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Usbekistan

Usbekistan passt seine Strategie zur Terrorismusbekämpfung an moderne Bedrohungen an

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Der Leiter der Abteilung des Instituts für Strategische und Interregionale Studien (ISRS) unter dem Präsidenten Usbekistans Timur Akhmedov sagt, dass die usbekische Regierung dem Grundsatz folgt: Es ist wichtig, die Gründe zu bekämpfen, die die Bürger für terroristische Ideologien anfällig machen.

Das Problem der Terrorismusbekämpfung verliert nach Ansicht des Experten auch während einer Pandemie nicht an Relevanz. Im Gegenteil, die epidemiologische Krise von beispiellosem Ausmaß, die die ganze Welt erfasste und alle Bereiche des öffentlichen Lebens und der Wirtschaft erfasste, hat eine Reihe von Problemen offengelegt, die einen fruchtbaren Boden für die Verbreitung von Ideen von gewalttätigem Extremismus und Terrorismus bilden.

Die Zunahme von Armut und Arbeitslosigkeit ist zu beobachten, die Zahl der Migranten und Zwangsmigranten nimmt zu. All diese Krisenphänomene in der Wirtschaft und im sozialen Leben können die Ungleichheit erhöhen und die Gefahr der Verschärfung von Konflikten sozialer, ethnischer, religiöser und anderer Art schaffen.

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HISTORISCHER RÜCKBLICK

Das unabhängige Usbekistan hat seine eigene Geschichte der Terrorismusbekämpfung, in der die Verbreitung radikaler Ideen nach der Erlangung der Unabhängigkeit mit einer schwierigen sozioökonomischen Situation, der Entstehung zusätzlicher Instabilitätsherde in der Region, Legitimations- und Machtkonsolidierungsversuchen durch Religion verbunden war.

Gleichzeitig wurde die Bildung radikaler Gruppen in Zentralasien durch die atheistische Massenpolitik der UdSSR, begleitet von Repressionen gegen Gläubige und Druck auf sie, weitgehend erleichtert. 

Die anschließende Schwächung der ideologischen Positionen der Sowjetunion in den späten 1980er Jahren und die Liberalisierung der gesellschaftspolitischen Prozesse trugen dazu bei, dass die Ideologie durch ausländische Abgesandte verschiedener internationaler extremistischer Zentren in Usbekistan und anderen zentralasiatischen Ländern aktiv vordrang. Dies förderte die Verbreitung eines für Usbekistan untypischen Phänomens - religiöser Extremismus, der darauf abzielt, die interreligiöse und interethnische Harmonie im Land zu untergraben.

Dennoch hat Usbekistan als multinationales und multikonfessionelles Land mit mehr als 130 ethnischen Gruppen und 16 Konfessionen in einer frühen Phase der Unabhängigkeit den eindeutigen Weg gewählt, einen demokratischen Staat auf der Grundlage der Prinzipien des Säkularismus aufzubauen.

Angesichts wachsender terroristischer Bedrohungen hat Usbekistan eine eigene Strategie mit Priorität auf Sicherheit und stabile Entwicklung entwickelt. In der ersten Phase der Maßnahmenentwicklung lag das Hauptaugenmerk auf der Bildung eines Systems der administrativen und strafrechtlichen Reaktion auf verschiedene Erscheinungsformen des Terrorismus, einschließlich Stärkung des Rechtsrahmens, Verbesserung des Systems der Strafverfolgungsbehörden, Förderung einer wirksamen Justizverwaltung im Bereich der Terrorismusbekämpfung und seiner Finanzierung. Die Aktivitäten aller Parteien und Bewegungen, die eine verfassungsfeindliche Änderung des Staatssystems forderten, wurden eingestellt. Danach gingen die meisten dieser Parteien und Bewegungen in den Untergrund.

Das Land war 1999 mit internationalen Terrorakten konfrontiert, der Höhepunkt der terroristischen Aktivitäten war 2004. So wurden vom 28. März bis 1. April 2004 Terroranschläge in der Stadt Taschkent, Buchara und in den Regionen Taschkent verübt. Am 30. Juli 2004 wurden in Taschkent wiederholt Terroranschläge auf die Botschaften der Vereinigten Staaten und Israels sowie auf die Generalstaatsanwaltschaft der Republik Usbekistan verübt. Passanten und Polizeibeamte wurden ihre Opfer.

Darüber hinaus schlossen sich mehrere Usbeken Terrorgruppen im benachbarten Afghanistan an, die später versuchten, in das Territorium Usbekistans einzudringen, um die Lage zu destabilisieren.

Eine alarmierende Situation erforderte eine sofortige Reaktion. Usbekistan hat die Hauptinitiativen der kollektiven regionalen Sicherheit vorgelegt und in großem Umfang an einem System zur Sicherung der Stabilität in der Gesellschaft, im Staat und in der gesamten Region gearbeitet. Im Jahr 2000 wurde das Gesetz der Republik Usbekistan "Über die Bekämpfung des Terrorismus" verabschiedet.

Als Ergebnis der aktiven Außenpolitik Usbekistans wurden eine Reihe von bilateralen und multilateralen Verträgen und Abkommen mit Staaten geschlossen, die an der gemeinsamen Bekämpfung des Terrorismus und anderer zerstörerischer Aktivitäten interessiert sind. Insbesondere wurde im Jahr 2000 in Taschkent zwischen Usbekistan, Kasachstan, Kirgisistan und Tadschikistan ein Abkommen über gemeinsame Aktionen zur Bekämpfung des Terrorismus, des politischen und religiösen Extremismus sowie der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität unterzeichnet.

Usbekistan, das dem "hässlichen Gesicht" des Terrorismus mit eigenen Augen gegenübersteht, verurteilte die Terroranschläge vom 11. September 2001 in den Vereinigten Staaten aufs Schärfste. Taschkent war einer der ersten, der Washingtons Vorschlag für einen gemeinsamen Kampf gegen den Terrorismus akzeptierte und deren Anti-Terror-Aktionen unterstützte, indem es Staaten und internationalen Organisationen, die Afghanistan humanitäre Hilfe leisten wollten, die Möglichkeit gab, ihre Land-, Luft- und Wasserwege zu nutzen.

KONZEPTIONELLE ÜBERARBEITUNG VON ANSÄTZEN

Die Verwandlung des internationalen Terrorismus in ein komplexes gesellschaftspolitisches Phänomen erfordert eine ständige Suche nach Wegen, um wirksame Gegenmaßnahmen zu entwickeln.

Trotz der Tatsache, dass in Usbekistan in den letzten 10 Jahren kein einziger Terrorakt verübt wurde, ist die Beteiligung von Bürgern des Landes an Feindseligkeiten in Syrien, dem Irak und Afghanistan sowie die Beteiligung von Einwanderern aus Usbekistan an der Begehung terroristischer Handlungen in den Vereinigten Staaten, Schweden und der Türkei erforderte eine Überarbeitung des Ansatzes zum Problem der Deradikalisierung der Bevölkerung und eine Erhöhung der Wirksamkeit präventiver Maßnahmen.

Diesbezüglich hat sich im erneuerten Usbekistan der Schwerpunkt zugunsten der Ermittlung und Beseitigung von Bedingungen und Ursachen verlagert, die der Ausbreitung des Terrorismus förderlich sind. Diese Maßnahmen spiegeln sich deutlich in der Aktionsstrategie für die fünf Schwerpunktbereiche der Entwicklung des Landes 2017-2021 wider, die vom Präsidenten der Republik Usbekistan am 7. Februar 2017 verabschiedet wurde.

Präsident Shavkat Mirziyoyev nannte die Schaffung eines Gürtels der Stabilität und der guten Nachbarschaft um Usbekistan, den Schutz der Menschenrechte und Freiheiten, die Stärkung der religiösen Toleranz und der interethnischen Harmonie als vorrangige Bereiche für die Gewährleistung der Sicherheit des Landes. Die in diesen Bereichen umgesetzten Initiativen basieren auf den Prinzipien der Globalen Strategie zur Terrorismusbekämpfung der Vereinten Nationen.

Die konzeptionelle Überarbeitung der Ansätze zur Prävention und Bekämpfung von Extremismus und Terrorismus umfasst folgende Kernpunkte.

Erstens ermöglichte die Verabschiedung so wichtiger Dokumente wie der Verteidigungsdoktrin, der Gesetze "Über die Bekämpfung des Extremismus", "Über die Organe für innere Angelegenheiten", "Über den Staatssicherheitsdienst", "Über die Nationalgarde", die Stärkung der Grundlage für die Prävention im Kampf gegen den Terrorismus.

Zweitens sind die Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit integrale Bestandteile der Terrorismusbekämpfung in Usbekistan. Die Maßnahmen der Regierung zur Terrorismusbekämpfung stehen sowohl mit nationalem Recht als auch mit den völkerrechtlichen Verpflichtungen des Staates im Einklang.

Es ist wichtig festzuhalten, dass die staatliche Politik Usbekistans im Bereich der Terrorismusbekämpfung und des Schutzes der Menschenrechte darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, unter denen diese Gebiete nicht miteinander in Konflikt geraten, sondern sich im Gegenteil ergänzen und verstärken. Dies erfordert die Entwicklung von Grundsätzen, Normen und Verpflichtungen, die die Grenzen zulässiger rechtlicher Maßnahmen der Behörden zur Terrorismusbekämpfung festlegen.

Die zum ersten Mal in der Geschichte Usbekistans im Jahr 2020 verabschiedete Nationale Strategie für Menschenrechte spiegelte auch die Politik der Regierung gegenüber Personen wider, die sich terroristischer Straftaten schuldig gemacht haben, einschließlich der Fragen ihrer Rehabilitation. Diese Maßnahmen basieren auf den Prinzipien Humanismus, Gerechtigkeit, Unabhängigkeit der Justiz, Wettbewerbsfähigkeit des Gerichtsverfahrens, Ausbau der Institution Habeas Corpus und Stärkung der gerichtlichen Aufsicht über die Ermittlungen. Das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Justiz wird durch die Umsetzung dieser Grundsätze erreicht.

Die Ergebnisse der Umsetzung der Strategie zeigen sich auch in humaneren Entscheidungen der Gerichte bei der Verhängung von Strafen gegen Personen, die unter den Einfluss radikaler Ideen geraten sind. Wurden bis 2016 in Strafverfahren im Zusammenhang mit der Beteiligung an terroristischen Aktivitäten Richter zu langen Freiheitsstrafen (von 5 bis 15 Jahren) verhängt, sind die Gerichte heute auf Bewährungsstrafen oder Freiheitsstrafen bis zu 5 Jahren beschränkt. Außerdem werden die Angeklagten in Strafverfahren, die sich an illegalen religiös-extremistischen Organisationen beteiligt haben, unter der Garantie der Bürgerselbstverwaltung („Mahalla“), der Jugendunion und anderer öffentlicher Organisationen aus dem Gerichtssaal entlassen.

Gleichzeitig sorgen die Behörden für Transparenz bei der Ermittlung von Kriminalfällen mit „extremistischer Konnotation“. Die Pressedienste der Strafverfolgungsbehörden arbeiten eng mit den Medien und Bloggern zusammen. Zugleich wird besonderes Augenmerk darauf gelegt, von den Listen der Beschuldigten und Verdächtigen diejenigen auszuschließen, bei denen kompromittierende Materialien nur durch die Antragstellerbasis ohne die erforderlichen Beweise eingeschränkt werden.

Drittens wird systematisch an der sozialen Rehabilitation gearbeitet, an der Rückkehr zum normalen Leben derer, die unter den Einfluss extremistischer Ideen geraten und ihre Fehler erkannt haben.

Es werden Maßnahmen ergriffen, um Personen zu entkriminalisieren und zu deradikalisieren, denen Straftaten im Zusammenhang mit gewalttätigem Extremismus und Terrorismus vorgeworfen werden. So wurden im Juni 2017 auf Initiative von Präsident Shavkat Mirziyoyev die sogenannten „Schwarzen Listen“ überarbeitet, um Personen, die fest auf dem Weg der Korrektur waren, von ihnen auszuschließen. Seit 2017 wurden mehr als 20 Menschen von solchen Listen ausgeschlossen.

In Usbekistan ist eine Sonderkommission tätig, um die Fälle von Bürgern zu untersuchen, die die Kriegsgebiete in Syrien, im Irak und in Afghanistan besucht haben. Nach der neuen Ordnung können Personen, die keine schweren Straftaten begangen und nicht an Feindseligkeiten teilgenommen haben, von der Strafverfolgung ausgenommen werden.

Diese Maßnahmen ermöglichten die Durchführung der humanitären Aktion Mehr zur Rückführung der Bürger Usbekistans aus den bewaffneten Konfliktgebieten im Nahen Osten und in Afghanistan. Seit 2017 sind mehr als 500 Bürger Usbekistans, hauptsächlich Frauen und Kinder, in das Land zurückgekehrt. Alle Voraussetzungen für ihre Integration in die Gesellschaft sind geschaffen: Zugang zu Bildungs-, Gesundheits- und Sozialprogrammen, auch durch die Bereitstellung von Wohnraum und Beschäftigung.

Ein weiterer wichtiger Schritt bei der Rehabilitation von Personen, die an religiösen extremistischen Bewegungen beteiligt waren, war die Praxis der Begnadigung. Seit 2017 wurde diese Maßnahme auf über 4 Personen angewendet, die wegen extremistischer Verbrechen Strafen verbüßen. Die Begnadigung ist ein wichtiger Anreiz für die Korrektur von Rechtsverstößen und gibt ihnen die Chance, in die Gesellschaft, in die Familie zurückzukehren und sich aktiv an den Reformen im Land zu beteiligen.

Viertens werden Maßnahmen ergriffen, um die Bedingungen zu beseitigen, die der Ausbreitung des Terrorismus förderlich sind. In den letzten Jahren wurden beispielsweise die Jugend- und Geschlechterpolitik gestärkt und Initiativen in den Bereichen Bildung, nachhaltige Entwicklung, soziale Gerechtigkeit, einschließlich Armutsbekämpfung und soziale Eingliederung, umgesetzt, um die Anfälligkeit für gewalttätigen Extremismus und die Anwerbung von Terroristen zu verringern.

Im September 2019 wurde das Gesetz der Republik Usbekistan „Über die Gewährleistung gleicher Rechte und Chancen für Frauen und Männer“ (Über die Gleichstellung der Geschlechter) verabschiedet. Gleichzeitig werden im Rahmen des Gesetzes neue Mechanismen gebildet, die darauf abzielen, den sozialen Status von Frauen in der Gesellschaft zu stärken und ihre Rechte und Interessen zu schützen.

Angesichts der Tatsache, dass 60 % der Bevölkerung Usbekistans junge Menschen sind, die als „strategische Ressource des Staates“ gelten, wurde 2016 das Gesetz „Über die staatliche Jugendpolitik“ verabschiedet. Im Einklang mit dem Gesetz werden Bedingungen für die Selbstverwirklichung junger Menschen, für eine qualitativ hochwertige Ausbildung und die Wahrung ihrer Rechte geschaffen. In Usbekistan ist das Jugendamt aktiv, das sich in Zusammenarbeit mit anderen öffentlichen Organisationen systematisch für die Unterstützung von Kindern einsetzt, deren Eltern unter den Einfluss religiöser extremistischer Bewegungen geraten sind. Allein im Jahr 2017 waren rund 10 junge Menschen aus solchen Familien beschäftigt.

Infolge der Umsetzung der Jugendpolitik ist die Zahl der registrierten terroristischen Straftaten in Usbekistan bei Personen unter 30 Jahren im Jahr 2020 im Vergleich zu 2017 deutlich zurückgegangen, mehr als doppelt so hoch.

Fünftens werden unter Berücksichtigung der Überarbeitung des Paradigmas der Terrorismusbekämpfung die Mechanismen zur Ausbildung von Fachpersonal verbessert. Alle an der Terrorismusbekämpfung beteiligten Strafverfolgungsbehörden verfügen über spezialisierte Akademien und Institutionen.

Besonderes Augenmerk wird dabei nicht nur auf die Ausbildung von Strafverfolgungsbeamten, sondern auch von Theologen und Theologen gelegt. Zu diesem Zweck wurden die Internationale Islamische Akademie, die internationalen Forschungszentren von Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi und das Zentrum für Islamische Zivilisation gegründet.

Darüber hinaus haben die wissenschaftlichen Schulen „Fikh“, „Kalom“, „Hadith“, „Akida“ und „Tasawwuf“ ihre Tätigkeit in den Regionen Usbekistans aufgenommen, wo sie in Teilbereichen der Islamwissenschaft Spezialisten ausbilden. Diese Wissenschafts- und Bildungseinrichtungen dienen als Grundlage für die Ausbildung hochqualifizierter Theologen und Islamwissenschaftler.

INTERNATIONALE KOOPERATION

Die internationale Zusammenarbeit steht im Mittelpunkt der usbekischen Strategie zur Terrorismusbekämpfung. Die Republik Usbekistan ist Vertragspartei aller 13 bestehenden UN-Konventionen und -Protokolle zur Terrorismusbekämpfung. Es sei darauf hingewiesen, dass das Land zu den ersten gehörte, die den Kampf gegen den internationalen Terrorismus, einschließlich der Globalen Strategie zur Terrorismusbekämpfung der Vereinten Nationen, unterstützten.

Im Jahr 2011 haben die Länder der Region einen gemeinsamen Aktionsplan zur Umsetzung der globalen Strategie der Vereinten Nationen zur Terrorismusbekämpfung verabschiedet. Zentralasien war die erste Region, in der eine umfassende und umfassende Umsetzung dieses Dokuments eingeleitet wurde.

Dieses Jahr jährt sich zum zehnten Mal seit der Annahme der Gemeinsamen Aktion in der Region zur Umsetzung der Globalen Strategie der Vereinten Nationen zur Terrorismusbekämpfung. In diesem Zusammenhang kündigte der Präsident der Republik Usbekistan Shavkat Mirziyoyev in seiner Rede auf der 75.

Die Abhaltung dieser Konferenz wird es ermöglichen, die Ergebnisse der Arbeit der letzten Zeit zusammenzufassen sowie neue Prioritäten und Interaktionsfelder zu bestimmen, um der regionalen Zusammenarbeit im Kampf gegen die Bedrohungen des Extremismus neue Impulse zu geben und Terrorismus.

Gleichzeitig wurde ein Mechanismus für das UN-Büro für Terrorismusbekämpfung und das UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung eingerichtet, um schrittweise Schulungen zur Bekämpfung von Terrorismus, gewaltbereitem Extremismus, organisierter Kriminalität und Terrorismusfinanzierung für das Recht durchzuführen Vollstreckungsbeamte des Landes.

Usbekistan ist aktives Mitglied der Shanghai Cooperation Organization (SCO), die sich auch zum Ziel gesetzt hat, gemeinsam Frieden, Sicherheit und Stabilität in der Region zu gewährleisten und zu erhalten. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass die Einrichtung der Regionalen Anti-Terror-Struktur (RATS) der SCO mit Sitz in Taschkent eine Art Anerkennung der führenden Rolle der Republik Usbekistan im Kampf gegen Terrorismus. Jedes Jahr finden auf dem Territorium der Vertragsparteien mit Unterstützung und Koordinierungsfunktion des Exekutivkomitees der SCO RATS gemeinsame Anti-Terror-Übungen statt, an denen Vertreter Usbekistans aktiv teilnehmen.

Ähnliche Arbeiten werden vom Anti-Terror-Zentrum der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (ATC CIS) durchgeführt. Im Rahmen der GUS wurde das „Programm zur Zusammenarbeit der GUS-Mitgliedstaaten bei der Bekämpfung des Terrorismus und anderer gewalttätiger Erscheinungsformen des Extremismus für 2020-2022“ verabschiedet. Der Erfolg dieser Praxis zeigt sich darin, dass die Strafverfolgungsbehörden der Commonwealth-Staaten erst im Jahr 2020 gemeinsam 22 Zellen internationaler Terrororganisationen liquidiert haben, die Personen für die Ausbildung in den Reihen der Militanten im Ausland rekrutierten.

Bei der Terrorismusbekämpfung legt die Republik Usbekistan besonderes Augenmerk auf die Partnerschaft mit der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), die durch zweijährige Programme zur gemeinsamen Zusammenarbeit in der politisch-militärischen Dimension unterstützt wird. Zentrale Ziele im Rahmen der Zusammenarbeit 2021-2022 sind daher die Terrorismusbekämpfung, die Gewährleistung der Informations-/Cybersicherheit und die Hilfestellung bei der Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung.

Gleichzeitig wurde zur Verbesserung der Qualifikation von Strafverfolgungsbeamten eine Zusammenarbeit mit der Eurasischen Gruppe zur Bekämpfung der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung (EAG), der Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF) und der Egmont-Gruppe. Unter Beteiligung von Experten aus spezialisierten internationalen Organisationen sowie gemäß deren Empfehlungen wurde eine nationale Bewertung der Risiken der Legalisierung von Erträgen aus kriminellen Aktivitäten und Terrorismusfinanzierung in der Republik Usbekistan entwickelt.

Die Zusammenarbeit wird nicht nur durch internationale Organisationen, sondern auch auf Ebene der Sicherheitsräte der zentralasiatischen Staaten aktiv entwickelt und verstärkt. Alle Länder der Region führen Programme der bilateralen Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich durch, die eine Reihe von Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung umfassen. Um auf terroristische Bedrohungen unter Beteiligung aller Staaten der Region zeitnah reagieren zu können, wurden zudem koordinierende Arbeitsgruppen über die Strafverfolgungsbehörden eingerichtet.

Es ist darauf hinzuweisen, dass die Grundsätze einer solchen Zusammenarbeit wie folgt lauten:

Erstens ist es nur möglich, modernen Bedrohungen wirksam zu begegnen, indem die kollektiven Mechanismen der internationalen Zusammenarbeit gestärkt werden, indem konsequente Maßnahmen ergriffen werden, die Doppelmoral ausschließen;

Zweitens sollte der Bekämpfung der Ursachen von Bedrohungen Vorrang eingeräumt werden, nicht deren Folgen. Es ist wichtig, dass die internationale Gemeinschaft ihren Beitrag zum Kampf gegen radikale und extremistische Zentren verstärkt, die die Ideologie des Hasses pflegen und ein Förderband für die Bildung zukünftiger Terroristen schaffen;

Drittens muss die Antwort auf die wachsende Bedrohung durch den Terrorismus allumfassend sein, und die Vereinten Nationen müssen die Rolle eines wichtigen Weltkoordinators in dieser Richtung spielen.

Der Präsident der Republik Usbekistan hat in seinen Reden vor den Tribünen internationaler Organisationen - UN, SCO, GUS und andere - wiederholt die Notwendigkeit betont, die Zusammenarbeit im Kampf gegen dieses Phänomen auf globaler Ebene zu verstärken.

Erst Ende 2020 wurden Initiativen geäußert zu: 

- Organisation einer internationalen Konferenz zum 10. Jahrestag der Umsetzung der Globalen Strategie der Vereinten Nationen zur Terrorismusbekämpfung in Zentralasien;

- Umsetzung des Kooperationsprogramms im Bereich Deradikalisierung im Rahmen des GUS-Anti-Terror-Zentrums;

- Anpassung der regionalen Anti-Terror-Struktur der SOZ an die Lösung grundlegend neuer Aufgaben zur Gewährleistung der Sicherheit im Raum der Organisation.

STATT EINES NACHWORT

Unter Berücksichtigung der Veränderungen der Formen, Ziele und Ziele des Terrorismus passt die Republik Usbekistan ihre Strategie zur Terrorismusbekämpfung an die modernen Herausforderungen und Bedrohungen an und setzt dabei auf den Kampf um die Köpfe der Menschen, vor allem junger Menschen, durch die Stärkung der Rechtskultur , spirituelle und religiöse Aufklärung und Schutz der Rechte der Person.

Die Regierung basiert auf dem Grundsatz: Es ist wichtig, die Gründe zu bekämpfen, die die Bürger für terroristische Ideologien anfällig machen.

Der Staat versucht mit seiner Anti-Terror-Politik bei den Bürgern einerseits Immunität gegen ein radikales Islamverständnis zu entwickeln, Toleranz zu fördern und andererseits den Selbsterhaltungstrieb gegen Rekrutierung zu fördern.

Kollektive Mechanismen der internationalen Zusammenarbeit werden gestärkt und dem Erfahrungsaustausch im Bereich der Terrorismusprävention wird besondere Aufmerksamkeit geschenkt.

Und trotz der Ablehnung harter energischer Maßnahmen gehört Usbekistan zu den sichersten Ländern der Welt. Im neuen „Global Terrorism Index“ für November 2020 belegt Usbekistan unter 164 Staaten den 134. Platz und ist erneut in der Kategorie der Länder mit einer unbedeutenden terroristischen Bedrohung.

Usbekistan

Der zeitlosen Denkmäler der glorreichen Vergangenheit würdig: Im Jahr 2022 wird in Usbekistan die Seidenstraße Samarkand, ein einzigartiger Touristenkomplex, feierlich eröffnet

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In 2022, Silk Road Samarkand, ein multifunktionaler Touristenkomplex, der zu einer modernen Attraktion nicht nur der Stadt Samarkand, sondern auch des gesamten Zentralasiens werden soll, werden be geöffnet für Besucher. Der Komplex wird kulturelle, gastronomische, medizinische und geschäftstouristische Einrichtungen vereinen.

Der neue Komplex wird Weltklasse-Hotels, spezialisierte Boutique-Hotels, moderne öffentliche Räume, Parks, Erholungs- und Sportbereiche, authentische Restaurants, Cafés und Bars sowie eine internationale Kongresshalle und kulturelle Sehenswürdigkeiten beherbergen. Das hochmoderne Projekt, das von einem internationalen Architekten- und Ingenieurteam entwickelt wurde, wird es ermöglichen, verschiedene Themenzonen zu einem ausgewogenen architektonischen Ensemble zu verbinden, das seinesgleichen in der gesamten Region Zentralasiens sucht.

Das Ausmaß und die Bedeutung der Seidenstraße Samarkand sollen sie zu einer wohlverdienten Fortsetzung der erhabenen Monumente der Vergangenheit und zu einem Motor der Tourismusentwicklung in der Region machen. Der Name des Zentrums wurde bewusst gewählt: Die Routen der Großen Seidenstraße führten vom II.

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Die Lage

Der neue Komplex befindet sich im östlichen Teil der Stadt und umfasst eine Fläche von rund 260 Hektar. Es dreht sich um die wohlhabende Wasserstraße des Samarkand-Ruderkanals, der zu Sowjetzeiten als Trainingsbasis für die Nationalmannschaft der UdSSR und als Austragungsort für All-Union-Wettbewerbe diente.

Der Komplex umfasst mehrere verschiedene Zonen. Nördlich des Ruderkanals befindet sich ein Business Cluster mit einer Kongresshalle und vier gehobenen Hotels mit verschönerten Territorien. Der Southern Cluster umfasst vier Boutique-Hotels, die jeweils in einem eigenen medizinischen und sanatorischen Tätigkeitsbereich tätig sind, sowie ein Ökodorf, den historischen und ethnografischen Komplex Ewige Stadt und einige Einkaufsviertel.

Das Wirtschaftscluster

Silk Road Samarkand verfügt über acht Hotels, jeweils vier am nördlichen und südlichen Ufer des Ruderkanals. Sie werden insgesamt rund 1,200 Zimmer zur Verfügung stellen. Links von der Kongresshalle wird ein 22-stöckiges Fünf-Sterne-Samarkand Regency Hotel mit 234 Zimmern, darunter Executive-Suiten und zwei Präsidenten-Suiten, entstehen. Dies ist das erste und einzige Hotel in Zentralasien, das dem LHW, dem weltweit führenden Hotelverband, angehört.

Savitsky Plaza, ein Hotel, benannt nach Igor Savitsky, einem geehrten Künstler der usbekischen SSR und Sammler avantgardistischer Kunstobjekte, zeichnet sich durch sein einzigartiges Innendesign aus und verfügt über 179 Zimmer für die Gäste.

Weitere Hotels der höchsten Kategorie sind Silk Road by Minyoun mit 242 Zimmern und Stars of Ulugbek by Lia! Minyoun, benannt nach dem großen Astronomen und Mathematiker der Timuriden-Ära, mit 174 Zimmern. Beide Gebäude werden vom führenden asiatischen Hotelier Minyoun Hospitality verwaltet.

Alle Hotels verfügen über Konferenzräume, Tagungsräume, Restaurants, Bars, Fitnessstudios, SPAs und Schwimmbäder.

Die Kongresshalle

In der Internationalen Kongresshalle stehen ein Multifunktionssaal, Präsidenten- und VIP-Säle, Räume für Delegationen und Tagungsräume sowie ein Bankett- und Ausstellungssaal zur Verfügung.

Der Medizincluster

Das medizinische Cluster der Marakanda Park Hotels wird südlich des Ruderkanals liegen. Jedes der vier Boutique-Hotels ist auf eine bestimmte Art von medizinischen Dienstleistungen spezialisiert: Präventivmedizin, Detox, Gelenk- und Wirbelsäulenbehandlung sowie Lungenmedizin. Die zweiten Etagen der Hotels sind für Gesundheitszentren vorgesehen. Neben den medizinischen und Behandlungsräumen werden den Hotelgästen die Dienste einer Kosmetikerin, Massage, Fangotherapie, Heilduschen, Infrarotsauna, Druckkammer angeboten. Die angebotenen Programme werden für 3, 7, 10 und 14 Tage Aufenthalt entwickelt. Die Hotels des Clusters verfügen über insgesamt 366 Zimmer.

Das Ewig Stadt

Auf mehr als 10 Hektar wurde das Bild einer antiken Stadt nachempfunden und lädt die Gäste des Resorts ein, die Geschichte und Traditionen der Länder und Völker Usbekistans zu erleben. Künstler, Kunsthandwerker und Handwerker werden sich in den engen Gassen „ansiedeln“. Den Besuchern der Stadt wird angeboten, nationale Küche aus verschiedenen Epochen und Regionen des Landes zu probieren und authentische Straßenaufführungen zu sehen. Die Ewige Stadt bietet den Gästen eine außergewöhnliche Gelegenheit, sich an der Grenze zwischen parthischer, hellenistischer und islamischer Kultur zu befinden und die Vielfalt des Erbes vergangener Jahrhunderte mit eigenen Augen zu beobachten. Autor und Kurator des Projekts ist der berühmte moderne usbekische Künstler Bobur Ismoilov.

Der Anziehungspunkt

Die Gäste des Resorts werden grüne Fußgängerzonen, Freiflächen und eine gut gestaltete Umgebung genießen. Der Eingang wird mit traditionellen Motiven dekoriert, die an die majestätischen Bögen von Registan erinnern. Sportplätze und Radwege, die Volcano Aqua Zone mit Schwimmbädern und eine Vielzahl an Cafés und Bars werden zu einem Anziehungspunkt. Ein Fahrradverleih wird zur Verfügung stehen.

„Samarkand war eine wichtige Station auf der Großen Seidenstraße, einem Ort, an dem sich ganze Zivilisationen kreuzten. Wir glauben, dass Silk Road Samarkand zu einem Zentrum des internationalen Tourismus wird, wo Einwohner der Stadt, Touristen, Reisende und Geschäftsleute aus der ganzen Welt ihre Zeit mit Vergnügen und Nutzen verbringen können. Ich bin sicher, dass die Eröffnung des Komplexes eine neue Ära in der Geschichte des Tourismus in Samarkand einleiten wird“, sagte Artiom V. Egikian, CEO der Verwaltungsgesellschaft von Silk Road Samarkand.

Zugänglichkeit

Der Komplex ist mit den öffentlichen Verkehrsmitteln leicht zu erreichen: Vom historischen Zentrum der Stadt sind es 20 Minuten mit dem Auto, 15 Minuten vom internationalen Flughafen und 25 Minuten vom Bahnhof. Das Projekt umfasst den Bau einer Straßenkreuzung und einer Umgehungsbrücke. Sie können das Resort sowohl mit dem Auto (Parkplätze sind vorhanden) als auch mit speziellen Shuttles erreichen, die bei Eröffnung des Zentrums gestartet werden.

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Entwicklung der Wirtschaft Usbekistans im ersten Halbjahr 2021

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Trotz der anhaltenden Pandemie in der Welt hat die Wirtschaft Usbekistans Rekordwachstumsraten erreicht. Nach Angaben des Staatlichen Statistikausschusses der Republik Usbekistan stieg das Bruttoinlandsprodukt in den ersten sechs Monaten dieses Jahres um 6.2 %. Zum Vergleich: Im Vergleichszeitraum des Vorjahres wuchs die Wirtschaft aufgrund von Pandemie und Lockdowns nur um 1.1 %, in den ersten drei Monaten 2021 um 3 %, schreibt Ruslan Abaturov, Zentrum für Wirtschaftsforschung und Reformen.

Gleichzeitig ist festzuhalten, dass sich die Wirtschaft der wichtigsten Handelspartner Usbekistans zum Ende des Halbjahres stabilisiert und auf den Wachstumspfad zurückkehrt. So stieg das BIP Kasachstans um 2.2 % gegenüber dem Rückgang im Vorjahreszeitraum um 1.8 %. Die kirgisische Wirtschaft geht allmählich zurück, von Januar bis Juni verlangsamte sich die Rückgangsrate auf 1.7 % gegenüber 5.6 % im ersten Halbjahr 2020. China behält dieses Jahr ein dynamisches Wachstum bei, wo ein BIP-Wachstum von 12.7 % im ersten Halbjahr verzeichnet wurde Jahr. In Russland wuchs das BIP von Januar bis Mai um 3.7%.

In Usbekistan, Inflation im Konsumbereich verlangsamt sich trotz gravierender Preiserhöhungen bei bestimmten Rohstoffen wie Karotten und Pflanzenöl weiter. Nach den Ergebnissen von sechs Monaten stiegen die Preise im Jahr 4.4 im gleichen Zeitraum um 2020% - um 4.6%. Bis Mai 2021 sanken die Preise saisonbedingt um 0.2%. Der größte Preisanstieg ist bei Nahrungsmitteln zu verzeichnen - um 5.7% (im ersten Halbjahr 2020 - 6.2%). Auch der Preisanstieg für Non-Food-Produkte verlangsamt sich – 3 % gegenüber 3.6 % im Januar-Juni 2020.

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Der Zufluss von Investition im ersten Quartal dieses Jahres hat eine positive Dynamik gezeigt. Die Investitionen in Sachanlagen stiegen um 5.9 % gegenüber einem Rückgang von knapp 10 % im Vorjahreszeitraum. Die Investitionen aus dem Haushalt gingen um 8.5 % zurück. Investitionen und staatliche Kredite gingen um mehr als 36 % zurück, und ihr Anteil am Gesamtvolumen der Investitionen sank auf 8.9 %. Der Zufluss von Investitionen aus dezentralen Quellen hat spürbar zugenommen – um 14.9 %. Investitionen zu Lasten der Bevölkerung und Eigenmittel der Unternehmen stiegen unbedeutend um 4.4 % bzw. 4.7 %. Ein erheblicher Investitionszufluss ist auf das Wachstum der aufgenommenen Kredite von Geschäftsbanken, ausländischen Direktinvestitionen und Kreditfonds aus dem Ausland zurückzuführen.

Die positive Produktionsdynamik zeigt sich in alle Bereiche der Wirtschaft. Haupttreiber sind die Industrie und der Dienstleistungssektor.

Der Industriesektor weist im Januar-Juni hohe Wachstumsraten auf - 8.5% gegenüber einem Rückgang von 0.3% im Vergleichszeitraum des Vorjahres. Der Bergbau wuchs um 7.5% (ein Rückgang von 18% im Januar-Juni 2020), das verarbeitende Gewerbe - um 8.6% (4.9%), Strom, Gas und Klimatisierung - um 12.1% (8.4%). Die Produktion von Konsumgütern stieg um 7.7 % gegenüber einem Wachstum von 1.2 % im Vorjahreszeitraum, wobei die Dynamik bei der Herstellung von Nahrungsmitteln übertroffen wurde.

Das Dienstleistungssektor, wie Tourismus, Gastronomie und Beherbergung, zeigt eine beeindruckende Dynamik - ein Plus von 18.3% im ersten Halbjahr gegenüber einem Plus von 2.6% im Januar-Juni 2020. Der Transportsektor erholt sich nach dem Rückgang im letzten Jahr aktiv: Frachtumschlag um 14.1% gesteigert, Passagierumschlag um 4.1%. Der Einzelhandel legte im Berichtszeitraum um 9 % zu.

Eine Verlangsamung im Vergleich zum Vorjahr ist in Landwirtschaft auf 1.8 % gegenüber 2.8 %, was auf die schwierigen Wetterbedingungen in diesem Jahr und den Wassermangel zurückzuführen ist. Auch die Wachstumsraten des Bausektors verlangsamten sich auf 0.1 % gegenüber 7.1 % im ersten Halbjahr 2020.

Außenhandel gelang es auch, die Rezession zu überwinden. In der ersten Hälfte dieses Jahres stieg der Umsatz um 13.6% auf 18 Milliarden US-Dollar. Im gleichen Zeitraum des Vorjahres war ein deutlicher Rückgang von 18% zu verzeichnen. Im Berichtszeitraum stiegen die Exporte um 12% auf 7.1 Mrd. USD und die Importe um 14.4% auf 11 Mrd. USD. Im zweiten Quartal hat Usbekistan vor dem Hintergrund der positiven Preislage auf dem Weltmarkt Gold ins Ausland verkauft. Dabei ist jedoch zu beachten, dass das Exportvolumen ohne Gold in den ersten sechs Monaten um 36.4 % auf 5.7 Mrd. USD gestiegen ist.

In der Struktur der Exporte stieg das Volumen der Lebensmittellieferungen ins Ausland um 6.3%, Chemie um 18.6%, Industrieprodukte um 74.4% (vor allem Textilien, NE-Metalle), Maschinen und Transportmittel verdoppelten sich.

Gleichzeitig nehmen die Einfuhren von Nahrungsmitteln um 46.2 %, Industrieerzeugnissen um 29.1 % (hauptsächlich Hüttenerzeugnisse) und chemischen Erzeugnissen um 17 % zu. Die Einfuhren von Maschinen und Ausrüstungen mit dem größten Volumen nahmen um 1.4 % zu.

Damit überwindet die Wirtschaft Usbekistans nach den Ergebnissen des Halbjahres aktiv die Folgen der Krise und erreicht die Dynamik vor den Vorkrisenindikatoren.

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Usbekistan ist ein Touristenland

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Usbekistan liegt seit der Antike im Zentrum der Großen Seidenstraße und verfügt über ein großes historisches, kulturelles und architektonisches Erbe. Samarkand, Buchara, Chiwa sind die Marken der alten Kultur des Ostens. Die Berg- und Wüstenlandschaften Usbekistans ziehen die Aufmerksamkeit und Bewunderung der Internet-Community auf sich. Daher sei das touristische Potenzial dieses Landes kaum zu überschätzen und die Regierung unternehme erhebliche Anstrengungen, um es zu entwickeln, schreibt Khasanjon Majidov, Leading Researcher am Center for Economic Research and Reforms.

Explosive Entwicklung des Tourismus

Anfang 2016 wurde in Usbekistan ein Prozess zur radikalen Reform der Tourismusbranche eingeleitet. Im Zeitraum 60-2016 wurden mehr als 2020 Vorschriften zur Entwicklung der Tourismusbranche verabschiedet.

Das Visaregime zwischen den Ländern wurde vereinfacht. Im Jahr 2018 führte Usbekistan ein visumfreies System für Bürger von 9 Ländern ein, 2019 für Bürger von 47 Ländern, in den Jahren 2020 - 2021 weitere 5 Länder. Mit Stand vom 10. Mai 2021 beträgt die Anzahl der Länder, deren Staatsangehörige in der Republik Usbekistan visumfrei sind, 90 Länder.

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Darüber hinaus haben Bürger aus rund 80 Ländern die Möglichkeit, vereinfacht ein elektronisches Visum zu beantragen. Für Ausländer wurden fünf neue Visa-Typen eingeführt: "Landsmann", "Student", "Akademiker", "Medizin" und "Pilger". Nach Angaben des Ministeriums für Tourismus und Sport der Republik Usbekistan hat die Vereinfachung der Visaregelung zu positiven Ergebnissen geführt. Insbesondere im Jahr 2019, wenn das durchschnittliche Wachstum der Zahl ausländischer Touristen 26% betrug, erreichte die Wachstumsrate unter den Ländern, in denen die Visumfreiheit eingeführt wurde, 58%.

Die Regierung hat umfassende Maßnahmen zur Entwicklung ergriffen touristische Infrastruktur. Erstens wurden 22 Arten von Anforderungen, die die Aktivitäten von Herbergen in Bezug auf die Art von Budgetwohnungen regeln, aufgehoben. Insbesondere wurde das Verfahren zur obligatorischen Zertifizierung von Hotelleistungen von Herbergen gestrichen und die Praxis der Arbeit mit einem einheitlichen Verzeichnis von Pensionen und Herbergen eingeführt. Zweitens, um die Zahl der kleinen Hotels zu erhöhen, wurden Unternehmern 8 Standardprojekte von kleinen Hotels bis zu 50 Zimmern kostenlos zur Verfügung gestellt und diese Maßnahme basiert auf den Erfahrungen der Türkei und Südkoreas.

Infolgedessen hat die Zahl der Vermittlungen im Land dramatisch zugenommen. Insbesondere von 2016 bis 2020 stiegen die Übernachtungsplätze von 750 bis 1308 und die Zahl der Gästehäuser ist gestiegen 13 mal bis 1386. Ihre Zahl soll auf 2 erhöht werden.

Als Ergebnis der Reformen Im Tourismussektor stieg die Zahl der Touristen von 2016 bis 2019 von 2.0 Millionen auf 6.7 Millionen. Die Dynamik des Anstiegs der Zahl ausländischer Touristen im Jahr 2019 im Vergleich zu 2010 belief sich auf einen Rekordwert von 592 % (ein Anstieg um mehr als das Sechsfache). Bemerkenswert ist, dass das Wachstum der Touristenzahlen aus verschiedenen Regionen auf unterschiedliche Weise erfolgte. So stieg beispielsweise die Zahl der Besucher aus zentralasiatischen Ländern um durchschnittlich 6-22% pro Jahr, während das jährliche Wachstum der Touristen aus Nicht-GUS-Staaten bei 25% lag. Gleichzeitig wurden positive Ergebnisse im Inlandstourismus verzeichnet. Im Vergleich zu 50 hat sich die Zahl der inländischen Touristen 2016 fast verdoppelt und belief sich auf 2019 Millionen.

Auswirkungen der Pandemie

Anzumerken ist, dass die Tourismusbranche durch die Beschränkungen vor dem Hintergrund der Coronavirus-Pandemie und den Folgen der weltweiten Krise schwere Einbußen erlitten hat. Insbesondere ging die Zahl der ausländischen Touristen, die Usbekistan besuchten, um mehr als das 4.5-Fache auf 1.5 Millionen zurück, und das Volumen der touristischen Dienstleistungen ging im Jahr 261 auf 2020 Millionen US-Dollar zurück.

Unter Berücksichtigung der aktuellen Situation wurde das „Usbekistan-Projekt“ entwickelt. Sicheres Reisen garantiert ("Usbekistan. Sicheres Reisen garantiert"), ein neues System der hygienischen und epidemiologischen Sicherheit für Touristen, das auf Weltstandards basiert. Zertifizierung von touristischen Objekten und zugehöriger Infrastruktur, touristische Dienstleistungen auf der Grundlage neuer sanitärer und hygienischer Anforderungen für alle staatlichen Grenzposten; Flug-, Bahn- und Busbahnhöfe; Objekte des materiellen Kulturerbes, Museen, Theater usw. Um die Folgen der Pandemie für die Tourismusbranche abzumildern, wurde der Safe Tourism Fund auf Kosten eines ersten Beitrags aus dem Anti-Krisen-Fonds sowie Zahlungen für das Passieren gegründet freiwillige Zertifizierung im Rahmen des „Usbekistan. Sicheres Reisen GARANTIERT".

Tourismusakteure erhielten eine Reihe von Vorteilen und Präferenzen, um die Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie abzumildern. Der Einkommensteuersatz wurde um 50 % der festgelegten Sätze gesenkt, sie wurden von der Grund- und Vermögenssteuer juristischer Personen befreit und die Sozialsteuer wurde auf einen ermäßigten Satz von 1 % festgesetzt. Außerdem erstatteten sie teilweise die Zinsaufwendungen für bereits vergebene Kredite von Geschäftsbanken für den Bau von Beherbergungseinrichtungen sowie Aufwendungen für Renovierung, Umbau und Erweiterung der materiellen und technischen Basis. Vom 10. Juni 1 bis 2020. Dezember 31 werden Beherbergungsbetriebe in Höhe von 2021 % der Kosten für Hoteldienstleistungen subventioniert. Insgesamt erhielten 1,750 Tourismusunternehmen Vergünstigungen auf Grund-, Grund- und Sozialsteuern in Höhe von ca. 60 Milliarden Sum.

Diversifizierung der Richtungen

Usbekistan hat sich in den letzten Jahren auf die Diversifizierung der touristischen Dienstleistungen und die Entwicklung neuer Tourismusformen konzentriert. Insbesondere wird viel Wert darauf gelegt, den Touristenstrom zu erhöhen MICE-Tourismus, die verschiedene Turniere, Treffen, Konferenzen und Ausstellungen in Usbekistan organisiert. Das traditionelle Sportturnier "Game of Heroes" in Khorezm, das Festival "Art of Bakhchichilik" in Surkhandarya, die "Muynak-2019"-Rallye in Karakalpakstan und andere wurden abgehalten. Die Regierung hat den Aktionsplan zur Entwicklung des MICE-Tourismus in Usbekistan genehmigt.

Filmtourismus ist ein wichtiges Instrument zur Gestaltung des Landesimages und bietet Informationen für potenzielle Touristen. Für die Entwicklung des Filmtourismus in Usbekistan wurde eine Verordnung über das Verfahren zur Erstattung eines Teils der Kosten ("Rabatt") ausländischer Filmunternehmen bei der Herstellung audiovisueller Produkte auf dem Territorium Usbekistans entwickelt. Darüber hinaus haben ausländische Filmfirmen Filme wie Basilik, Khuda Hafiz und Al Safar veröffentlicht. Im vergangenen Jahr drehten ausländische Filmfirmen 6 Spielfilme in Usbekistan.

Pilgertourismus. ichUm den Besuchern Usbekistans zum Zwecke des Pilgertourismus einen besonderen Komfort zu bieten, wurden neue Anforderungen für Hotels eingeführt, eine Karte der Moscheen des Landes entwickelt und in der mobilen Anwendung veröffentlicht. In Buchara fand das erste Pilgrimage Tourism Forum statt, an dem 120 ausländische Gäste aus 34 Ländern teilnahmen.

Medizintourismus. In Usbekistan werden Maßnahmen ergriffen, um den Medizintourismus zu entwickeln und mehr Touristen für medizinische Organisationen zu gewinnen. Im Jahr 2019 überstieg die Zahl der ausländischen Bürger, die Usbekistan zu medizinischen Zwecken besuchten, 50. Tatsächlich kann diese Zahl höher sein, da es immer noch eine schwierige Aufgabe ist, die Zahl der Touristen zu bestimmen, die private Kliniken besuchen.

Fazit

In den letzten Jahren wurde Usbekistan vom The Guardian als das beste Reiseziel der Welt ausgezeichnet, das am schnellsten wachsende Land in den Augen von Wanderlust und das am besten wachsende Tourismusziel laut Grand voyage. Durch konsequent umgesetzte Maßnahmen ist Usbekistan im Global Muslim Tourism Index, erstellt von Crescent Rating, um 10 Plätze (22 Plätze) nach oben geklettert. Darüber hinaus hat die Welttourismusorganisation Usbekistan den 4. Platz in der Liste der am schnellsten wachsenden Länder im Tourismussektor eingeordnet.

Abschließend ist festzuhalten dass der Tourismus Usbekistans seine Geschäftsmodelle durch Innovation und Digitalisierung verändern muss. Marktsegmente wie Agro- und Ethnotourismus müssen erschlossen werden.

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