregion Hongkong 

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