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Ukraine-Krise: EU sucht Rolle im russischen Streit mit dem Westen

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Es war der Mann, der zunächst Stabilität in die schwächelnde Eurozone brachte und dann in jüngster Zeit in die turbulente italienische Politik, der Europas Schwäche im Umgang mit Russland klar zum Ausdruck brachte., schreibt Nick Beake, Ukraine-Konflikt.

Mario Draghi, derzeit Italiens Ministerpräsident, beklagte, dass der Kontinent nicht über die kollektive militärische Macht verfüge, um Moskau von seinem Truppenaufmarsch an der ukrainischen Grenze abzuhalten.

„Haben wir Raketen, Schiffe, Kanonen, Armeen?“, fragte er rhetorisch am Vorabend von Weihnachten. „Im Moment haben wir keine.“

Wenn sich Italiens sogenannter „Super Mario“ machtlos fühlt, welche Hoffnung gibt es dann für alle anderen?

Brüssel: Ein virtueller Zuschauer

Der italienische Präsident ist nicht der Einzige, der zutiefst frustriert darüber ist, dass Europa von den wichtigen Gesprächen über das größte Sicherheitsthema in seinem eigenen Hinterhof ausgeschlossen wird.

Die EU wurde bei den direkten Gesprächen zwischen den Präsidenten Biden und Putin an den Rand gedrängt, was sich vor allem bei ihrem Videoanruf im vergangenen Monat zeigte, dessen erste Szenen veröffentlicht wurden.

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Der russische Präsident Wladimir Putin führt Gespräche mit US-Präsident Joe Biden über eine Videoverbindung in Sotschi, Russland, 7. Dezember 2021
Die beiden Staatschefs sprachen Anfang Dezember und letzte Woche erneut telefonisch miteinander.

Brüssel konnte wie der Rest von uns nur auf den Bildschirm schauen, als das Spiel der bilateralen Diplomatie mit hohem Einsatz begann – ein virtueller Zuschauer, dem das Passwort zum Einloggen fehlte.

Der Besuch des EU-Außenbeauftragten Josep Borrell an der Frontlinie in der Ukraine am Mittwoch war ein Versuch, eine Tür für ein stärkeres Engagement aufzustoßen. Die Diskussion über die Sicherheit Europas und der Ukraine müsse Europäer und Ukrainer einbeziehen, sagte er gegenüber Reportern. Josep Borrell

Doch wird ein einzelner Besuch weder die Rolle der EU – noch deren Fehlen – im Umgang mit Putins jüngstem Muskelspiel verändern.

„Russland betrachtet die EU schlicht nicht als einen mächtigen oder starken Spieler im Spiel“, sagt Tinatin Akhvlediani vom Centre for European Policy Studies in Brüssel.

„Die EU hat in den vergangenen Jahren gezeigt, dass es viele interne Meinungsverschiedenheiten gibt, wenn es um ihre eigene Außenpolitik, Verteidigung, Sicherheitsfragen und die Zusammenarbeit mit der NATO geht.“

Sie ist der Ansicht, dass die EU eine kohärente, langfristige Strategie für eine größere Rolle in ihren Beziehungen zur Ukraine vorlegen sollte, und sie ist ermutigt, dass dies das Ziel von Herrn Borrells erster Reise im Jahr 2022 ist.

Zumindest war dieser jüngste Vorstoß nach Osten, um mit Russland in Kontakt zu treten, erfolgreicher als sein vorheriger. Der Spitzendiplomat der EU wurde im vergangenen Februar bei seiner Reise nach Moskau gleich in dreierlei Hinsicht gedemütigt:

  • Zunächst wiesen seine Gastgeber drei Diplomaten aus, denen vorgeworfen wurde, an illegalen Straßenprotesten zur Unterstützung des inhaftierten Dissidenten Alexei Nawalny teilgenommen zu haben. Herr Borrell erfuhr davon über soziale Medien
  • Zweitens planten die russischen Behörden einen Gerichtstermin für Herrn Nawalny in einem Glaskäfig und erhoben neue Vorwürfe gegen ihn.
  • Die letzte Beleidigung: Russlands langjähriger Außenminister Sergej Lawrow nutzte eine gemeinsame Pressekonferenz, um die EU als „unzuverlässigen Partner“ zu denunzieren, der versuche, die USA in ihren Handlungen zu imitieren.

Sicherlich würde sich die EU nach einem Bruchteil des politischen Gewichts sehnen, das die USA auf der Weltbühne noch immer innehaben.

Am Tag von Borrells Ukraine-Reise fand die Reise des neuen deutschen Außenministers nach Washington statt, die wohl bedeutsamere Reise Europas in der Außenpolitik.

Anna Baerbock, Co-Vorsitzende der Grünen, verfolgt einen härteren Kurs gegenüber Russland und China, was von der Biden-Regierung begrüßt wird.

US-Außenminister Antony Blinken und deutsche Außenministerin Annalena Baerbock sprechen am 5. Januar 2022 im Außenministerium in Washington, USA, mit Medienvertretern
Außenministerin Annalena Baerbock sagte in den USA, dass Russland bei einer erneuten Verletzung der ukrainischen Souveränität mit schwerwiegenden Konsequenzen rechnen müsse

Doch nur weil ein hochrangiger deutscher Minister die gleiche diplomatische Sprache spricht wie der fließend Französisch sprechende Außenminister Antony Blinken, bedeutet dies nicht, dass die EU in der Situation in Russland und der Ukraine größeren Einfluss hätte.

Befürchtungen um Europas Ostflanke

Die Macht liegt wie immer beim Hotline-Dienst zu den Büros der jeweiligen Staats- und Regierungschefs in den einzelnen europäischen Hauptstädten – und nicht beim Europäischen Auswärtigen Dienst der EU im Zentrum Brüssels.

Die größte Sorge der EU besteht nicht nur darin, dass sie in der Frage des Nicht-EU-Mitglieds Ukraine außen vor gelassen wird, sondern auch darin, dass sie von den Gesprächen über die gesamte Ostflanke des Konflikts ausgeschlossen wird.

Im Vorfeld der amerikanisch-russischen Gespräche am 9. und 10. Januar in Genf hat Präsident Putin die Eskalation der Spannungen genutzt, um radikale neue Forderungen zu stellen, die seiner Meinung nach zur Beruhigung der Lage beitragen würden.

Vor allem hätte Moskau ein Vetorecht gegen eine NATO-Mitgliedschaft der Ukraine – und bedenken Sie: Ein Angriff auf ein NATO-Mitglied ist ein Angriff auf alle.

Darüber hinaus würde die Sicherheitslandschaft in Osteuropa um 25 Jahre zurückgeworfen, in eine Zeit, als Länder wie Polen und die baltischen Staaten Litauen, Lettland und Estland noch nicht der EU oder der NATO beigetreten waren.

Nato in Osteuropa Karte

Obwohl es undenkbar ist, dass der Westen diese Vorschläge ernsthaft in Erwägung zieht, sind sie nun Teil eines Gesprächs, das Russland zu seinen Bedingungen begonnen hat, und das Land wird sie in Genf weiter diskutieren wollen.

Der NATO ist es gelungen, eine wichtigere Rolle als der EU zu spielen und sie beruft in dieser Woche ihre Außenministertreffen ein.

Putins Forderung, die NATO in Europa nicht weiter auszudehnen, wurde von Ländern wie Finnland und Schweden mit Bestürzung aufgenommen. Beide sind bereits EU-Mitglieder und bestehen darauf, dass es ihre Entscheidung sein sollte, ob sie der Allianz beitreten wollen. https://emp.bbc.co.uk/emp/SMPj/2.44.10/iframe.htmlMedienüberschrift, Russischer Truppenaufmarsch: Blick von der Frontlinie in der Ukraine

„Keiner von uns weiß wirklich, was der tatsächliche Plan des Kremls ist“, sagt Kadri Liik vom European Council on Foreign Relations.

Sie bezweifelt, dass die USA sinnvolle Diskussionen über die geopolitische Ordnung und Sicherheitsordnung Europas ohne die Beteiligung europäischer Politiker zulassen würden. Allerdings müsse man realistisch einschätzen, was die EU in ihrem Streben nach einem Platz am Tisch der Spitzenpolitiker erreichen kann.

"Ich sehe keine Wunderwaffe. Die EU ist ein anderes Kaliber und wird wahrscheinlich nie ein außenpolitischer Akteur sein, der mächtigen Nationalstaaten wie Russland oder den USA gleichkommt."

Frau Liik ist überzeugt, dass die beste Vorgehensweise darin bestünde, die kollektive Stärke von 27 Volkswirtschaften zu bündeln, da die EU nie über eine eigene Armee verfügen werde.

Die Neudefinition der europäischen Mission auf der Weltbühne wird weder schnell noch einfach sein. Und kurzfristig gibt es viele nationale Ablenkungen:

Der französische Präsident Macron konzentriert sich voll und ganz auf seine Wiederwahl im April und in Deutschland ist die neue Dreiparteien-Koalitionsregierung noch nicht weit genug fortgeschritten.

Italien erfreut sich politischer Stabilität, seit Mario Draghi im vergangenen Jahr die Führung übernahm, doch derzeit wird das Land durch die Suche nach einem neuen Präsidenten erschüttert - und er könnte das Amt übernehmen.

Der EU mag das nicht gefallen, aber Washington und Moskau sind die beiden Hauptakteure, die im Mittelpunkt stehen.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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