Tadschikistan: Kampagne gegen „ausländische Kleidung“ verletzt Menschenrechte

Die Internationale Partnerschaft für Menschenrechte (IPHR) ist ernsthaft besorgt über die Einführung neuer strenger Vorschriften und Richtlinien, die „ausländische Kleidung“ verbieten. Der Grund dafür ist der Schutz der nationalen Kultur in Tadschikistan. Die IPHR appelliert an die Behörden Tadschikistans, diese Beschränkungen des individuellen Kleidungsstils aufzuheben, da sie internationalen Menschenrechtsstandards widersprechen, darunter dem Recht auf freie Meinungsäußerung und der Freiheit, seine Religion oder seinen Glauben auszuüben.

Änderungen des Gesetzes zur Regulierung von Traditionen und Riten aus dem Jahr 2007, die am 8. Mai 2024 verabschiedet wurden, verbieten den Import und Verkauf von Kleidung, die als unvereinbar mit der nationalen Kultur angesehen wird, sowie das Tragen solcher Kleidung an öffentlichen Orten (Artikel 18). Das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten sieht Geldbußen von 8,000 bis 54,000 Somoni (ca. 680 und 4,600 Euro) für Verstöße gegen diese Bestimmungen vor (Artikel 481).

Die Gesetzesänderungen traten nach der Unterzeichnung durch den Präsidenten am 20. Juni 2024 in Kraft. Eine weitere besorgniserregende Entwicklung ist, dass Tadschikistans höchstes staatlich anerkanntes islamisches Gremium – der Islamische Rat der Ulema – am 26. Juli 2024 eine Fatwa (ein religiöses Dekret) erließ, das Frauen das Tragen schwarzer, eng anliegender und transparenter Kleidung verbietet. In dem Dekret, das in der offiziellen Presse veröffentlicht wurde, heißt es, dass die Farbe Schwarz nicht mit „unseren nationalen und geografischen Merkmalen“ vereinbar sei.

Darüber hinaus erklärte Sulaimon Davlatzoda, der Leiter des staatlichen Komitees für religiöse Angelegenheiten und die Regelung von Traditionen, im August dieses Jahres während einer Pressekonferenz, dass „eine gemeinsame Arbeitsgruppe des Kulturministeriums, des Frauenausschusses und des Ausschusses für religiöse Angelegenheiten zusammenarbeitet, um herauszufinden, welche Kleidung am besten mit unseren nationalen Werten und Traditionen übereinstimmt“. Bereits vor Inkrafttreten der neuen gesetzlichen Bestimmungen wurden Berichten zufolge Menschen wegen des Tragens von Kleidung, die angeblich der nationalen Kultur widersprach, ins Visier genommen. Medienquellen zufolge wurde am 22. Mai 2024 eine Gruppe von Frauen mit Hijab von Polizeibeamten und Vertretern des örtlichen Büros für Frauen- und Familienangelegenheiten in Duschanbe festgenommen und zu einer örtlichen Polizeistation gebracht, wo ihre Fingerabdrücke und Fahndungsfotos aufgenommen wurden.

Sie mussten sich außerdem verpflichten, nie wieder „ausländische“ Kleidung zu tragen, bevor sie noch am selben Tag freigelassen wurden. Nachdem das Parlament die Gesetzesänderungen im Mai verabschiedet hatte, tauchten in den sozialen Medien Berichte und Videos auf, die zeigen, wie Frauen mit Hijabs (vorne gebundene Kopftücher, auch bekannt als Hijabs im „arabischen Stil“) der Zutritt zu medizinischen Einrichtungen in Duschanbe verweigert und vor möglichen Geldstrafen für das Tragen einer „falschen“ Kopfbedeckung gewarnt wird. Berichten zufolge hatten medizinische Zentren von den lokalen Behörden die Anweisung erhalten, Frauen und Mädchen mit Hijabs den Zutritt zu verwehren und sie anzuweisen, das Kopftuch „auf tadschikische Art“ zu tragen, d. h. im Nacken gebunden.

Die jüngsten Entwicklungen folgen auf frühere Kampagnen der tadschikischen Behörden im letzten Jahrzehnt, die das Tragen der „Nationaltracht“ fördern und das Tragen „fremdartiger“ Kleidung verhindern sollten. Laut zivilgesellschaftlichen Aktivisten richten sich diese Einschränkungen insbesondere gegen bestimmte gläubige Musliminnen, da die Behörden Frauen unter anderem das Tragen schwarzer Kleidung untersagt haben, die sie mit „arabischem Einfluss“ (wie das schwarze Kopftuch und den Hijab) assoziieren und als fremd für die tadschikische Kultur und Tradition betrachten. Vor diesem Hintergrund versuchen tadschikische Beamte, internationale islamische Organisationen sowie die internationale Gemeinschaft im weiteren Sinne davon zu überzeugen, dass Berichte über Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit der neu verabschiedeten Gesetzgebung auf Falschinformationen beruhen, und bestehen darauf, dass die Änderungen notwendig seien, um die Nationalkultur Tadschikistans zu schützen.

Am 13. August erklärte der stellvertretende Außenminister Farrukh Sharifzoda auf einer Pressekonferenz: „Um die kulturelle Identität und die alte Zivilisation zu bewahren, empfiehlt [die Regierung] den Bürgern, auf Nachahmung, fremde Einflüsse und prunkvolles Aussehen zu verzichten und wenn möglich nationale Kleidung zu tragen.“ Regierungsvertreter behaupten, diese Maßnahmen sollen „den Erhalt der Kultur mit religiösen Praktiken in Einklang bringen“ und sicherstellen, dass traditionelle Werte gewahrt bleiben, gleichzeitig aber die Freiheit der Religionsausübung gewahrt bleibt. Menschenrechte und Kleidung Nach den internationalen Menschenrechtsgesetzen hat jeder das Recht auf freie Meinungsäußerung und die Freiheit, seine Religion oder Überzeugungen zu bekennen. Die Art und Weise, wie sich Menschen kleiden, kann ein wichtiger Ausdruck ihrer religiösen, kulturellen oder persönlichen Identität oder Überzeugungen sein. Als allgemeine Regel bedeutet das Recht auf Religions- und Glaubensfreiheit und die Meinungsfreiheit, dass alle Menschen frei wählen können sollten, was sie tragen – und was nicht.

Der UN-Menschenrechtsausschuss betont in seinem Allgemeinen Kommentar 28, dass Vorschriften zur Kleidung von Frauen in der Öffentlichkeit „eine Verletzung einer Reihe von durch den Internationalen Pakt garantierten Rechten darstellen können, wie etwa: Artikel 26 zur Nichtdiskriminierung; […] Artikel 17, der allen Menschen das Recht auf Privatsphäre ohne willkürliche oder ungesetzliche Eingriffe garantiert; Artikel 18 und 19, wenn Frauen Kleidungsvorschriften unterworfen werden, die nicht mit ihrer Religion oder ihrem Recht auf Selbstdarstellung vereinbar sind; und schließlich Artikel 27, wenn die Kleidungsvorschriften im Widerspruch zu der Kultur stehen, auf die sich die Frau beruft.“ Regierungen haben die Pflicht, das Recht jedes Einzelnen, seinen Glauben, seine persönlichen Überzeugungen oder seine Identität auszudrücken, zu respektieren, zu schützen und sicherzustellen. Sie müssen ein Umfeld schaffen, in dem jeder Mensch diese Wahl ohne Zwang treffen kann. Religiöse, kulturelle oder traditionelle Argumente können nicht verwendet werden, um diejenigen einzuschränken, die sich anders kleiden möchten. Staaten sollten darüber hinaus Maßnahmen ergreifen, um zu verhindern, dass Familienmitglieder, gesellschaftliche oder religiöse Gruppen oder Führer Einzelpersonen zu einer bestimmten Kleidung zwingen.

Nach dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte sind Einschränkungen der Meinungsfreiheit und des Rechts auf Religions- und Weltanschauungsausübung nur zulässig, wenn sie einen strengen dreistufigen Test bestehen: Sie müssen gesetzlich verankert sein, einen bestimmten und legitimen Zweck haben, der vom Völkerrecht anerkannt wird, und eindeutig notwendig und vernünftig sein. Legitime Gründe können der Schutz der Rechte anderer oder die Wahrung öffentlicher Interessen wie Sicherheit, Gesundheit oder Moral sein. Diese Gründe sollten jedoch eng ausgelegt werden und nicht dazu verwendet werden, Kleidervorschriften aufzuerlegen, nur weil manche Menschen sie anstößig finden.

Einschränkungen dürfen nicht ungerecht sein oder andere Menschenrechte untergraben. In Anbetracht des oben Gesagten fordern wir die Regierung Tadschikistans auf: Im Einklang mit ihren Verpflichtungen gemäß den internationalen Menschenrechtsnormen die Gesetzesänderungen aufzuheben, die Beschränkungen für den individuellen Kleidungsstil auferlegen. Wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um Frauen vor Gewalt, Drohungen oder Zwang durch Familienmitglieder, Gemeinde- oder Religionsgruppen oder Führer zu schützen, die versuchen, sie zum Tragen bestimmter Kleidungsarten zu zwingen. Die Gleichstellung der Geschlechter aktiv zu fördern und im Einklang mit Artikel 5a des Übereinkommens der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) Schritte zu unternehmen, um das soziale und kulturelle Verhalten von Männern und Frauen zu ändern und Vorurteile und Praktiken zu beseitigen, die auf der Vorstellung geschlechtlicher Überlegenheit oder stereotyper Geschlechterrollen beruhen.

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