Sudan: Der Druck auf General Burhan, zur Zivilherrschaft zurückzukehren, wächst

Der erbitterte Bürgerkrieg im Sudan dauert bereits sein drittes Jahr an. Zehntausende Menschen wurden getötet, wichtige Infrastruktur zerstört und mehr als 12 Millionen Menschen wurden durch den Konflikt zwischen der sudanesischen Armee und den paramilitärischen Rapid Support Forces (RSF) vertrieben.

Schon vor Kriegsbeginn war der Sudan eines der ärmsten Länder der Welt und der Konflikt hat die Lage noch verschlimmert: Die Vereinten Nationen sprachen von der größten humanitären Krise der Welt.

Das sudanesische Militärregime bestand auf der Auflösung seiner Partnertruppe, der Rapid Support Force, doch seit der Rückeroberung von Khartum vor drei Monaten scheint sich sein Erfolg verschlechtert zu haben, und nun steckt das Regime in einem politischen Sumpf fest.

Erst letzte Woche deuteten zahlreiche Berichte darauf hin, dass auf General Abdel Fattah al-Burhan und seinen Übergangsrat für Souveränität sowohl von außen als auch von innen unterschiedlicher politischer Druck ausgeübt wird, um einen Waffenstillstand, Gespräche und die Rückkehr zur Zivilregierung zu erreichen.

Das Regime scheint verärgert über den Besuch des ehemaligen Premierministers Abdalla Hamdok in Südafrika Ende Juni leitete er die Delegation der neuen zivilen Koalition Somoud (Resilienz), um für eine neue Friedensinitiative und die Rückkehr zur Zivilregierung zu werben. Diese Initiative stieß bei südafrikanischen Politikern auf positive Resonanz. Hamdoks Regierung wurde 2021 von General Burhan gestürzt.

Am aufschlussreichsten war die Erklärung des sudanesischen Außenministeriums Warnung Afrikanische Nationen lehnten eine Zusammenarbeit mit Abdallas Koalition ab und erklärten, diese werde ihre Außenbeziehungen anhand der Unterstützung der nationalen Legitimität des Regimes bewerten. Anders ausgedrückt: „Wir reden nicht mit euch, solange ihr uns nicht als Nummer Eins bezeichnet.“

Die Legitimität des Regimes scheint ein wunder Punkt zu sein. Zwar genießt es eine eingeschränkte Anerkennung durch die Vereinten Nationen, doch diese Position wird von den maßgeblichen Regierungen nicht geteilt; weder von den USA, die General Burhan wegen des angeblichen Einsatzes chemischer Waffen durch die SAF sanktioniert haben, wie in einem Artikel in der New York Times Anfang des Jahres noch die EU, deren offizielle Politik laut einem Bericht von Africa Intelligence vom Juni eine „strikte Neutralität“ ist und ihre Bemühungen auf die Finanzierung der Hilfe über ihre Generaldirektion Europäischer Katastrophenschutz und humanitäre Hilfe.

Somoud weigert sich Berichten zufolge auch, die Legitimität des von General Burhan ernannten neuen Premierministers Kamil Idris anzuerkennen. Die Koalition plant angeblich umgehen Idris und legt seine Friedensvorschläge direkt den Kriegsparteien vor. Dies könnte die Gestaltung künftiger Gespräche und eines möglichen Waffenstillstands beeinflussen. Vorbereitungen Der Gipfel begann letzte Woche in Brüssel mit einem Treffen, an dem die EU, die Afrikanische Union, die USA, Großbritannien, Saudi-Arabien, Ägypten und Bahrain teilnahmen.

Auch in der Frage der Friedensgespräche wird das Regime weiterhin unter Druck gesetzt, da es sich konsequent weigert, diese zu unterstützen. Im Gegensatz dazu bekräftigte sein wichtigster bewaffneter Rivale, die Rapid Support Forces (ebenfalls unter US-Sanktionen), erst letzte Woche ihre Unterstützung für Gespräche.

Ezz El-Din Al-Safi, ein hochrangiger RSF-Verhandlungsführer, sagte Arsharq al Awsat: „Der Dialog bleibt der beste Weg, einen Krieg zu beenden, in dem es keine Gewinner, sondern nur Verlierer gibt – sowohl das Volk als auch die Nation.“ Al-Safi sagte, die RSF seien bereit, Ort, Zeitpunkt und mögliche Vermittler für Friedensgespräche zu besprechen, doch jedes Engagement müsse vom Militärregime „mit der gleichen Ernsthaftigkeit“ beantwortet werden.

Zudem hatte RSF-Chef Mohamed Dagalo erst wenige Tage zuvor seine Bereitschaft zu einer Lösung der Spannungen mit Ägypten bekundet. Dies wäre ein weiterer wichtiger Schritt zur Versöhnung mit den Nachbarländern, die sich in diesem Konflikt in einer schwierigen Lage befinden.

Auch die interne Politik der SAF könnte das Regime destabilisieren. Berichten zufolge kämpft Kamil Idris mit der Bildung eines Kabinetts und Die arabische Woche Berichten zufolge hatte er kurz nach seinem Amtsantritt seine Absicht erklärt, eine technokratische Regierung zu bilden, in der für Parteivertreter kein Platz sei.

Idris, ein Berufsdiplomat, war jahrzehntelang bei der Weltorganisation für geistiges Eigentum der UNO tätig und war von 1997 bis 2008 deren Generaldirektor.

Zivile Politiker beider Konfliktparteien kritisierten Berichten zufolge Idris' Vorgehen. Hamdoks Somoud wertete dies offenbar als faktische Freisprechung der SAF von jeglicher Verantwortung für den Konflikt. Doch selbst die zivile politische Basis der SAF, vertreten durch die sogenannten Demokratischer Block, haben Idris Berichten zufolge zur Rede gestellt, weil er sie bei der Zusammensetzung seines Kabinetts nicht konsultiert hatte.

Ironischerweise hat sich Idris, wie es heißt, dazu verpflichtet, Positionen für die mit der SAF verbündeten bewaffneten Gruppen einzubeziehen, obwohl er zuvor die Position vertreten hatte, dass sämtliche Milizen im Sudan vernichtet werden müssten.

Insgesamt schrumpfen General Burhans Optionen langsam. Seine Armee hat es nicht geschafft, ihre Gegner zu bezwingen, seine zivilen Unterstützer streiten, seine Gegner verkünden an den richtigen Stellen die dringende Notwendigkeit und den Wunsch des Sudan nach Frieden, und die internationale Gemeinschaft weiß, dass dieser verheerende Krieg irgendwie beendet werden muss. Nur so kann der Zerfall des Sudan verhindert und die Voraussetzungen für die Rettung des sudanesischen Volkes und den Wiederaufbau seines Landes geschaffen werden.

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