Usbekistans Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels

Menschenhandel ist ein Verbrechen, bei dem Frauen, Kinder und Männer für zahlreiche Zwecke ausgebeutet werden, darunter Zwangsarbeit und Sex. Jedes Land der Welt ist von Menschenhandel betroffen, sei es als Herkunfts-, Transit- oder Zielland für Opfer, schreibt Dr. Mirzatillo Tillabaev, erster stellvertretender Direktor des Nationalen Zentrums der Republik Usbekistan für Menschenrechte.

Menschenhändler auf der ganzen Welt zielen weiterhin auf Frauen und Mädchen ab. Die überwiegende Mehrheit der aufgedeckten Opfer von Menschenhandel zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung und 35 Prozent der Opfer von Menschenhandel zur Zwangsarbeit sind weiblich. Konflikte verschlimmern die Anfälligkeit weiter, da bewaffnete Gruppen Zivilisten ausbeuten und Menschenhändler auf Vertriebene abzielen.

Im Jahr 2010 verabschiedete die Generalversammlung der Globale Aktionsplan zur Bekämpfung des Menschenhandels in Personen, fordert die Regierungen weltweit auf, koordinierte und konsequente Maßnahmen zu ergreifen, um diese Geißel zu besiegen. Der Plan fordert, die Bekämpfung des Menschenhandels in die umfassenderen Programme der Vereinten Nationen zu integrieren, um die Entwicklung zu fördern und die Sicherheit weltweit zu stärken.

Im Jahr 2013 hielt die Generalversammlung eine hochrangige Sitzung ab, um den Globalen Aktionsplan zu bewerten. Die Mitgliedstaaten haben außerdem die Resolution A/RES/68/192 angenommen und benannt 30. Juli als Welttag gegen Menschenhandel. In dieser Resolution wurde erklärt, dass ein solcher Tag notwendig sei, um „das Bewusstsein für die Situation von Opfern von Menschenhandel und für die Förderung und den Schutz ihrer Rechte zu schärfen“.

Im September 2015 verabschiedete die Welt die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und nahm Ziele und Vorgaben zum Menschenhandel auf. Diese Ziele fordern ein Ende von Menschenhandel und Gewalt gegen Kinder; sowie die Notwendigkeit von Maßnahmen gegen den Menschenhandel und streben die Beseitigung aller Formen von Gewalt gegen und Ausbeutung von Frauen und Mädchen an.

Eine weitere wichtige Entwicklung ist die UN-Gipfel für Flüchtlinge und MigrantInnen, die den bahnbrechenden New Yorker Erklärung. Von den neunzehn von den Ländern in der Erklärung übernommenen Verpflichtungen sind drei konkreten Maßnahmen gegen die Verbrechen des Menschenhandels und der Schleusung von Migranten gewidmet.

Die COVID-19-Pandemie ist eine Gesundheitskrise mit beispiellosen Auswirkungen auf die Menschenrechte und die wirtschaftliche Entwicklung weltweit, einschließlich des Menschenhandels. COVID-19 führte zu Bedingungen, die die Zahl der Menschen erhöhten, die von Menschenhandel bedroht waren, und bestehende und geplante Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels unterbrachen. Regierungen auf der ganzen Welt lenkten Ressourcen für die Pandemie um, oft auf Kosten von Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels, was zu geringeren Schutzmaßnahmen und Serviceleistungen für die Opfer führte, die Präventionsbemühungen verringerte und die Ermittlungen und die Verfolgung von Menschenhändlern behinderte. Gleichzeitig passten sich Menschenhändler schnell an die Schwachstellen an, die durch die Pandemie aufgedeckt und verschärft wurden.

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In den letzten Jahren wurden in Usbekistan umfangreiche Maßnahmen zur Verhütung und Beseitigung von Menschenhandel und Zwangsarbeit durchgeführt, um die Rechte und legitimen Interessen der Bürger zu schützen.

Im Jahresbericht zur Lage des Menschenhandels 2021 hat das US-Außenministerium Usbekistan in die Länder der zweiten Kategorie angehoben. „Die Regierung hat im Vergleich zum vorherigen Berichtszeitraum insgesamt zunehmende Anstrengungen unternommen, wenn man die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf ihre Kapazitäten zur Bekämpfung des Menschenhandels berücksichtigt; daher wurde Usbekistan auf Stufe 2 hochgestuft. Zu diesen Bemühungen gehörte die Verabschiedung eines neuen Gesetzes zur Bekämpfung des Menschenhandels, das verbesserte Protokolle zum Schutz von Opfern umreißt; Änderung des Strafgesetzbuches, um Kinderzwangsarbeit im ersten Delikt ausdrücklich zu kriminalisieren; Identifizierung von mehr Opfern als in den Vorjahren; Ermittlung, strafrechtliche Verfolgung, Verurteilung und Verurteilung von deutlich mehr Menschenhändlern als im vorangegangenen Berichtszeitraum, was den ersten Anstieg der quantitativen Durchsetzung seit sechs Jahren darstellt; und zum ersten Mal werden potenzielle Fälle offizieller Mittäterschaft bei Zwangsarbeit bei der Baumwollernte zur strafrechtlichen Untersuchung überwiesen. Die Behörden unternahmen auch neue Anstrengungen, um Hunderte von usbekischen Frauen und Kindern, die zuvor unter ausbeuterischen Bedingungen gestrandet waren, die oft dem Menschenhandel in bewaffneten Konfliktgebieten in Syrien, dem Irak und Afghanistan gleichkamen, in ihre Heimat zurückzuschicken und robuste Schutz- und Wiedereingliederungsdienste bereitzustellen; Minderung des erhöhten Risikos für gefährdete Bevölkerungsgruppen während der Pandemie, indem fast eine halbe Million arbeitslose Wanderarbeitnehmer mit Beschäftigungsmöglichkeiten verbunden wurden; und die Zahl der Zwangsarbeiter bei der jährlichen Baumwollernte – trotz steigender Arbeitskräfte – durch fortgesetzte Mechanisierungs- und Privatisierungsmaßnahmen, verstärkte Aufsicht über Arbeitspraktiken, erweiterte Kontrollmöglichkeiten für die Zivilgesellschaft und internationale Organisationen, und andere Faktoren“.

Um die Aktivitäten zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit im Land zu systematisieren sowie bestehende Probleme in diesem Bereich zu beseitigen, wurden im Jahr 20 mehr als 2020 Rechtsakte, darunter 5 Gesetze, verabschiedet.

Gemäß dem Erlass des Präsidenten der Republik Usbekistan vom 30. Juli 2019 „Über zusätzliche Maßnahmen zur weiteren Verbesserung des Systems zur Bekämpfung des Menschenhandels und der Zwangsarbeit“ Nationale Kommission zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit wurde festgelegt und seine Zusammensetzung genehmigt. Darüber hinaus ist die Institution der Nationaler Berichterstatter zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit wurde gegründet. Die Aufgaben des Vorsitzenden der nationalen Kommission und des nationalen Berichterstatters werden vom Vorsitzenden des Senats des Oliy Majlis wahrgenommen.

Darüber hinaus hat das Land auch das Gesetz 'Zur Bekämpfung des Menschenhandels“ in einer Neuauflage. Danach werden die mit der Beschäftigung von Bewerbern außerhalb der Republik Usbekistan verbundenen Kosten von den Arbeitgebern getragen.

Im Jahr 2020 wurde das Gesetz der Republik Usbekistan „Über die Bekämpfung des Menschenhandels“ in einer Neuauflage verabschiedet. Das Gesetz führt neue Konzepte wie „Opfer von Menschenhandel“, „Person, die verdächtigt wird, Opfer von Menschenhandel zu sein“, „Identifizierung von Opfern von Menschenhandel“ ein und definiert deren Rechte. Danach hat ein Opfer von Menschenhandel oder eine Person, die verdächtigt wird, ein Opfer zu sein, das Recht auf vorübergehendes Asyl, medizinische, psychologische, rechtliche und sonstige erforderliche Unterstützung, einschließlich praktischer Unterstützung bei der Rückkehr in das Herkunftsland oder den Staat ständiger Wohnsitz.

Gleichzeitig genehmigte die entsprechende Resolution des Ministerkabinetts in Übereinstimmung mit den Anforderungen dieses Gesetzes das System der „Überweisung auf nationaler Ebene von Opfern des Menschenhandels oder des Verdachts, Opfer von Menschenhandel zu sein“.

Um die Garantien zum Schutz der Interessen Minderjähriger weiter zu stärken, wurden das Strafgesetzbuch, die Strafprozessordnung und die Verwaltungsordnung der Republik Usbekistan geändert und ergänzt.

Infolgedessen wurden die Täter von Kinderarbeit für ihre ersten Handlungen strafrechtlich verfolgt und die strafrechtliche Verantwortlichkeit für die Verwendung von Kindern zur Prostitution, die Ermutigung zur Teilnahme an illegalen öffentlichen Vereinigungen und ihre Beteiligung an Zwangsarbeit wurde erhöht.

Um die Effizienz staatlicher Stellen bei der Bekämpfung des Menschenhandels zu steigern und die Position Usbekistans in internationalen Ratings zu verbessern, hat die Nationale Kommission 7 Aktionsprogramme („Roadmaps“) verabschiedet.

Die Nationale Kommission zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit koordiniert die Aktivitäten von Regierungsbehörden, zivilgesellschaftlichen Institutionen und Nichtregierungsorganisationen zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit.

Im Jahr 2020 hörte die Nationale Kommission insbesondere Berichte über die Aktivitäten der Ministerien für innere Angelegenheiten, Beschäftigung und Arbeitsbeziehungen, Landwirtschaft, Gesundheitswesen, öffentliche Bildung, Regionalverwaltungen von Samarkand, Taschkent, Syrdarya, Jizzakh, Namangan, Surkhandarya und Khorezm Provinzen.

Um Opfer von Menschenhandel zu identifizieren und ihnen soziale und rechtliche Hilfe zu leisten, wurden die Website www.ht.gov.uz und die Telefonhotline des Innenministeriums eingerichtet.

Die Website veröffentlicht regelmäßig Informationen über die neuesten Gesetzesänderungen im Bereich der Bekämpfung des Menschenhandels, die Ergebnisse von Organisations-, Propaganda- und Suchaktionen.

Im Jahr 2020 gingen beim Innenministerium 1,029 Beschwerden im Zusammenhang mit Menschenhandel ein, davon 318 über die Hotline und 711 aus anderen Quellen. 519 Beschwerden wurden qualifiziert juristisch begründet, 473 Berufungen wurde stattgegeben, 32 wurden aus rechtlichen Gründen abgewiesen, 5 blieben unberücksichtigt.

Im Jahr 2020 wurden eine Reihe praktischer und organisatorischer Maßnahmen beschlossen, um die Wirksamkeit der im Land geleisteten Arbeit zur Bekämpfung des Menschenhandels und der Kriminalitätsprävention in diesem Bereich zu erhöhen.

Insbesondere wurden gemäß Artikel 135 des Strafgesetzbuches von Usbekistan 93 Verbrechen des Menschenhandels aufgedeckt. Hinzu kamen 256 Fälle von Menschenhandel „Geschlechtsverkehr mit einer Person unter 128 Jahren“ (§ 704 StGB) und 131 Fälle „Beschaffung oder Unterhaltung eines Bordells“ (§ 129 StGB). 2019 Personen (im Jahr 137 - 135) wurden wegen Menschenhandels (§ 105 StGB) strafrechtlich verfolgt, davon 81.4 (24 %) Frauen und 18.6 (XNUMX %) Männer.

Die Gesamtzahl der Fälle betrug 150, darunter 89 (60%) der sexuellen Ausbeutung von Frauen (12 Minderjährige), 12 der Ausbeutung der Arbeitskraft von Männern (8%) und 37 (32%) der Opfer von Kinderhandel. 101 Frauen wurden Opfer von Sexualdelikten, davon 17 Fälle im Ausland, 34 Fälle – auf dem Territorium der Republik, 19 Fälle – während der Abschiebung unserer Bürger.

Der Handel mit Babys machte 40 Prozent der Handelsdelikte aus (37), wobei 15 Jungen und 22 Mädchen Opfer von Kinderhandel wurden.

Im Jahr 2020 prüften Gerichte 81 Fälle von Menschenhandel gegen 100 Personen, darunter Freisprüche gegen 7 Personen und Verurteilungen gegen 93 Personen. Von den wegen Menschenhandels Verurteilten wurden 33 zu Freiheitsstrafen, 35 zu Freiheitsentzug, 1 zu Justizvollzugsanstalten, 20 bedingt, 4 aus anderen Gründen verurteilt. 9 Opfer wurden für eine Gesamtsumme von 56.6 Millionen Sum entschädigt.

Das in Taschkent tätige Republikanische Rehabilitationszentrum für Opfer von Menschenhandel bietet Opfern von Menschenhandel umfassende Hilfe und soziale Rehabilitation. Im Jahr 2020 nutzten 92 Personen die Dienste des Republikanischen Rehabilitationszentrums zur Unterstützung von Opfern von Menschenhandel, darunter 38 Männer und 54 Frauen (3 minderjährige Mädchen und 9 Jungen).

Das Zentrum stellte ihnen die notwendige medizinische, soziale, psychologische und rechtliche Hilfe zur Verfügung. Insbesondere waren 41 von ihnen berufstätig, 1 durchlief eine Umschulung, 4 erhielten praktische Hilfestellung bei der Existenzgründung und Kreditvergabe, 7 bei der Lösung von Wohnungsproblemen, 2 bei der Wiederherstellung von Ausweispapieren.

Das Ministerium für Mahalla und Familie führte Einzelinterviews mit Frauen, die Opfer von Menschenhandel wurden, Langzeitaussiedler und Abgeschobene und leistete 11,200 Menschen Sozialhilfe, 10,000 Menschen Rechtshilfe, 21,300 Opfer psychologische Hilfe und 2,000 Opfer medizinische Hilfe , 2100 Personen wurden ausgebildet und 856 Personen beschäftigt.

Die Konsularbüros des Außenministeriums leisteten 5,617 Personen, die sich im Ausland in einer schwierigen Situation befanden und ihre Ausweise verloren, Invaliden, Behinderten und 50 Opfern von Menschenhandel, die nach Usbekistan zurückgekehrt waren, die notwendige konsularische und rechtliche Unterstützung. Es wurde praktische Hilfe geleistet.

Über die Agentur für externe Arbeitsmigration und private Arbeitsvermittlungen wurden 714 Personen im Ausland beschäftigt, 141,300 Personen erhielten Sach- und Sozialhilfe sowie Informations- und Beratungsangebote. 1,164 Wanderarbeitern im Ausland wurde Rechtshilfe geleistet, davon 278 von Agenturen, 489 von Büros in Moskau (Russland) und 397 in Gwangju (Korea).

Im Jahr 2020 stellten der öffentliche Fonds des Oliy Majlis der Republik Usbekistan und andere staatliche Fonds staatliche Zuschüsse in Höhe von insgesamt 461 Millionen Sum an 15 nichtstaatliche gemeinnützige Organisationen bereit. Darüber hinaus wurden 981.6 Millionen Sum zur finanziellen Unterstützung von Zentren zur sozialen Anpassung von Gewaltopfern in den Regionen bereitgestellt. Darüber hinaus stellten NGOs Zuschüsse in Höhe von 369.5 Tausend US-Dollar für die Durchführung von Projekten zur Bekämpfung von Menschenhandel und Zwangsarbeit sowie zur Verhinderung illegaler Migration bereit. Im Jahr 2020 leistete die NGO "Istikbolli Avlod" 4,096 Personen Rechtshilfe, sowie praktische Hilfe bei der Rückführung von 336 Personen, die im Ausland in schwierige Lebenssituationen geraten sind, sowie bei der Wiederherstellung von Ausweispapieren, 79 Personen.

Es wurden Outreach-Maßnahmen zur Verhinderung von Menschenhandel und illegaler Migration in Bezirken, Städten sowie an Flughäfen, Bahnhöfen und Grenzkontrollen durchgeführt, 128.0 Broschüren, Broschüren, Empfehlungsschreiben, Broschüren, Poster und andere Materialien verteilt und 1 857 Kopien verteilt, Banner-Set. Um „Menschenhandel und Zwangsarbeit“ unter Bürgern, die für Zeitarbeit ins Ausland gehen wollten, zu verhindern, wurden 590 Feldtreffen organisiert und 30 060 Personen an der Kampagne beteiligt. An Bahnhöfen, Flughäfen und in Grenzzollkomplexen wurden 161 Präventivmaßnahmen bei ins Ausland gehenden Bürgern getroffen, mit 14 971 Bürgern wurden Einzelinterviews geführt.

Dr. Mirzatillo Tillabaev, erster stellvertretender Direktor, Nationales Zentrum der Republik Usbekistan für Menschenrechte.

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