Großbritannien und Frankreich gehen unterschiedlich mit dem Südkaukasus um

Großbritannien und Frankreich verfolgen im Auftrag der Europäischen Union (EU) unterschiedliche Ansätze im Südkaukasus. Großbritannien ist der größte ausländische Investor in Aserbaidschan. Frankreich hat nach den USA die zweitgrößte armenische Diaspora im Westen und wird beschuldigt, Armenien lautstark zu unterstützen. Frankreich ist das einzige europäische Land mit einer großen armenischen Diaspora, das sich weiterhin stark in die armenische Politik und Außenpolitik einmischt und die Aussöhnung mit den beiden Nachbarn Aserbaidschan und der Türkei nicht unterstützt. schreibt Taras Kuzio.

Die unterschiedlichen Ansätze Großbritanniens und Frankreichs liegen in ihrer Haltung zur EU begründet. Großbritannien befürwortete eine Erweiterung der EU um die Ukraine und den Südkaukasus und unterstützte die Mitgliedschaft der Türkei. Frankreich hingegen befürwortete eine Vertiefung der EU, stand einer Erweiterung um die Ukraine und den Südkaukasus skeptisch gegenüber und lehnte einen Beitritt der Türkei ab.

Diese erheblichen Unterschiede zwischen der britischen und französischen Herangehensweise an den Südkaukasus haben sich in den letzten Jahren verschärft. Großbritannien, obwohl kein Ko-Vorsitzender der Minsk-Gruppe der OSZE, führte von 2003 bis 2009 Friedensgespräche im Rahmen der Konsortium-Initiative, die Teil des Global Conflict Prevention Tool des Ministeriums für internationale Entwicklung war.

Die Briten, obwohl pro-aserbaidschanisch, tendieren zu einer unparteiischeren Haltung und unterstützen die Beteiligung der USA am Friedensprozess. Der britische Außenminister Leo Docherty besuchte im November 2023 drei südkaukasische Länder, wo er die britische Unterstützung für Friedensgespräche mit dem Ziel einer langfristigen Lösung zum Ausdruck brachte, ihre Souveränität und Sicherheit unterstützte und ihren Wunsch bekräftigte, den jahrzehntelangen Konflikt zu beenden und ein Friedensabkommen zu unterzeichnen.

Die Franzosen haben sich Armenien zugewandt und stehen den wachsenden Sicherheitsbeziehungen Aserbaidschans mit der Türkei kritisch gegenüber. In den Jahren 2022-2023, „Europa hat offenbar seine Chance verpasst, sich erfolgreich in die Vermittlung einzubringen und ist daher zu einem Zuschauer der regionalen Dynamik geworden.“

Aserbaidschan wirft Frankreich seit langem eine Voreingenommenheit gegenüber Armenien vor. Der Ko-Vorsitzende Frankreich, einer der drei Ko-Vorsitzenden (neben den USA und Russland) der Minsk-Gruppe der OSZE, vertrat eine pro-armenische Haltung, während die USA bis zur Wahl Donald Trumps im Jahr 2024 nicht aktiv waren.

Baku hat Druck auf Armenien ausgeübt, gemeinsam die Auflösung der OSZE-Minsk-Gruppe zu fordernObwohl die Minsk-Gruppe der OSZE (Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa) seit 1992 besteht, war sie bei der Lösung des armenisch-aserbaidschanischen Konflikts und den Verhandlungen über die Beendigung der armenischen Besetzung eines Fünftels Aserbaidschans nicht in der Lage.

Die Ineffektivität der OSZE ist vielleicht nicht überraschend. Der OSZE ist es nicht gelungen, ähnliche Konflikte zu lösen, die Russland in der moldauischen Region Transnistrien sowie in den georgischen Regionen Südossetien und Abchasien angezettelt hatte.

Die Besetzung Armeniens wurde erst 2020 durch militärische Gewalt beendet, als Aserbaidschan Armenien im sogenannten Zweiten Karabach-Krieg besiegte. Anschließend handelten Aserbaidschan und Armenien weitgehend allein, aber mit Unterstützung Großbritanniens und der USA, ein Friedensabkommen aus.

Die moldauische und die georgische Zentralregierung sind nicht in der Lage, die schwelenden Konflikte auf ihren Territorien zu bekämpfen, da diese separatistischen Enklaven de facto unter russischer Kontrolle stehen. Georgiens Versuch, Südossetien im Sommer 2008 zu befreien, führte dazu, dass Russland eine Invasion startete und die sogenannte „Unabhängigkeit“ Südossetiens und Abchasiens anerkannte.

Russland ist seit der Niederlage Armeniens im Zweiten Karabach-Krieg im Jahr 2000 aus dem Südkaukasus ausgeschlossen. Armenien suspendierte seine Mitgliedschaft in der OVKS (Kollektivvertragsorganisation) und warf Russland vor, es nicht für die Bereitstellung militärischer Unterstützung zu organisieren.

Im April 2024, nachdem Aserbaidschan die von armenischen Separatisten kontrollierte Region Karabach zurückerobert hatte, zogen sich Russlands sogenannte Friedenstruppen aus dem Südkaukasus zurück. Im März 2025 wurden die russischen Grenzsoldaten (die dem russischen FSB unterstehen) von Armeniens Grenzen zu Türkei und Aserbaidschan abgezogen. Dennoch unterhält Russland weiterhin zwei Militärstützpunkte in Armenien.

ihre wirtschaftliche Abhängigkeit von Russland verringern.

Der seit den 1970er Jahren bestehende Gastransit der Sowjetunion und Russlands durch die Ukraine endete im Dezember 2024. Mit der Unterzeichnung eines Abkommens zwischen Naftohaz Ukrayiny und dem aserbaidschanischen staatlichen Gasunternehmen SOCAR beginnt Aserbaidschan, die Ukraine über den Transbalkan-Korridor durch die Gebiete Bulgariens und Rumäniens mit Gas zu versorgen.

Behauptungen einer Verbesserung der Beziehungen zwischen Moskau und Baku waren auch DesinformationAserbaidschan ist kein Mitglied der von Russland geführten OVKS (Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit) und der Eurasischen Wirtschaftsunion, in denen Armenien Mitglied ist. Tatsächlich sind die Beziehungen zwischen Aserbaidschan und Russland stecken in einer tiefen Krise.

Seit Februar 2023, mit einer Verlängerung bis 2027, entsendet Brüssel eine zivile EU-Mission in Armenien um angeblich Frieden und Stabilität im Südkaukasus zu unterstützen. Die EU-Mission hat die Aufgabe, die Grenzbeziehungen zwischen Armenien und Aserbaidschan zu beobachten und darüber zu berichten, unter anderem durch Patrouillen entlang der neuen Grenze, mit dem Ziel, das Vertrauen zwischen beiden Ländern zu stärken.

Das Mandat der EU-Mission ist unklar. Die Behauptung einiger armenischer Medien und Think Tanks, eine Bedrohung der territorialen Integrität Armeniens durch Aserbaidschan sei ein weiteres Beispiel für Desinformation. Wie ich bereits geschrieben habe, Russland und Armenien der fünfzehn ehemaligen Sowjetrepubliken verfolgten gegenüber ihren Nachbarn einen Irredentismus. Das nationalistische Streben nach einem „Großarmenien“ musste erst mit der Niederlage des Landes im Jahr 2020 ein Ende finden.

Eine weitere Ente ist, dass Aserbaidschan Russland dabei unterstützt, westliche Sanktionen zu brechen. Tatsächlich haben vier ehemalige Sowjetrepubliken – Georgien, Armenien, Kirgisistan und Kasachstan – sind die wichtigsten Transitländer für den Reexport westlicher und chinesischer Waren nach Russland. Während Armenien sich öffentlich von Russland distanzierte, Der armenisch-russische Handel ist sprunghaft angestiegen.

Mit Unterstützung Großbritanniens und der USA strebte Aserbaidschan eine Anerkennung der Alma-Ata-Erklärung vom Dezember 1991 durch Armenien an, in der die Grenzen der Sowjetrepubliken zu internationalen Grenzen erklärt wurden.

Zwei Probleme verzögern die Unterzeichnung eines Friedensabkommens zwischen Armenien und Aserbaidschan. Das erste Problem, das voranschreitet, ist die Aushandlung des Sangesur-Transportkorridors durch Armenien. Dies würde die Verbindungen und den Handel Aserbaidschans mit seiner Provinz Nachitschewan erleichtern.

Das zweite Problem gestaltet sich schwieriger. Aserbaidschan besteht darauf, dass Armenien einen Artikel aus seiner Verfassung streicht, der territoriale Ansprüche auf Karabach erhebt.

Großbritannien könnte eine entscheidende Rolle bei der Lösung dieses Problems spielen, indem es Armenien ermutigt, sich um das Beispiel Irland. Der drei Jahrzehnte andauernde konfessionelle Konflikt (auch bekannt als „The Troubles“) endete in Nordirland mit dem Karfreitagsabkommen von 1998. Im Mai desselben Jahres hielt Irland ein Referendum ab, um die Verfassung zu ändern und die Gebietsansprüche der irischen Republik auf Nordirland zu streichen. Auch die armenische Verfassung von 1995, die 2015 überarbeitet wurde, könnte in einem Referendum geändert werden, in dem die Armenier aufgefordert werden, ihre Gebietsansprüche auf Karabach aufzugeben.

Dieser Schritt stößt in Armenien auf größeren Widerstand als in Irland. Armenier, die das Konzept des „Friedens um jeden Preis“ ablehnen, sind gegen die Beendigung der emotionalen Bindung Armeniens an Karabach. Im September 2024 ein nationalistischer Putsch mit russischer Unterstützung wurde in Armenien niedergeschlagen. Die Putschisten wurden von diskreditierten prorussischen politischen Kräften unterstützt, die Armenien bis zur demokratischen Revolution 2018 regiert hatten, vom armenisch-russischen Oligarchen Samvel Karapetyan und, bedrohlich, Hierarchen in der armenisch-apostolischen Nationalkirche.

Die EU und Russland wurden von den USA und Großbritannien bei der Unterstützung der schwierigen Verhandlungen zwischen Aserbaidschan und Armenien über einen Friedensvertrag, der den über drei Jahrzehnte andauernden Konflikt zwischen beiden Ländern beilegen würde, weitgehend außen vor gelassen. Da der Iran durch israelische Militärschläge geschwächt ist, Russland in einen erbitterten Krieg in der Ukraine verwickelt ist und die EU ihre enorme Wirtschaftsmacht noch immer nicht in sicherheitspolitischen Einfluss umwandeln kann, dürfte die Türkei von einem Friedensabkommen am meisten profitieren.

Alle drei Länder im Südkaukasus werden von dem Friedensabkommen profitieren, das Armenien und Aserbaidschan kurz vor der Unterzeichnung stehen. Armenien hat eine historische Chance durch die Normalisierung der Beziehungen zur Türkei von Russland unabhängig zu werden und Beschleunigung der EU-Integration und der von der EU vorgeschriebenen demokratischen Reformen. Der Südkaukasus hat die historische Chance, sich außerhalb der russischen und persischen Einflusssphären unabhängig zu entwickeln.

Taras Kuzio ist Professor für Politikwissenschaft an der Nationalen Universität Kiew, Mohyla-Akademie. Er ist Mitherausgeber von Russia and Modern Fascism: New Perspectives on the Kremlin's War Against Ukraine (Columbia University Press, 2025); Mitautor von The Four Roots of Russia's War Against Ukraine (Cambridge University Press, 2025); Krim: Wo Russlands Krieg begann und wo die Ukraine gewinnen wird (Jamestown Foundation, 2024) und Russischer Nationalismus und der Russisch-Ukrainische Krieg (Routledge, 2022).

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