Freizügigkeit: Die Kommission veröffentlicht einen Leitfaden zur Anwendung des "Habitual Residence Test" für die soziale Sicherheit

Ein praktischer Leitfaden zum „Habitual Residence Test“ zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Anwendung der EU-Vorschriften zur Koordinierung der sozialen Sicherheit für EU-Bürger, die in einen anderen Mitgliedstaat gezogen sind, wurde gerade von der Europäischen Kommission veröffentlicht. Der neue Leitfaden gibt mehr Klarheit über den „Habitual Residence Test“ der EU und wird dessen praktische Anwendung durch die Behörden der Mitgliedstaaten erleichtern.

Der für Beschäftigung, soziale Angelegenheiten und Eingliederung zuständige Kommissar László Andor sagte: "Das EU-Recht enthält klare Schutzmaßnahmen, um zu verhindern, dass Menschen die Sozialsysteme anderer EU-Länder missbrauchen. Dieser Leitfaden wird es den Behörden der Mitgliedstaaten erleichtern, die Schutzmaßnahmen für den" gewöhnlichen Aufenthalt "anzuwenden in der Praxis. Das Handbuch ist Teil der laufenden Maßnahmen der Kommission zur Erleichterung des freien Personenverkehrs in der gesamten EU. "

In dem in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten ausgearbeiteten Leitfaden werden die getrennten Begriffe „gewöhnlicher Aufenthalt“ und „vorübergehender Aufenthalt“ oder „Aufenthalt“ klargestellt. Diese im EU-Recht festgelegten Definitionen (Verordnung EC / 883/2004 in der zuletzt geänderten Fassung der Verordnung EU / 465/2012) sind erforderlich, um festzustellen, welcher Mitgliedstaat für die Bereitstellung von Sozialversicherungsleistungen für EU-Bürger verantwortlich ist, die zwischen Mitgliedstaaten wechseln . Nach EU-Recht kann es nur einen gewöhnlichen Wohnort geben und somit nur einen Mitgliedstaat, der für die Zahlung von Sozialversicherungsleistungen auf Wohnsitzbasis verantwortlich ist.

Arbeitnehmer und Selbstständige haben in dem Land, in dem sie arbeiten, Anspruch auf soziale Sicherheit, und nicht aktive Personen (z. B. Rentner, Studenten) haben Anspruch auf den Mitgliedstaat, in dem sie "ihren gewöhnlichen Aufenthalt" haben. Die Bestimmung des Mitgliedsstaates einer Person zum „gewöhnlichen Aufenthalt“ ist auch für Arbeitnehmer wichtig, die in mehr als einem Mitgliedstaat arbeiten.

Der Leitfaden erinnert an die spezifischen Kriterien, die berücksichtigt werden müssen, um den Ort des „gewöhnlichen Aufenthalts“ einer Person zu bestimmen, wie z.

• Familienstand und familiäre Bindungen;
• Dauer und Kontinuität der Präsenz in dem betreffenden Mitgliedstaat;
• Beschäftigungssituation (insbesondere der Ort, an dem diese Tätigkeit gewöhnlich ausgeübt wird, die Stabilität der Tätigkeit und die Dauer des Arbeitsvertrags);
• Ausübung einer nicht vergüteten Tätigkeit;
• im Fall von Studenten die Quelle ihres Einkommens;
• wie dauerhaft die Wohnsituation einer Person ist;
• der Mitgliedstaat, in dem die Person Steuern zahlt;
• Gründe für den Umzug, und;
• die Absichten der Person basieren auf allen Umständen und werden durch sachliche Beweise gestützt.

Gegebenenfalls können auch andere Tatsachen berücksichtigt werden.

Der Leitfaden enthält auch konkrete Beispiele und Anleitungen zu Fällen, in denen die Bestimmung des Wohnorts schwierig sein kann, z. B. Grenzgänger, Saisonarbeiter, entsandte Arbeitnehmer, Studenten, Rentner und hochmobile inaktive Personen. Wenn sich beispielsweise ein britischer Staatsangehöriger nach Portugal zurückzieht und die meiste Zeit in Portugal verbringt, ist sein „gewöhnlicher Aufenthaltsort“ jetzt Portugal, auch wenn er noch ein Haus in Großbritannien besitzt und kulturelle und wirtschaftliche Beziehungen zu Großbritannien unterhält.

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Hintergrund

Der Leitfaden zum „gewöhnlichen Aufenthalt“ ist Teil eines umfassenderen Handbuchs, das Institutionen, Arbeitgebern und Bürgern dabei helfen soll, zu bestimmen, welche Sozialversicherungsgesetze der Mitgliedstaaten unter bestimmten Umständen gelten sollen. Das Handbuch präzisiert auch Regeln, die für entsandte Arbeitnehmer und für Personen in zwei oder mehr Mitgliedstaaten gelten, einschließlich Regeln für Transportarbeiter, insbesondere für Flug- und Kabinenpersonal. Die Veröffentlichung des praktischen Leitfadens zum Test des gewöhnlichen Aufenthalts ist eine der fünf im Mitteilung zum Thema "Freizügigkeit der Bürger und ihrer Familien vom 25. November (siehe IP / 13 / 1151 machen MEMO / 13 / 1041).

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