Die Kosten des Krieges für die Ukraine: Drei Jahre wirtschaftliche Belastung und die Suche nach Finanzierung

Während die Ukraine den dritten Jahrestag der russischen Invasion begeht, sind die wirtschaftlichen Folgen des anhaltenden Krieges nach wie vor erschütternd. Der Konflikt hat nicht nur die Infrastruktur und das Humankapital des Landes zerstört, sondern auch die Regierung finanziell enorm belastet. Internationale Hilfe spielt zwar eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung der ukrainischen Kriegsanstrengungen und Wirtschaft, doch inländische Finanzierungsquellen gewinnen zunehmend an Bedeutung, da das Land nach nachhaltigen Einnahmequellen sucht. Eine Möglichkeit hierfür ist die Erhöhung der Verbrauchsteuern, unter anderem auf Tabak, die in der jüngsten Überprüfung des ukrainischen Wirtschaftsprogramms im Rahmen der Erweiterten Fondsfazilität (EFF) durch den Internationalen Währungsfonds (IWF) erwähnt wurde.

Die wirtschaftlichen Auswirkungen von drei Jahren Krieg

Seit Beginn der russischen Invasion im Februar 2022 hat die ukrainische Wirtschaft schwere Rückschläge erlitten. Im Jahr 2022 schrumpfte das BIP des Landes aufgrund weitreichender Zerstörungen, unterbrochener Lieferketten und eines Rückgangs der Industrieproduktion um rund 30.4 %. Trotz der düsteren Aussichten zeigte sich die Ukraine jedoch widerstandsfähig und erzielte 5.3 ein BIP-Wachstum von 2023 %, angetrieben durch internationale Finanzhilfe, eine allmähliche Rückkehr der Wirtschaftstätigkeit und anhaltende Agrarexporte über alternative Handelswege.

Die finanzielle Belastung durch den Krieg ist immens. Eine gemeinsame Bewertung der ukrainischen Regierung, der Weltbank, der Europäischen Kommission und der Vereinten Nationen schätzte die Gesamtkosten für Wiederaufbau und Wiederaufbau bis März 411 auf 383 Milliarden US-Dollar (2023 Milliarden Euro). Einige Schätzungen gehen davon aus, dass die Gesamtkosten je nach Dauer und Intensität des Krieges eine Billion US-Dollar (1 Milliarden Euro) übersteigen könnten.

Bemühungen der Ukraine, die Inlandseinnahmen zu erhöhen

Während internationale Finanzhilfe nach wie vor unverzichtbar ist, greift die Ukraine auch auf inländische Maßnahmen zurück, um ihre Kriegsanstrengungen zu finanzieren. Die Ausgabe von Kriegsanleihen, die am 1. März 2022 eingeführt wurde, war eine solche Initiative. Die Regierung konnte dadurch innerhalb eines einzigen Tages 6.14 Milliarden Griwna einsammeln. Darüber hinaus prüft die ukrainische Regierung steuerpolitische Anpassungen, um Einnahmen für Verteidigung und Wiederaufbau zu generieren.

Eine der wichtigsten diskutierten Maßnahmen ist die Erhöhung der Verbrauchsteuern, auch auf Tabak. Die jüngste Überprüfung des IWF im Rahmen der Erweiterten Fondsfazilität (EFF) hat dies als mögliche Möglichkeit zur Steigerung der Staatseinnahmen bezeichnet. Verbrauchsteuern auf Waren wie Tabak und Alkohol gelten als praktikable Option, da sie eine stetige Einnahmequelle bieten und gleichzeitig den Zielen der öffentlichen Gesundheit entsprechen. Durch die Erhöhung dieser Steuern könnte die Ukraine zusätzliche Mittel für Militäroperationen, zivile Hilfe und den Wiederaufbau der Infrastruktur generieren.

So verabschiedete das ukrainische Parlament beispielsweise 2024 ein Gesetz zur Änderung des Steuerrechts und zur Anpassung der Verbrauchsteuersätze für Tabakprodukte. Das Gesetz sieht eine Verlängerung des aktuellen Zeitplans für die Verbrauchsteuererhöhung bis 2028 vor, um die EU-Vorgabe einer Mindestverbrauchsteuer von 90 Euro pro 1000 Zigaretten zu erfüllen. Zudem soll der Verbrauchsteuersatz von UAH auf EUR umgestellt werden, um das Risiko einer Abwertung der ukrainischen Währung zu vermeiden. Es wird erwartet, dass diese Maßnahme dem ukrainischen Haushalt zusätzliche Einnahmen in Höhe von 28.9 Milliarden UAH (ca. 634 Millionen EUR) beschert.

Die Rolle der internationalen Hilfe und eingefrorener russischer Vermögenswerte

Obwohl die inländische Finanzierung entscheidend ist, bildet die internationale Unterstützung weiterhin das Rückgrat der wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit der Ukraine. Der Westen hat Milliarden an direkter Finanzhilfe, Militärhilfe und humanitärer Hilfe bereitgestellt. Mit dem Fortgang des Krieges intensivieren sich jedoch die Diskussionen über die mögliche Verwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte zur Finanzierung des Wiederaufbaus der Ukraine.

Seit der Invasion wurden russische Zentralbankguthaben im Wert von rund 300 Milliarden US-Dollar (275 Milliarden Euro) von westlichen Regierungen eingefroren. Im Mai 2023 bekräftigten die G7-Staaten und die Europäische Union, dass diese Vermögenswerte für Russland unzugänglich blieben, bis es die Ukraine für die entstandenen Schäden entschädigte. Bis Ende Juli 2023 war der Gesamtbetrag der eingefrorenen russischen Vermögenswerte auf 335 Milliarden US-Dollar (300 Milliarden Euro) angestiegen, wobei der Großteil in Europa gehalten wurde.

Einige europäische Staats- und Regierungschefs, darunter der ehemalige EU-Außenbeauftragte Josep Borrell, haben vorgeschlagen, diese Vermögenswerte zu beschlagnahmen und für den Wiederaufbau der Ukraine zu verwenden. Dieser Ansatz könnte jedoch rechtliche Herausforderungen mit sich bringen, da die Beschlagnahmung von Staatsvermögen ohne Verstoß gegen das Völkerrecht einer sorgfältigen rechtlichen Begründung bedarf. Trotz dieser Komplexitäten laufen die Diskussionen, und einige westliche Politiker plädieren für Mechanismen, die es der Ukraine ermöglichen würden, von diesen Geldern zu profitieren, ohne gegen die Grundsätze der Staatenimmunität zu verstoßen.

Der Weg in die Zukunft: Ausgewogenheit zwischen nationaler und internationaler Unterstützung

Da die Ukraine nun im vierten Kriegsjahr steckt, wird es entscheidend sein, die Mobilisierung einheimischer Ressourcen mit internationaler Hilfe in Einklang zu bringen. Das Land muss weiterhin Steuerreformen prüfen, wie zum Beispiel die Erhöhung Tabaksteuern Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass die finanzielle Belastung der Bürger überschaubar bleibt. Gleichzeitig müssen die Ukraine und ihre Verbündeten die rechtlichen und politischen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Verwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte meistern. Die Widerstandsfähigkeit der ukrainischen Wirtschaft, gepaart mit anhaltender internationaler Unterstützung, wird entscheidend dafür sein, ob das Land dem anhaltenden Konflikt standhalten und den Grundstein für den Wiederaufbau nach dem Krieg legen kann. Während die Diskussionen über die Finanzierung weitergehen, setzt sich die Weltgemeinschaft weiterhin dafür ein, dass die Ukraine über die notwendigen Ressourcen verfügt, um sich zu verteidigen und für die Zukunft wiederaufzubauen.

Photo by Ehimetalor von Akhere Unuabon on Unsplash

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