Neuer Zolldienst Usbekistans: Potenzial und Chancen

In den letzten Jahren wurden auf Initiative des Präsidenten der Republik Usbekistan, Shavkat Mirziyoyev, in allen Sektoren des Landes umfassende Reformen durchgeführt. Die Zollbehörden bildeten keine Ausnahme. Daher begann 2019 die Reform der Zollverwaltung und -verfahren. Insbesondere wurden an Zollposten Korridore für vereinfachte Kontrollen eingerichtet. Heute passieren 95 % der Passagiere und 75 % der Fracht diese. Derzeit werden 60 Arten von Genehmigungen, die zuvor von 12 verschiedenen Behörden ausgestellt wurden, elektronisch über einen einzigen Anlaufpunkt bereitgestellt. Infolgedessen wurde die Zeit der Zollabfertigung auf das Zehnfache reduziert. schreibt der Staatliches Zollkomitee der Republik Usbekistan.

Die im Zollbereich durchgeführten Reformen zielen darauf ab, die Maßnahmen zur Gewährleistung einer wirksamen Zollkontrolle zu verbessern, Handels- und Zollabfertigungsverfahren zu vereinfachen und zu beschleunigen, Hindernisse zu beseitigen, Offenheit und Transparenz zu gewährleisten, nichtinvasive Formen der Interaktion zwischen Zollbehörden und Teilnehmern an der Außenwirtschaftstätigkeit einzuführen und Kriterien zur Identifizierung bona-fide-Händler und zur Anwendung vereinfachter Zollverfahren auf sie zu entwickeln.

Am 17. Februar leitete der Präsident Usbekistans, Shavkat Mirziyoyev, eine Sitzung zur Reform des Zolls und seiner Umwandlung in eine korruptionsfreie Sphäre. In seiner Rede betonte der Präsident: „Die Zollposten sind das Image unseres Landes, hier entsteht der erste Eindruck. Hier müssen der Bevölkerung und den Unternehmern angenehme Bedingungen geboten werden. Das Zollsystem ist ein wichtiges Bindeglied zwischen der Binnenwirtschaft und der Weltwirtschaft. Wenn dieses System nicht richtig und transparent funktioniert, wird es nur Unternehmertum und Investitionen behindern.“

Die Entwicklungsstrategie für 2022-2026 setzt sich zum Ziel, das Exportvolumen auf 30 Milliarden Dollar und die Zahl der ausländischen Touristen auf 7 Millionen zu steigern. Dies bringt eine besondere Verantwortung für die Zollbehörden mit sich.

Um die Zollverwaltung auf ein neues Niveau zu bringen, den menschlichen Faktor durch die digitale Transformation der Zoll- und Frachtvorgänge drastisch zu reduzieren und den Zollbereich in ein korruptionsfreies System umzuwandeln, das auf den Grundsätzen der Offenheit, Transparenz und Glaubwürdigkeit basiert, wurde am 27. April 2022 ein Präsidialdekret „Über zusätzliche Maßnahmen zur weiteren Verbesserung der Zollverwaltung“ verabschiedet. Dem Dekret zufolge wird daran gearbeitet, die Digitalisierung der Zolldienste im Jahr 70 auf 2022 % und im Jahr 100 auf 2023 % zu steigern.

Es wird gezielt daran gearbeitet, das automatisierte System „Single Window“ zu verbessern, wobei alle Dienstleistungen ausschließlich in elektronischer Form bereitgestellt werden. Derzeit stellen 12 Agenturen mehr als 60 Arten von Genehmigungsdokumenten aus.

Das ehrgeizige Ziel besteht darin, das Risikomanagementsystem durch die Einführung künstlicher Intelligenz zu verbessern und die Anzahl der vereinfachten Zollanmeldungen von 75 % auf 95 % zu erhöhen. Bis zum 1. Januar 2023 sollen 80 % der Exportgüter innerhalb von 3 Minuten automatisch und ohne Eingreifen von Zollbeamten freigegeben werden.

Um den Informationsaustausch zu beschleunigen und zu vereinfachen, wurde das integrierte Informationssystem „E-Transit“ und seine mobile Version eingeführt.

Darüber hinaus werden eine Reihe von Maßnahmen umgesetzt, die die Gesetzestreue und Treu und Glauben der Teilnehmer an der Außenwirtschaftstätigkeit fördern sollen.

Insbesondere haben die Zollbehörden ab dem 1. Mai 2019 die Institution der zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten eingeführt. Derzeit wurde 55 Unternehmen der Status eines Wirtschaftsbeteiligten zuerkannt, mit besonderen Erleichterungen in Form von minimalen physischen Kontrollen, der Gewährung von Zahlungsaufschüben ohne Sicherheiten, der Entladung von Waren in ihrem eigenen Lager usw.

Ab dem 1. April 2022 wurde auf den internationalen Flughäfen Taschkent, Samarkand und Termez das System der „Fernzollkontrolle“ eingeführt. Dieses System umfasst den Erhalt vorläufiger Informationen über Passagiere und besteht im Wesentlichen darin, die Zollkontrolle der Passagiere und ihres Gepäcks durch den Einsatz innovativer Informationssysteme sicherzustellen. Das System soll bis Ende 2023 auf allen internationalen Flughäfen der Republik Usbekistan eingeführt werden.

Wurden bis heute die Frachtzollanmeldungen an über 50 Zollstellen der FEA bearbeitet, so werden ab sofort 13 völlig neue regionale Zollstellen für die elektronische Fernanmeldung in Betrieb genommen.

Besonderes Augenmerk wird auf die Verbesserung der Infrastruktur der Grenzzollstellen gelegt. In diesem Jahr wurden im Gebiet neben den Grenzzollstellen „Dustlik“ in Andischan und „Yallama“ in der Region Taschkent moderne Zollterminals in Betrieb genommen.

Die Grenzzollposten sind mit mehr als 20 modernen Inspektionskomplexen ausgestattet. Insbesondere sind die Grenzzollposten „Airitom“ und „Dustlik“ mit modernen Mehrprojektions-Inspektionskomplexen „Z-Portal“ ausgestattet, die bis zu 200 Autos pro Stunde bedienen können.

In den letzten neun Monaten des Jahres 9 stieg die Zahl der von Zollbeamten beschlagnahmten Drogen infolge operativer Maßnahmen zur Bekämpfung von Schmuggel und Verstößen gegen Zollgesetze im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um das 2022-fache und belief sich auf etwa 2.2 kg Drogen und 690 Tausend Büsche mit Rauschgiftpflanzen. Im gleichen Zeitraum des Vorjahres lag die Zahl bei 1.5 kg.

Die internationale Zusammenarbeit im Zollbereich entwickelt sich auch im Rahmen der Zusammenarbeit mit hochrangigen internationalen Organisationen wie der Weltzollorganisation, der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit usw.

Am 21. Dezember 2020 ist Usbekistan dem Internationalen Übereinkommen zur Vereinfachung und Harmonisierung der Zollverfahren (Kyoto-Übereinkommen) beigetreten. Auf dieser Grundlage wurden zahlreiche Bestimmungen des Kyoto-Übereinkommens in die nationale Gesetzgebung der Republik Usbekistan umgesetzt.

Während des Besuchs des Generalsekretärs der Weltzollorganisation Kunio Mikuriya in Usbekistan im November 2021 wurde ein wichtiger Fahrplan für die weitere Entwicklung der Zusammenarbeit unterzeichnet.

Das Zentrale Zolllabor des SCC erhielt den Status eines „Regionalen Zolllabors“ der Weltzollorganisation. Das Labor ist mit hochpräziser moderner technologischer Ausrüstung führender Hersteller ausgestattet, die internationalen Standards entspricht.

Das Bachelor-Programm für Zollangelegenheiten des usbekischen Zollinstituts entspricht anerkanntermaßen den internationalen Standards PICARD der Weltzollorganisation.

Das Nationale Hundezuchtzentrum des Staatlichen Zollkomitees wurde auch zum Regionalen Hundezuchtzentrum der Weltzollorganisation. Derzeit bildet das Zentrum Arbeitshunde in verschiedenen Bereichen aus und tauscht regelmäßig Erfahrungen über die Umsetzung bewährter Verfahren mit Hundezuchtdiensten in Ländern wie Österreich, Frankreich, Lettland, Litauen, Korea, Russland, Belgien, den USA, Italien und vielen anderen aus.

Eine radikale Verbesserung des Zollsystems erfordert vor allem die Ausnutzung der besten ausländischen Erfahrungen und die Aneignung ihrer Vorteile. Zu diesem Zweck stattete der Vorsitzende des staatlichen Zollausschusses, Akmalchuja Mavlonov, im Mai dieses Jahres den Vereinigten Arabischen Emiraten und Südkorea einen Arbeitsbesuch ab, wo er wichtige Gespräche führte und Dokumente zur Stärkung der gegenseitigen Zusammenarbeit unterzeichnete.

Um die Zollverwaltung zu verbessern und die Erfahrungen fortschrittlicher Länder zu studieren, wurden Studienreisen in die Türkei, nach Litauen, in die Vereinigten Arabischen Emirate, nach Aserbaidschan, Georgien und in viele andere Länder organisiert.

Usbekistan hat mit sieben Ländern einen Informationsaustausch im Zollbereich etabliert und mit weiteren fünf Ländern wurden bereits Abkommen unterzeichnet.

Insgesamt werden die systematischen Reformen im Bereich der Schaffung eines neuen, hochtechnologischen und effizienten Zollwesens dazu beitragen, die wirtschaftliche Stabilität des Landes zu stärken, sein Investitionspotenzial zu erhöhen, ein günstiges Geschäftsumfeld für Teilnehmer der Außenwirtschaftstätigkeit zu schaffen und die Transparenz der Zollbehörden zu gewährleisten.

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