Einigung über den Vorschlag der Kommission, die Vorschriften für sicherere und sauberere Fahrzeuge zu verschärfen

Die EU-Gesetzgeber haben eine Einigung darüber erzielt Vorschlag der Kommission vom Januar 2016 den EU-Rahmen für die Typgenehmigung von Grund auf zu überarbeiten: die Vorschriften für die Zertifizierung, dass ein Fahrzeug alle Anforderungen für die Markteinführung erfüllt, und für die strenge Kontrolle der fortlaufenden Einhaltung des EU-Rechts durch die Hersteller.

Jyrki Katainen, Vizepräsident für Arbeitsplätze, Wachstum, Investitionen und Wettbewerbsfähigkeit, erklärte: „Mit strengeren Vorschriften und einer konsequenteren Kontrolle hat die Automobilindustrie die Chance, das Vertrauen der Verbraucher zurückzugewinnen. Nur wenige Wochen nach den Vorschlägen der Kommission für saubere Mobilität stellt die heutige Einigung einen weiteren Meilenstein in den umfassenden Bemühungen der EU dar, die weltweite Führungsrolle unserer Automobilindustrie bei sauberen und sicheren Fahrzeugen zu stärken.“

Elżbieta Bieńkowska, Kommissarin für Binnenmarkt, Industrie, Unternehmertum und KMU, erklärte: „Der Dieselgate-Skandal hat die Schwächen unseres Regulierungs- und Marktüberwachungssystems offengelegt. Wir wissen, dass einige Automobilhersteller betrogen und viele andere Schlupflöcher ausgenutzt haben. Um dem ein Ende zu setzen, überarbeiten wir das gesamte System. Nach fast zweijährigen Verhandlungen begrüße ich, dass die Kernelemente unseres Vorschlags bestätigt wurden, darunter echte Aufsichts- und Durchsetzungsbefugnisse der EU. Künftig kann die Kommission Fahrzeugkontrollen durchführen, EU-weite Rückrufe veranlassen und bei Gesetzesverstößen Bußgelder von bis zu 30,000 Euro pro Fahrzeug verhängen.“

Die Hauptbausteine ​​der neuen Regeln sind:

1. Erhöhen Sie das Qualitätsniveau und die Unabhängigkeit der Typgenehmigung und Prüfung, bevor ein Auto auf den Markt gebracht wird:Technische Dienste werden regelmäßig und unabhängig auf der Grundlage strenger Leistungskriterien geprüft, um ihre Benennung durch einen Mitgliedstaat für die Prüfung und Inspektion neuer Fahrzeugmodelle zu erhalten und aufrechtzuerhalten. Die Kommission und andere Mitgliedstaaten können eine Benennung anfechten, wenn etwas nicht stimmt.

   Die nationalen Typgenehmigungsbehörden werden Prüfungen der Kommission unterzogen, um sicherzustellen, dass die entsprechenden Vorschriften in der gesamten EU strikt umgesetzt und durchgesetzt werden.

   Der Vorschlag der Kommission, das Vergütungssystem zu ändern, um zu vermeiden, dass technische Dienstleistungen direkt vom Hersteller bezahlt werden, wurde nicht aufrechterhalten.

2. Verstärkte Kontrollen von Autos, die bereits auf dem EU-Markt sind:Während sich die aktuellen Typgenehmigungsvorschriften hauptsächlich darauf beziehen ex ante Kontrollen von Prototypen, die vom Band genommen werden, müssen die Mitgliedstaaten künftig regelmäßige Stichprobenkontrollen an Fahrzeugen durchführen, die sich bereits auf ihrem Markt befinden, und diese Ergebnisse werden öffentlich zugänglich gemacht.

   Alle Mitgliedsstaaten können nun sofort Schutzmaßnahmen gegen nicht konforme Fahrzeuge auf ihrem Hoheitsgebiet ergreifen, ohne wie derzeit noch auf Maßnahmen der Behörde warten zu müssen, die die Typgenehmigung erteilt hat.

3. Europäische Aufsicht:Künftig wird die Kommission unabhängig von den Mitgliedstaaten Marktkontrollen durchführen und die Möglichkeit haben, EU-weite Rückrufe einzuleiten. Sie wird die Befugnis haben, die Benennung technischer Dienste anzufechten und gegen Hersteller oder technische Dienste Verwaltungsstrafen von bis zu 30,000 € pro nicht konformem Fahrzeug zu verhängen.

   Die Kommission wird ein neues Durchsetzungsforum leiten, um eine einheitlichere Auslegung der relevanten EU-Rechtsvorschriften, vollständige Transparenz bei Verstößen sowie bessere und besser koordinierte Marktüberwachungsaktivitäten der Mitgliedstaaten sicherzustellen.

Die neue Verordnung behält das bestehende Verbot von Abschalteinrichtungen bei, dessen Überwachung und Durchsetzung die nationalen Behörden verpflichten, geht aber noch einen Schritt weiter. Automobilhersteller müssen künftig Zugriff auf die Softwareprotokolle ihrer Fahrzeuge gewähren. Diese Maßnahme geht Hand in Hand mit dem Maßnahmenpaket zur Emissionsreduzierung im realen Fahrbetrieb (Real Driving Emissions). Dieses Paket erschwert die Umgehung von Emissionsvorschriften erheblich und verpflichtet Hersteller, ihre Strategien zur Emissionsreduzierung offenzulegen, wie dies in den USA der Fall ist.

Die Typgenehmigungsverordnung ergänzt eine Reihe anderer wichtiger Initiativen der Kommission für saubere Mobilität, darunter neue und verbesserte Abgastests für Autos, die am 1. September 2017 verpflichtend wurden und Vorschläge für neue CO2-Emissionsziele, um den Übergang zu emissionsarmen und emissionsfreien Fahrzeugen zu beschleunigen.

Nächste Schritte

Die vorläufige politische Einigung, die das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission in sogenannten Trilogverhandlungen erzielt haben, bedarf nun der formellen Zustimmung des Europäischen Parlaments und des Rates. Die Verordnung gilt dann unmittelbar in allen Mitgliedsstaaten und wird ab dem 1. September 2020 verbindlich.

Hintergrund  

Nach den geltenden Vorschriften legt die EU den Rechtsrahmen fest, die nationalen Behörden sind jedoch vollumfänglich für die Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften durch die Automobilhersteller verantwortlich. Sobald ein Fahrzeug in einem Mitgliedstaat zugelassen ist, kann es in der gesamten EU frei verkehren. Nur die nationale Behörde, die die Typgenehmigung erteilt hat, kann Abhilfemaßnahmen ergreifen, beispielsweise einen Rückruf anordnen und bei Verstößen Verwaltungsstrafen verhängen.

Die Kommission überprüfte bereits vor den Volkswagen-Enthüllungen im September 2015 den EU-Typgenehmigungsrahmen für Kraftfahrzeuge. Anschließend kam sie zu dem Schluss, dass eine weitreichendere Reform erforderlich sei, um zu verhindern, dass es erneut zu Verstößen komme, was sie auch tat vorgeschlagen am 27. Januar 2016.

Parallel dazu überwacht die Kommission weiterhin, ob die geltenden Vorschriften von den Mitgliedstaaten ordnungsgemäß durchgesetzt werden, und verfolgt aufmerksam die Bemühungen der nationalen Behörden hinsichtlich der bereits im Verkehr befindlichen umweltschädlichen Autos.

Die Kommission unterstützte die Arbeit der Mitgliedstaaten durch die Entwicklung einer gemeinsamen Testmethodik, um Abschalteinrichtungen zu identifizieren, die die Ergebnisse von Labortests verfälschen, und um die Konsistenz der Ergebnisse nationaler Untersuchungen sicherzustellen. Sie veröffentlichte Tipps und Tricks, Um den Behörden der Mitgliedstaaten dabei zu helfen, zu beurteilen, ob ein Automobilhersteller Abschalteinrichtungen oder andere Strategien einsetzt, die außerhalb des Testzyklus zu höheren Fahrzeugemissionen führen, und zu analysieren, ob diese technisch gerechtfertigt sind.

Die Kommission stellt außerdem sicher, dass die Wettbewerbsregeln eingehalten werden, und wird dies auch weiterhin tun, außerdem stellt sie sicher, dass die Verbraucher fair behandelt werden. 

Mehr Infos

Pressemitteilung: Europäische Kommission verschärft Regeln für sicherere und sauberere Autos (27. Januar 2016)

FAQs: Vorschlag für eine Verordnung über die Genehmigung und Marktüberwachung von Kraftfahrzeugen, Emissionsprüfung im realen Fahrbetrieb (27. Januar 2016)

Pressemitteilung: Ab dem 1. September werden neue und verbesserte Abgastests für Autos obligatorisch (31 August 2017)

FAQs: EU-Maßnahmen zur Eindämmung der Luftverschmutzung durch Autos (31 August 2017)

Pressemitteilung: Energieunion: Kommission ergreift Maßnahmen zur Stärkung der weltweiten Führungsrolle der EU bei sauberen Fahrzeugen (8 November 2017)

Vorschlag für eine Verordnung über die Genehmigung und Marktüberwachung von Kraftfahrzeugen

Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen: Folgenabschätzung