Das Scheitern des Berliner Prozesses - Das Drängen auf Wahlen im Dezember, wenn ein Kompromiss so offensichtlich unmöglich ist, gefährdet die Zukunft Libyens

Auch ein zusätzlicher Verhandlungstag konnte keinen Kompromiss zwischen den 75 libyschen Delegierten, die sich im Juni bei Genf trafen, bringen. Trotz der Präsidentschafts- und Parlamentswahlen, die derzeit für den 24. Dezember angesetzt sind, können sich die Mitglieder des libyschen Forums für politischen Dialog (LPDF) nicht auf die grundlegendsten Grundsätze der Wahlen einigen: wann sie abgehalten werden sollen, welche Art von Wahlen und, vielleicht am kritischsten und besorgniserregendsten , aus welchen verfassungsrechtlichen Gründen sie gehalten werden sollen, schreibt Mitchell Riding.

Auch dies mehr als einen Monat nach Ablauf der Frist für die Einigung über die verfassungsmäßige Grundlage, die die Verabschiedung eines Wahlgesetzes durch das Parlament untermauern würde, am 1. Juli. Das Versagen der internationalen Gemeinschaft in Libyen Die UN-Mission in Libyen - UNSMIL - hat zwar die richtigen Töne angeschlagen, aber nicht geholfen. Sie warnte davor, dass „Vorschläge, die die Wahlen nicht durchführbar machen“ an dem oben genannten Datum „nicht berücksichtigt werden“, während Raisedon Zenenga, der Koordinator der Mission, die Delegierten ermutigte, „sich weiterhin zu beraten, um einen tragfähigen Kompromiss zu erzielen und das zu festigen, was verbindet“. Sie".

Auch große ausländische Mächte, die sich vorgeblich einer Lösung des „Libyen-Problems“ verpflichtet haben, haben es scheinbar auf ihrer Prioritätenliste nach unten verschoben. Während an der ersten Berliner Konferenz im Jahr 2020 die Staatsoberhäupter teilnahmen, versammelten sich im Jahr 2021 Außenminister und stellvertretende Außenminister. Wo das Ergebnis der Konferenz klar war, lag die zentrale Bedeutung der Entfernung ausländischer militärischer Unterstützung, ausländischer Soldaten und Söldner aus Libyen. Die libyschen und deutschen Außenminister Najla Mangoush und Heiko Maas äußerten ihren Glauben an Fortschritte in dieser Frage.

Doch dies war – neben der Aufrechterhaltung eines Waffenembargos – eines der Kernstücke der vorangegangenen Konferenz. Jüngste UN-Schätzungen beziffern die Zahl der ausländischen Söldner in Libyen auf 20,000, viele davon verschanzt in Frontgebieten wie Sirte und Jufra. Dass in den letzten 18 Monaten so wenig Fortschritte gemacht wurden, ist vernichtend. Das Ausmaß des ausländischen Einflusses – zu Lasten des libyschen Volkes – wurde im Juli akut deutlich, als Dbeibah Berichten zufolge nichts von einer Vereinbarung zwischen Russland und der Türkei über den Abzug von Kämpfern wusste. Jennifer Holleis stellte zu Recht die Frage, wie viel Mitspracherecht die Libyer bei Entscheidungen über ihre eigene Zukunft haben würden. Die langwierige Natur des Konflikts in Libyen – der seit fast einem Jahrzehnt anhält – hat die Beobachter für den wahren Preis der Unruhen desensibilisiert. Im Juli berichtete Amnesty International, dass Migranten in Lagern in Libyen gezwungen wurden, Sex gegen Wasser und Nahrung einzutauschen.

Die internationale Gemeinschaft sollte bei der Bereitstellung von todsicheren Garantien stärker sein. Die bloße Abgabe einer 2020-Punkte-Erklärung zu einem so entscheidenden Zeitpunkt für die Zukunft Libyens zeigt, wie ohnmächtig die Großmächte in dieser Situation sind. Somit bleibt die Aussöhnung in Libyen trotz der Hoffnungsschimmer – und nur der Hoffnungsschimmer – einschließlich der Eröffnung der Küstenstraße Sirte-Misrata Ende Juli (ein wesentlicher Grundsatz eines Waffenstillstands XNUMX) in weiter Ferne. Sogar der Erfolg der Wiedereröffnung der Küstenstraße wurde überschattet, als es im Westen des Landes zu Zusammenstößen kam. Die Unmöglichkeit von Wahlen Während Abdul Hamid Dbeibah, der Premierminister von Misrati der neu gebildeten Regierung der Nationalen Einheit, versprach, auf die Abhaltung von Wahlen im Dezember hinzuarbeiten, ist die derzeitige Sicherheitslage für sichere und legitime Wahlen alles andere als geeignet.

Im Osten hält Haftars libysche Nationalarmee (LNA) trotz des gescheiterten 14-monatigen Angriffs auf Tripolis im vergangenen Jahr immer noch die Macht und hat kürzlich unterstrichen, dass seine Männer keiner zivilen Autorität unterliegen werden. Obwohl Haftar international zunehmend an den Rand gedrängt wird, verfügt er über ausreichende Mittel, um Friedensbemühungen zu vereiteln. Ján Kubiš, der Sondergesandte des UN-Generalsekretärs für Libyen, argumentierte zu Recht, dass die Abhaltung nationaler Wahlen am 24. Dezember für die Stabilität des Landes unerlässlich sei. Ende Juli warnte Aguila Saleh, Sprecher des Repräsentantenhauses, dass eine Verschiebung der Wahlen Libyen auf den „Platz eins“ und die Wirren von 2011 zurückbringen würde Verwaltungsaufbau im Osten. Saleh seinerseits macht die GNU, die im März als erste Einheitsregierung des Landes seit sieben Jahren ihr Amt angetreten hatte, für Verzögerungen und das Scheitern der Vereinigung verantwortlich.

Die Bedeutung von Wahlen kann nicht hoch genug eingeschätzt werden – eine chaotische Umfrage mit als illegitim erachteten Ergebnissen würde Libyen noch tiefer in die Krise stürzen. Dies war 2014 der Fall, als es zu tödlichen Zusammenstößen zwischen Islamisten und Regierungstruppen kam und Salwa Bugaighis, eine prominente Menschenrechtsaktivistin, ermordet wurde. Ein ähnliches Ergebnis ist jedoch möglich, wenn Wahlen unter diesen nicht optimalen Umständen abgehalten werden. Der Weg nach vorn Zu den Weg nach vorn, der zumindest einen Rückschritt verhindern würde, bestünde darin, den Fokus auf andere Faktoren zu lenken, die zweifellos zu der dringend benötigten Stabilität beitragen würden, nämlich die Schaffung angemessener verfassungsrechtlicher Grundlagen. Diese kurzfristige Lösung würde eine legitime Rechtsgrundlage für künftige Wahlen bieten und der Einigung des Landes dienen. Einigungs- und Versöhnungsbemühungen sind in Libyen bisher eindeutig gescheitert, und zwar kläglich.

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Die gegenwärtigen Meinungsverschiedenheiten über die verfassungsmäßige Grundlage werden die Krise nur verschärfen und die bereits bei den Wahlen von 2014 mit einer Wahlbeteiligung von unter 50 % bereits deutliche Apathie verstärken. Doch anstatt sich einer neuen Verfassung per se zuzuwenden, hat Libyen eine fertige Lösung: die Wiedereinsetzung der Verfassung von 1951, ein Anliegen, das bereits von Basisorganisationen aufgegriffen wurde. Die Verfassung von 1951 würde nicht nur eine legitime Grundlage für die Abhaltung von Wahlen bieten, sondern auch als ein verbindendes Instrument dienen, um eine von inneren Kämpfen geplagte Nation zu versöhnen. Nach einem äußerst destruktiven Jahrzehnt besteht das Potenzial für die Verhängung eines Notstands an der Seite einer technokratischen Regierung, die von einem Symbol der nationalen Einheit, dem libyschen Kronprinzen im Exil, überwacht wird. Die Parlamentswahlen könnten mit der Nominierung eines Premierministers nach der Wahl noch zu ihrem geplanten Termin stattfinden. Solche Schritte stünden im Einklang mit den Bestimmungen der Verfassung und wären ein wichtiger Schritt zur Wiederherstellung der zentralen Herrschaft und Stabilität. Wie sich im Laufe der Zeit in unterschiedlichen Ländern weltweit gezeigt hat, ist die Technokratie in Krisenzeiten eine besonders geeignete Regierungsform. Die Wiederherstellung der zentralen Herrschaft wäre auch ein gutes Vorzeichen für die Wiedervereinigung des gespaltenen Militärs, ein entscheidender Schritt auf dem Weg Libyens.

Neben den oben beschriebenen konkreten Vorteilen hätte die Wiederauferlegung der Verfassung von 1951 eine weniger greifbare, aber ebenso wichtige Wirkung: Sie soll als ein Punkt der nationalen Einheit dienen, um die Spaltungen zu überwinden, die sich als so zerstörerisch erwiesen haben. König Idris, der von 1951 bis 1969 regierte, fungierte als Symbol der Einheit; Mohammed as-Senussi, der von libyschen Royalisten als legitimer Erbe angesehen wird, würde dieselbe Rolle spielen. Wo die internationale Gemeinschaft versagt hat – und die Probleme, die Libyen quälen, sogar verschärft hat – haben die Libyer das Potenzial, ihren eigenen Weg zu ebnen, indem sie sich für die Rückkehr der Verfassung von 1951 einsetzen.

Angesichts all dessen, was sie durchgemacht haben, ist dies in der Tat eine Chance, die das libysche Volk verdient.

Mitchell Riding ist Analyst bei CRI Ltd, einem in London ansässigen Geheimdienstberatungsunternehmen, und außerdem Forscher bei Wikistrat. Zuvor arbeitete Mitch im Europe and Eurasia Desk bei AKE, wo er auch Afghanistan abdeckte, und für die Oxford Business Group, wo er an Berichten über eine breite Palette von Schwellen- und Grenzmärkten mitwirkte.

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