Vernetzen Sie sich mit uns

Albanien

Alles außer Vollmitgliedschaft

SHARE:

Veröffentlicht

on

Wir verwenden Ihre Anmeldung, um Inhalte auf eine Weise bereitzustellen, der Sie zugestimmt haben, und um unser Verständnis von Ihnen zu verbessern. Sie können sich jederzeit abmelden.

Besonders empört waren zwei Ministerpräsidenten nach dem letzten Europäischen Rat, der am 24./25. schreibt Simone Galimberti.

Wie bereits berichtet, sollte dies angesichts der Auseinandersetzungen um die Grundwerte der EU in Bezug auf die diskriminierende Gesetzgebung für LGBTQI nicht überraschen, aber interessanter ist, dass die beiden äußerst enttäuschten Ministerpräsidenten während des Gipfels nicht einmal im Raum waren.

Fern von Brüssel schreckten Edi Rama und Zoran Zaev, beziehungsweise die Ministerpräsidenten von Albanien und Nordmazedonien, nicht davor zurück, die Mitglieder des Europäischen Rates dafür zu kritisieren, dass sie kein grünes Licht für die Aufnahme der offiziellen Beitrittsverhandlungen für ihre Nationen gegeben haben.

Obwohl die ganze Schuld auf ein von Bulgarien gegen die Mitgliedschaft Nordmazedoniens verhängtes Veto und eine gemeinsame Position zurückzuführen ist, dass solche Verhandlungen mit beiden Ländern nur zur gleichen Zeit beginnen sollten, ist es wahr, dass nicht alle Mitglieder voll und ganz mit der Aufnahme dieses gewaltigen Ausmaßes einverstanden sind Schritt, der selbst nach intensiven und langwierigen Verhandlungen, die ein Jahrzehnt oder länger dauern könnten, die Union schwächen und gleichzeitig erweitern könnte.

Da Präsident Macron immer noch so viele Vorwürfe für sein Veto gegen den Beginn der formellen Zugangsphase im Jahr 2019 macht, befürchten Beobachter, dass die EU eine wichtige Chance verliert, indem sie zwei Nationen blockiert, die in den letzten zehn Jahren hohes Engagement und Entschlossenheit gezeigt haben, bereiten Sie sich auf diesen Schlüsselmoment vor.

Das Risiko eines Vertrauensverlustes der Bevölkerung sowohl in Nordmazedonien als auch in Albanien im Zuge des Beitritts zur Union sollte nicht unterschätzt werden, ebenso wie die Gefahren, die andere Hegemonialmächte, nämlich Russland und China, aus der Situation ziehen könnten und ihren Einfluss vor den Toren der Europäischen Union ausbauen.

Unter diesen Umständen ist es fast schon ironisch, dass das 2020 veröffentlichte Strategiedokument der Europäischen Kommission für den Westbalkan-Beitrittsprozess mit dem Titel Förderung des Beitrittsprozesses – Eine glaubwürdige EU-Perspektive für den Westbalkan spricht über Vertrauen, Vertrauensbildung und ein höheres Maß an Vorhersehbarkeit, damit der Mitgliedschaftsprozess effektiv und produktiv ist.

Werbung

Den offiziellen Beginn der Verhandlungen zu verschieben, könnte jedoch das Beste sein, was sich die Premierminister Rama und Zaev wünschen könnten, da längerfristige Überlegungen Vorrang vor kurzfristigem Druck haben müssen, so früh wie möglich zu beginnen.

Es sollte nicht nur eine Laune Sofias sein, die den Zugang verzögern, sondern es sollte ein bewusster und gemeinsam vereinbarter strategischer Ansatz sein, der nicht nur den zukünftigen Wohlstand der gesamten Union, sondern ihr gesamtes Überleben sichern würde.

Es ist auch nicht nur ein scheinbarer Vertrauensverlust der EU-Bürger in das Gesamtprojekt der regionalen Integration, wie viele Umfragen zeigen, der sich durch einen weiteren Ausbau noch weiter verschärfen wird.

Da die Europäische Kommission ein Gerichtsverfahren gegen Deutschland wegen des Vorrangs des europäischen Rechts vor den nationalen Gesetzen einleitet, ein Thema, das, wie von Kommissar Reynders richtig dargelegt, die Union selbst hervorbringen könnte, muss eine Diskussion über mögliche Änderungen des Vertrags von Lissabon unvermeidlich sein die Mitgliedsstaaten werden hier nur ungern mit hineingezogen.

Es gibt zwingende Argumente für eine allgemeine Verbesserung der Arbeitsmechanismen der Union, beginnend mit der Notwendigkeit, die öffentliche Gesundheit in die Liste der zwischen den Mitgliedstaaten und der Europäischen Kommission geteilten Zuständigkeiten aufzunehmen.

Dringender denn je ist die Abschaffung des Einstimmigkeitsprinzips in der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik und darüber hinaus die Stärkung der Rolle des Europäischen Parlaments, dem noch immer die Initiativkraft fehlt, ohne dabei die Optionen eines direkt Gewählten zu vergessen Präsident der Europäischen Kommission und eine mögliche institutionelle Entwicklung sowohl des Europäischen Rates als auch des Rates der Europäischen Union.

Endlich das Neueste Bemerkungen des slowenischen Premierministers Janez Janša, der jetzt die rotierende EU-Ratspräsidentschaft über „imaginäre europäische Werte“ leitet, fordern außerdem einen viel stärkeren EU-Rechtsstaats- und Demokratiemechanismus als die nach langen Verhandlungen erreichte halbgare, kompromittierte Lösung.

Auch wenn dies wie eine ehrgeizige Agenda erscheinen mag, müssen sich die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union insbesondere bei einem Regierungswechsel in Berlin im Herbst der Realität stellen und damit umgehen: eine Union, die ihre immer ehrgeizigere Agenda nicht umsetzen kann deliver kann nicht einfach eine neue Erweiterungsrunde zulassen, ohne vorher seine Heimat in Ordnung zu bringen.

Hoffentlich wird die Konferenz zur Zukunft Europas könnte Lust auf die Initiierung einer solchen internen Debatte machen, auch wenn dies einigen Mitgliedstaaten zunächst unangenehm sein wird, aber mögliche Regierungswechsel in Budapest im Jahr 2022 und in Warschau im Jahr 2023 könnten die unvermeidliche Entscheidung einleiten, dass ein neuer Vertrag das ist, was die Union braucht.

Bedeutet das, dass Albanien und Nordmazedonien inmitten dieses sehr unsicheren und unvorhersehbaren Szenarios auf unbestimmte Zeit warten sollten?

Nicht unbedingt, aber ihre Ziele im Hinblick auf den EU-Beitritt müssen revidiert werden, ohne dass ihr Stellenwert und ihre Bedeutung zwangsläufig verloren gehen.

Der Vorschlag wäre ein „Alles außer Vollmitgliedschaft“-Ansatz, eine Idee, die in der Vergangenheit auch die Schaffung der sogenannten „Assoziierten Mitgliedschaft“ vorsah, würde den vielversprechendsten Kandidaten, in diesem Fall Nordmazedonien und Albanien, eine volle Zugang zu allen Programmen, die derzeit von der Union durchgeführt werden, jedoch ohne volle Mitgliedschaft im Rat.

Stattdessen könnte der Europäische Rat eine obligatorische Konfiguration mit Beteiligung der Regierungschefs Albaniens und Nordmazedoniens vor seinen vollwertigen Tagungen ins Auge fassen, zu der die beiden Länder sogar eingeladen werden könnten, jedoch ohne Stimmrecht.

Ebenso könnte das Europäische Parlament die Vertreter dieser beiden Länder aufnehmen, die allen Vollversammlungen und allen Arbeitsausschüssen beitreten könnten.

Der Status der Abgeordneten aus Nordmazedonien und Albanien würde den Status von assoziierten Mitgliedern des Europäischen Parlaments ohne Stimmrecht, aber Rede- und Vorschlagsrecht haben.

Es besteht kein Zweifel, dass solche Vereinbarungen als ungeeignet zurückgewiesen werden könnten, nicht nur die Würde zu respektieren, sondern auch die vollen Bestrebungen zweier Nationen widerzuspiegeln, die zweifellos die volle Mitgliedschaft in der Union verdienen.

Solche Vorschläge sollten jedoch nicht als Ablehnung des Rechts Albaniens und Nordmazedoniens auf Vollmitgliedschaft angesehen werden, sondern als pragmatischer Schritt in Richtung dieses Ziels.

Wenn es auf Seiten der institutionellen Vereinbarungen klare Beschränkungen gibt, könnten die Bürger dieser beiden Nationen alle Vorteile nutzen, die die Bürger anderer EU-Staaten bereits genießen, einschließlich des vollen Zugangs zu einem gemeinsamen Markt, vorgeschlage von der Denkfabrik European Stability Initiative, einen zweistufigen Prozess implizieren würde, der dem zweistufigen Ansatz folgen würde, den Finnland vor seiner Vollmitgliedschaft verfolgt hat.

Die Kommission selbst hat auch prognostiziert ein Szenario zur Schaffung eines vollständigen regionalen Wirtschaftsraums bis

2035 statt Vollmitgliedschaft.

Darüber hinaus könnte ein uneingeschränkter Zugang zum gemeinsamen Arbeitsmarkt durch die schrittweise Öffnung von Schengen für die Bürger Nordmazedoniens und Albaniens ins Auge gefasst werden, die auch von der Stärkung einer vielversprechenden Idee, der sogenannten Westbalkan-Agenda für Innovation, Forschung, Bildung, Kultur, Jugend und Sport.

Wenn es positiv ist, dass zwischen 2015 und 2025 das Erasmus+-Programm rund 49,000 Schüler und Hochschulpersonal in Austauschprogrammen zwischen der EU und dem Westbalkan soll die Zahl der Studierenden aus Nordmazedonien und Albanien, die die Möglichkeit haben, mit Vollstipendien an einer EU-Universität zu studieren, drastisch zunehmen.

Stellen Sie sich vor, wie Albanien und Nordmazedonien von einer vollständigen Teilnahme am NextGenerationEU-Programm profitieren könnten.

Das bisher von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Paket zur Linderung der Auswirkungen von Covid und zur besseren Weiterentwicklung ist sicherlich großzügig, aber es sollte viel mehr bereitgestellt werden, um zu zeigen, wie Nordmazedonien und Albanien in Bezug auf greifbare Vorteile vollständig zur EU-Familie gehören.

Wenn die derzeitigen EU-Mitglieder die Wirtschaft Nordmazedoniens und Albaniens ankurbeln wollen, werden die bereits wichtigen Beträge in Höhe von umgerechnet 14.162 Mrd Instrument für Heranführungshilfe (IPA III) im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens 2021-2027, durch den die strategischen Wirtschafts- und Investitionsplan für den Westbalkan finanziert werden soll, weiter erhöht werden und gleichzeitig die vollständige Mobilisierung von bis zu 20 Mrd Garantiefazilität für den Westbalkan.

Der Vorteil dieses „Alles außer Vollmitgliedschaft“-Ansatzes besteht darin, dass er zwar die Steuerzahler der derzeitigen Mitgliedstaaten schwer belastet, es den Mitgliedstaaten jedoch ermöglicht, ihre Institutionen zu verbessern und sie zweckbereit zu machen, um neue Mitglieder in vollem Umfang willkommen zu heißen die kommenden Jahrzehnte.

Auf diese Weise kann die Stärkung der Arbeitsmechanismen der EU auch jenen nationalistischen und souveränen Politikern entgegentreten, die, dem gesamten Integrationsprozess gegenüber bereits skeptisch, eine erneute Erweiterung durchaus nutzen könnten, um ihre Proteststimmenbasis opportunistisch zu verbreitern.

Vielleicht die kommende 16. Strategisches Forum von Bled unter der neuen slowenischen EU-Ratspräsidentschaft könnte eine Plattform bieten, um neue und neue Ideen für eine sinnvolle Stärkung der Partnerschaften zwischen der EU und den beiden verdienstvollsten Nationen auf dem Balkan zu entwickeln.

Wenn der Beamte programm die Slowenen für ihr halbes Jahr an der Spitze der EU vorbereitet haben, sagt etwas, der Ansatz zur Aufnahme der Beitrittsverhandlungen wird von Pragmatismus getrieben.

Ungeachtet des Eifers von Präsidentin von der Leyen, sowohl Skopje als auch Tirana so deutlich am Verhandlungstisch willkommen zu heißen angegeben von ihr während des so genannten Kollegiumsbesuchs beim slowenischen Ratsvorsitz am 1. Juli, könnte stattdessen ein pragmatischer, aber sehr großzügiger Realismus, der von echter Solidarität geprägt ist, die Tagesordnung des nächsten EU-Westbalkan-Gipfels im Oktober bestimmen.

Diejenigen, die die Mitgliedschaft von Tirana und Skopie von ganzem Herzen unterstützen, sollten nicht nur kurz- bis mittelfristig über kreative Alternativen nachdenken, um den Wünschen ihrer jeweiligen Bürger gerecht zu werden, sondern auch mutig sein, sich eine besser funktionierende Union vorzustellen, die den Interessen der Bürger von 29 . dient oder noch mehr Mitgliedstaaten.

Simone Galimberti lebt in Kathmandu. Er schreibt über soziale Eingliederung, Jugendentwicklung und regionale Integration in Europa und im asiatisch-pazifischen Raum.

Teile diesen Artikel:

EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

Trending