Ein Schritt zum Frieden in der Ukraine

Von Josep Borrell, Hoher Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik

Der von der Schweiz organisierte Friedensgipfel bringt fast 100 Nationen aus aller Welt zusammen, um zu diskutieren, wie ein Prozess zur Beendigung des Krieges gegen die Ukraine eingeleitet werden kann. Die EU unterstützt diese Bemühungen uneingeschränkt. Niemand wünscht sich Frieden mehr als das ukrainische Volk, doch dauerhafter Frieden kann nur erreicht werden, wenn er auf den Grundprinzipien der UN-Charta beruht.

Dieses Wochenende besuche ich die Gipfeltreffen zum Frieden in der Ukraine in der Schweiz. Es handelt sich nicht um eine Plattform für direkte Verhandlungen zwischen der Ukraine und Russland. Ziel dieses Gipfels ist vielmehr die Entwicklung gemeinsamer Parameter für den Frieden zwischen den teilnehmenden Ländern, die auf dem Völkerrecht und der UN-Charta basieren. 

Der Gipfel wird sich auch auf ausgewählte praktische Fragen konzentrieren, bei denen mit Russland zusammengearbeitet werden kann: wie die nukleare Sicherheit verbessert, der Gefangenenaustausch erleichtert und die Rückkehr der vielen tausend nach Russland verschleppten ukrainischen Kinder sichergestellt werden kann – eine Praxis, die an dunklere Zeiten der europäischen Geschichte erinnert. Ein weiterer Schwerpunkt wird die Gewährleistung der freien Schifffahrt und der Schutz der Hafeninfrastruktur am Schwarzen Meer sein. Die Auswirkungen des Angriffskriegs gegen die Ukraine reichen weit über ihre Grenzen hinaus. Ein langwieriger oder eingefrorener Konflikt würde die Instabilität verewigen und die globale Nahrungsmittelsicherheit und wirtschaftliche Stabilität bedrohen. Fortschritte in diesen Bereichen könnten im Laufe der Zeit Möglichkeiten für ein Engagement mit Russland in anderen Bereichen eröffnen.

Dieser Krieg und sein Ausgang sind für die Ukraine, aber auch für die europäische Sicherheit von existenzieller Bedeutung. Jeder Waffenstillstand, der es Russland ermöglichen würde, sein repressives Regime in den besetzten Gebieten aufrechtzuerhalten, würde diese Aggression belohnen, das Völkerrecht untergraben und eine weitere territoriale Expansion Russlands fördern. Jeder UN-Bericht seit 2022 liefert reichlich Beweise für die brutale Unterdrückung der Ukrainer und die systematischen Menschenrechtsverletzungen in der besetzten Ukraine.  

Niemand wünscht sich mehr Frieden als die Ukrainer. Die richtigen Bedingungen für den Frieden sind jedoch für die Ukraine und für die Welt wichtig. Russland führt einen grundlosen Krieg, der von imperialen Ambitionen getrieben wird, während die Ukraine einen Krieg aus Notwendigkeit führt und ihr Existenzrecht verteidigt. Wie Wladimir Putin vor einigen Tagen in Sankt Petersburg erneut sagte, strebt er einen vollständigen Sieg auf dem Schlachtfeld an und sieht keine Dringlichkeit, den Krieg zu beenden. Erst vor wenigen Wochen startete er eine neue Offensive gegen Charkiw. Seine Raketen haben die Energieinfrastruktur der Ukraine weitgehend zerstört und töten weiterhin täglich ukrainische Zivilisten. 

Unterdessen reisen seine Gesandten weltweit, um Länder von der Teilnahme am Friedensgipfel abzuhalten. Russland ist offensichtlich nicht bereit, sich auf ehrliche Verhandlungen einzulassen und würde jeden Waffenstillstand für Aufrüstung und einen erneuten Angriff nutzen. Russlands Friedensnarrative sind lediglich verschleierte Versuche, seinen territorialen Eroberungskrieg zu legitimieren. 

Daher kam die Erklärung Russlands, es werde selbst im Falle einer Einladung nicht am Schweizer Gipfel teilnehmen, nicht überraschend. Die Teilnahme von fast 100 Ländern und Organisationen aus Asien, dem Nahen Osten, Afrika und Lateinamerika deutet jedoch auf eine starke internationale Unterstützung für eine Beendigung des Krieges auf der Grundlage der UN-Charta hin. Dies ist von entscheidender Bedeutung, um die Ukraine, das Opfer des russischen Angriffskriegs, vor einem möglichen Engagement mit Russland zu beruhigen. 

Auch andere Vorschläge werden auf dem Gipfel diskutiert, doch wir sind überzeugt, dass die 10-Punkte-Friedensformel der Ukraine die glaubwürdigste Grundlage für künftige Friedensverhandlungen bleibt. Vorschläge, die sich nicht auf die UN-Charta beziehen und die politische Souveränität, territoriale Integrität und das Recht auf Selbstverteidigung der Ukraine ignorieren, würden den Aggressor belohnen und Russlands Versuche legitimieren, die Grenzen gewaltsam neu zu ziehen. Solche Vorschläge können keinen dauerhaften Frieden bringen. In dieser Hinsicht stärken die Abwesenheit Chinas in der Schweiz und seine Bemühungen, eine Beteiligung zu verhindern, Chinas Neutralitätsansprüche nicht.

Die EU will Frieden in der Ukraine. Eine diplomatische Lösung, die internationale Normen respektiert, hätte die Unterstützung aller EU-Mitgliedstaaten. Gleichzeitig müssen wir unsere diplomatischen Bemühungen weiterhin mit militärischer Unterstützung ergänzen, im Einklang mit dem inhärenten Recht der Ukraine auf Selbstverteidigung gemäß Artikel 51 der UN-Charta. Angesichts der Tatsache, dass Putin keine Absicht zeigt, in gutem Glauben zu verhandeln, bleibt Europas fortgesetzte militärische Unterstützung für die Ukraine für den Frieden in der Ukraine ebenso wichtig wie unsere Unterstützung für einen diplomatischen Weg. 

Ja, Kriege enden im Allgemeinen mit einem Friedensabkommen, aber der Inhalt dieses Friedensabkommens ist für die europäische und globale Sicherheit sowie für die auf Regeln basierende internationale Ordnung von entscheidender Bedeutung. Machen wir den Friedensgipfel in der Schweiz zu einem ersten Schritt hin zu einem fairen, auf der UN-Charta basierenden Frieden in der Ukraine.

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