Frauen, die vor dem Krieg Russlands in der Ukraine fliehen, brauchen mehr Unterstützung

Es war schon zwei Jahre seit der russischen Aggression gegen die Ukraine begann. Bis Oktober 2022, sieben Monate nach Beginn des Krieges, waren über acht Millionen Menschen geflohen

Bei der Ankunft in einem unbekannten Land in der EU stoßen viele auf Hindernisse – insbesondere Frauen und Mädchen, die ihnen ausgesetzt waren Konfliktbedingte sexuelle Gewalt.

„Vertreibung ist bereits mit physischen und emotionalen Belastungen verbunden. Darüber hinaus können Menschen auf ihrem Weg zu Sicherheit und Stabilität, was vielen von uns nicht bewusst ist, Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt werden. Und davon sind vor allem viele Frauen und Mädchen betroffen“, sagt EIGE-Direktorin Carlien Scheele.

„Erschwerend kommt hinzu, dass sie beim Zugang zu sexuellen und reproduktiven Rechten in den Aufnahmeländern mit Hindernissen konfrontiert sind.“

Auf Ebene der EU und der Mitgliedstaaten ist eine stärker spezialisierte Unterstützung und ein stärkerer Zugang erforderlich.

Hindernisse für Rechte im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheitsversorgung
Die Richtlinie zum vorübergehenden Schutz (TPD) trat Anfang März 2022 zügig in Kraft. Dabei kam dieses Instrument erstmals zum Einsatz.

Millionen Menschen, die aus der Ukraine in der EU flüchteten, erhielten sofortige Unterstützung in Bezug auf Wohnraum, Arbeitserlaubnis, Sozialfürsorge und Gesundheitsfürsorge.

Heute veröffentlicht das EIGE eine Studie zum Thema Frauen, die vor dem Krieg fliehen: Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheitsversorgung in der Europäischen Union im Rahmen der Richtlinie zum vorübergehenden Schutz.

Die Studie basiert auf einem Fragebogen in 26 Mitgliedstaaten und Folgeinterviews in vier Mitgliedstaaten: Tschechien, Deutschland, Polen und der Slowakei.

Es untersuchte sechs Gesundheitsdienste, darunter Notfallverhütung, Prävention und Behandlung sexuell übertragbarer Infektionen (STI), geburtshilfliche und gynäkologische Versorgung, psychologische Beratung sowie sichere Abtreibung und Betreuung nach der Abtreibung.

Diese Leistungen gelten als das absolute medizinische Minimum, das Opfer erhalten müssen. Zugänglichkeit, Erschwinglichkeit und Verfügbarkeit sind entscheidend. Die WHO legt für jeden Dienst klare Zeitpläne fest. Beispielsweise müssen Notfallverhütungs- und STI-Präventionsdienste so schnell wie möglich verfügbar sein, spätestens jedoch 72 Stunden nach dem Übergriff.

Das EIGE stellte mehrere Lücken im Gesundheitsaspekt der TPD fest. Zu den wichtigsten Erkenntnissen gehören:

• In 13 der 26 befragten Mitgliedstaaten sind nur ausgewählte sexuelle und reproduktive Gesundheitsdienste kostenlos.
• Die Hälfte der Mitgliedstaaten bietet Notfallverhütung für Minderjährige ohne Einschränkungen an.
• Nur die Hälfte der Mitgliedstaaten hat Krisenzentren für Vergewaltigungen eingerichtet.
• Lediglich sieben Mitgliedstaaten weisen Frauen verpflichtend Fachkräfte zu, die Dienstleistungen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheitsfürsorge erbringen – und zwar nur auf Anfrage.

• In ausgewählten Ländern durchgeführte Interviews verdeutlichen die sekundären Folgen restriktiver Gesetze zu sexuellen und reproduktiven Rechten. Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Identifizierung von Gesundheitsdienstleistern oder zu Verzögerungen bei der Inanspruchnahme der notwendigen Pflege. In den extremsten Fällen müssen Frauen und Mädchen, die vor dem Krieg fliehen, ins Ausland oder zurück in die Konfliktzone reisen, um diesen Dienst in Anspruch zu nehmen.
• Frauen und Mädchen sind mit Sprachbarrieren konfrontiert, die es ihnen erschweren, ihre Bedürfnisse zu erfüllen.

Opferzentriert und traumainformiert
„Es besteht kein Zweifel, dass der eingeschränkte Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheitsversorgung die traumatische Erfahrung der Opfer verschlimmert“, fügt Carlien hinzu.

„Die Bedürfnisse der Opfer müssen im Mittelpunkt der Reaktion stehen. Auch wenn das EIGE feststellt, dass die meisten Mitgliedstaaten über Überweisungssysteme verfügen, muss die Koordinierung zwischen Polizei, Gesundheitswesen und Sozialfürsorge durch die Einführung nationaler Zuständigkeitsrichtlinien gestärkt werden, um ein ganzheitliches Unterstützungssystem sicherzustellen.“

Leah Hoctor, leitende Direktorin am Center for Reproductive Rights, die ebenfalls führte Untersuchungen zu Hindernissen für sexuelle und reproduktive Gesundheitsdienste durch für Frauen, die vor dem Krieg fliehen, fügt hinzu: „Flüchtlinge aus der Ukraine sind in vielen Teilen der EU immer noch mit erheblichen Hindernissen bei der sexuellen und reproduktiven Gesundheitsversorgung konfrontiert, was ihre Gesundheit erheblich beeinträchtigt und das Trauma, das viele vor ihrer Abreise aus der Ukraine erlitten haben, noch verschlimmert.“ EU-Institutionen und Mitgliedstaaten müssen diese Hindernisse dringend beseitigen, um sicherzustellen, dass das Versprechen der EU, Flüchtlingen aus der Ukraine Sicherheit zu bieten, für alle Frauen aus der Ukraine umgesetzt wird.“ 

Stärkung des Zukunftsschutzes
Künftig sollte die Erfahrung bei der Anwendung der TPD zu dauerhaften Lösungen für die Opfer führen.

Das bedeutet, dass EU-Institutionen Folgendes tun müssen:

• Umsetzung der Istanbul-Konvention und Verabschiedung der vorgeschlagenen Richtlinie zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt. Am 6. Februar 2024 wurde eine vorläufige Einigung über die Richtlinie erzielt.
• Bereitstellung klarer Leitlinien und Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der korrekten Umsetzung der EU-Vorschriften zum vorübergehenden Schutz und zu den Opferrechten.
• Bauen Sie auf bestehenden internationalen Leitlinien auf, wie Gesundheitsdienstleister auf sexuelle Gewalt reagieren sollten.

Das bedeutet, dass die Mitgliedstaaten:

• Treffen Sie Vorkehrungen für vorübergehend geschützte unbegleitete Minderjährige, um sicherzustellen, dass ihr Alter oder das Fehlen der Zustimmung der Eltern ihren Zugang zu Dienstleistungen nicht einschränkt.
• Stellen Sie sicher, dass die Dienste erschwinglich, zeitnah und geografisch zugänglich sind.
• Richten Sie zugängliche Krisenzentren für Vergewaltigungen ein.

Wesentliche Gesundheitsdienste müssen für Opfer konfliktbedingter sexueller Gewalt gestärkt werden. Deshalb müssen wir uns dazu verpflichten, Schutzmaßnahmen für Frauen und Mädchen zu ergreifen, die vor dem Krieg in der Ukraine – und vor jedem Krieg – fliehen.

Lesen Sie mehr im EIGE-Bericht werden auf dieser Seite erläutert.

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