Ein neues Kapitel in den Beziehungen zwischen Usbekistan und der EU: Warum das EPCA wichtig ist

Am 24. Oktober 2025 unterzeichneten Usbekistan und die Europäische Union das Abkommen über eine erweiterte Partnerschaft und Zusammenarbeit (EPCA) – ein umfassendes Rahmenwerk, das die im Februar 2019 aufgenommenen und im Juli 2022 paraphierten Verhandlungen abschließt. Das EPCA ist mehr als nur ein zeremonieller Meilenstein, es kodifiziert eine strategische Aufwertung unserer Beziehungen zur EU. Es ist breit angelegt – neun Titel, 356 Artikel und 14 Anhänge – und verfolgt ein praktisches Ziel: Unsere Zusammenarbeit an die Realitäten einer sich rasch wandelnden Weltwirtschaft anzupassen und gleichzeitig die rechtsstaatlichen Grundlagen nachhaltiger Entwicklung im eigenen Land zu stärken. schreibt Eldor Tulyakov, Geschäftsführer des Development Strategy Centre, Usbekistan.

Der Zeitpunkt des Abkommens ist bezeichnend. Usbekistans jüngste ausgewogene, multidisziplinäre Außenpolitik und die am Menschen ausgerichteten Reformen – Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, Ausweitung der öffentlichen Verwaltung und Förderung von Marktreformen – haben die notwendigen Voraussetzungen geschaffen. Diese Schritte in den Bereichen Menschenrechte und Regierungsführung haben das internationale Vertrauen gestärkt und eine regelbasierte Partnerschaft mit Europa ermöglicht. Das EPCA ist sowohl ein Vertrauensbeweis für Usbekistans Reformkurs als auch ein konkreter Fahrplan für messbare Ergebnisse.

Wirtschaftlich bietet das EPCA einen klaren Weg zu Integration und Wachstum. Es fördert die Angleichung an EU-Normen in den Bereichen technische Vorschriften, Produktsicherheit sowie gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen. Das Abkommen soll nichttarifäre Handelshemmnisse abbauen, Grenzkontrollen vereinfachen und die Wettbewerbsfähigkeit unserer Exporteure auf dem EU-Markt steigern. Es fördert Joint Ventures und die Bildung industrieller Cluster, erweitert die Wertschöpfungsketten in der Agrarverarbeitung und -produktion und unterstützt Energieeffizienz und industrielle Modernisierung. Kurz gesagt: mehr Handel, mehr Investitionen und mehr hochwertige Arbeitsplätze im Inland.

Humankapital ist eine ebenso zentrale Säule. Das EPCA erweitert die Zusammenarbeit in den Bereichen Bildung, Wissenschaft, Kompetenzentwicklung und öffentliche Gesundheit. Es fördert gemeinsame Universitätsprogramme, den Austausch von Lehrkräften und Studierenden sowie Forschungsstipendien – Mechanismen, die den Wissenstransfer beschleunigen und dazu beitragen, unsere Kompetenzbasis an die Anforderungen einer digitalen und grünen Wirtschaft anzupassen. Die Folgewirkungen sind unmittelbar und spürbar: bessere öffentliche Dienstleistungen, höhere Produktivität und neue Karrieremöglichkeiten für unsere jungen Menschen.

Die Rechtsstaatlichkeit ist ein weiterer strategischer Gewinn. Eine intensivere Zusammenarbeit in den Bereichen Justizreform, Korruptionsbekämpfung, Datenschutz und Cybersicherheit erhöht die Planbarkeit für Investoren und den Schutz der Bürger. Das Kapitel des Abkommens zur Außen- und Sicherheitspolitik erweitert den Dialog über Konfliktprävention, Krisenmanagement, Nichtverbreitung und Exportkontrollen. Diese Zusammenarbeit fördert die regionale Stabilität, die für langfristiges Wachstum unerlässlich ist.

Konnektivität ist das Rückgrat, das diese Ziele realisierbar macht. Durch Synergien mit der Global Gateway-Initiative der EU und dem Transkaspischen Verkehrskorridor unterstützt die EPCA Logistikzentren, die Modernisierung der Grenzen und eine umweltfreundlichere Infrastruktur. Bessere Konnektivität bedeutet niedrigere Handelskosten, schnellere Lieferzeiten und diversifizierte Exportrouten – praktische Hebel für mehr Wettbewerbsfähigkeit. Sie ermöglicht zudem die Zusammenarbeit in den Bereichen Wassermanagement, Klimaanpassung und widerstandsfähige Energiesysteme – strategische Prioritäten für eine zentralasiatische Wirtschaft mit Landanbindung.

Entscheidend ist, dass das EPCA strukturierte Wege für die Zusammenarbeit bei wichtigen Rohstoffen eröffnet, die für den ökologischen und digitalen Wandel benötigt werden. Dies baut auf der 2024 unterzeichneten Absichtserklärung zwischen der EU und Usbekistan auf. Es schafft Möglichkeiten, nationale Standards zu verbessern, verantwortungsvolle Investitionen anzuziehen und sich höheren Segmenten globaler Wertschöpfungsketten anzuschließen, während gleichzeitig ökologische und soziale Schutzmaßnahmen gewahrt bleiben.

Über den Text hinaus unterstreicht die gemeinsame Erklärung bei der Unterzeichnung das gemeinsame Bekenntnis zur UN-Charta und zu den Grundsätzen der Unabhängigkeit, Souveränität und territorialen Integrität – Grundsätze, die unsere Positionen in internationalen Foren bestimmen. Sie begrüßt zudem die Ergebnisse des EU-Zentralasien-Gipfels, darunter die Pläne für ein Zentralasien-EU-Wirtschaftsforum und ein Investorenforum für die transkaspische Konnektivität im Jahr 2025 in Taschkent. Kurz gesagt: Das EPCA ist in eine umfassendere, zukunftsorientierte regionale Agenda eingebettet.

In der Praxis erfordert der Erfolg die Umsetzung dreier klarer Prioritäten: koordinierter Institutionenaufbau, verbesserte Unternehmensunterstützung und transparente, datengestützte Nachverfolgung. So wird sichergestellt, dass Verpflichtungen auch zu Ergebnissen führen.

Erstens: institutionelle Koordinierung. Um Verpflichtungen in Ergebnisse umzusetzen, bedarf es eines gesamtstaatlichen Mechanismus mit klaren Mandaten, Zeitplänen und Dashboards. Ein nationaler EPCA-Koordinationsrat, unterstützt von technischen Arbeitsgruppen, sollte die Annäherung an EU-Standards steuern, Fortschritte überwachen und Engpässe beheben.

Zweitens: Geschäftsförderung. Unternehmen benötigen Orientierung, um sich in neuen Standards und Möglichkeiten zurechtzufinden. Ein „EU-Helpdesk“ für Exporteure und Investoren würde praktische Beratung zu Zertifizierung, Ursprungsregeln und Compliance bieten. So würden Gesetzestexte in die Geschäftspraxis umgesetzt. Der Ausbau der Kapazitäten von Prüf-, Inspektions- und Zertifizierungsstellen würde die Transaktionskosten weiter senken und den Markteintritt beschleunigen.

Drittens: Offene, datenbasierte Umsetzung. Zoll- und Handelserleichterungen sollten durch zentrale Anlaufstellen und interoperablen Datenaustausch vollständig digitalisiert werden. Regelmäßige öffentliche Berichte über Meilensteine ​​– wie Bildungspartnerschaften, finanzierte Projekte und eingeführte Standards – stärken die Glaubwürdigkeit und fördern Feedback aus Wirtschaft und Zivilgesellschaft.

Das EPCA steht auch im Einklang mit Usbekistans WTO-Beitrittspfad, indem es marktorientierte Reformen und transparenten, regelbasierten Handel fördert. Mit fortschreitenden Reformen wird unsere Wirtschaft diversifiziertere Exporte, einen stärkeren Anlegerschutz und einen wettbewerbsfähigeren Binnenmarkt erleben. Diese Ergebnisse erhöhen die Haushaltseinkommen und erweitern die Chancen.

Dieses Abkommen ist von Natur aus ehrgeizig. Ehrgeiz allein ist leer; Umsetzung allein führt zum Stillstand. Das EPCA vereint beides: Es setzt hohe Maßstäbe und stellt die Mittel bereit, diese zu erreichen. Durch entschlossenes Handeln machen wir diesen Rahmen zu einem Katalysator für inklusives Wachstum, institutionelle Reife und globale Glaubwürdigkeit.

Letztlich ist das EPCA mehr als ein diplomatischer Erfolg; es ist der Motor für Usbekistans Reformagenda. Indem es Bürgerwohl, wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und internationales Engagement verbindet, ebnet es den Weg zu einem grundlegenden Wandel. Die entscheidende Aufgabe besteht darin, dieses Versprechen einzulösen und die Partnerschaft zwischen Usbekistan und der EU nachhaltig und nachhaltig zu gestalten.

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