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Kasachstan

Bevorstehende kasachische Wahlen, um eine stärkere Beteiligung der Zivilgesellschaft zu ermöglichen

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In wenigen Tagen finden in Kasachstan die ersten Wahlen weltweit im Jahr 2021 statt – und von ihnen wird viel erwartet. Die Wahlen erfolgen für die Majilis, die untere Kammer des kasachischen Parlaments, die aus 107 Abgeordneten besteht, die für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt werden (die obere Kammer ist der Senat von Kasachstan mit 47 Mitgliedern).

Die vorherigen Wahlen für die Majilis mit 107 Sitzen fanden im März 2016 statt und derzeit verfügt die Partei Nur Otan über eine Mehrheit von 84 Abgeordneten in den Majilis, während die Ak Zhol und die Kommunistische Volkspartei jeweils über sieben Abgeordnete verfügen. Anders als üblich fällt das Datum auf das Ende der fünfjährigen Amtszeit des Gesetzgebers.

Die Wahl ist die erste, die unter der Präsidentschaft von Kassym-Schomart Tokajew abgehalten wurde (und die erste seit 2004, die planmäßig stattfand).

Auf offizielle Einladung der kasachischen Regierung hat das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR) eine begrenzte Wahlbeobachtungsmission entsandt. Das BDIMR hat seit 10 zehn Wahlen in Kasachstan beobachtet, zuletzt die vorgezogene Präsidentschaftswahl 1999.

Präsident Tokajew sagt, dass der Wahl- und politische Prozess liberalisiert wurde, um eine stärkere Beteiligung der Zivilgesellschaft zu ermöglichen.

Tokajew bezieht sich insbesondere auf den Gesetzentwurf der parlamentarischen Opposition – ein Gesetz, das er im Juni verabschiedet hatte. Durch diese Gesetzesänderung erhalten nicht regierende Parteien ein größeres Mitspracherecht bei der Festlegung der Gesetzgebungsagenda.

Dies wird im Zusammenhang mit den Mazhilis als wichtig angesehen und daher sagt der Präsident, dass die Abstimmung in diesem Monat einen Wendepunkt für sein Binnenland markieren wird.

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Tokayev sagte, eine weitere positive Änderung sei die obligatorische 30-Prozent-Quote auf Parteilisten für Frauen und Jugendliche (im Sinne dieser Anforderung bedeutet ein Jugendlicher jede Person unter 29 Jahren).

Er sagt: „Das überarbeitete Parlament und die lokalen Vertretungsorgane werden sich auf eine qualitativ hochwertige gesetzgeberische Unterstützung für sozioökonomische Reformen konzentrieren.“

Tokayev weist außerdem darauf hin, dass Kasachstan angesichts der anhaltenden Coronavirus-Pandemie wirksame Anti-Krisen-Maßnahmen benötige.

Mehrere registrierte politische Parteien in Kasachstan werden an der Wahl teilnehmen, darunter Nur Otan, deren Aushängeschild der ehemalige Präsident Nursultan Nasarbajew ist. Die anderen beiden Kräfte im Parlament sind die wirtschaftsfreundliche Ak-Zhol, die sich selbst als „konstruktive Opposition“ bezeichnet, und die Kommunistische Volkspartei Kasachstans (KNPK).

Nur Otan ist der klare Favorit. Dies geht aus einer Umfrage (bei der 7,000 Personen befragt wurden) hervor, aus der hervorgeht, dass 77 Prozent der Befragten planen, für ihn zu stimmen.

Aigul Kuspan, der kasachische Botschafter in Belgien und Luxemburg und Leiter der Mission bei der Europäischen Union und der NATO, sagt, dass die Teilnahme von 30 Langzeitbeobachtern und 300 Kurzzeitbeobachtern, die den Wahlvorgang genau überwachen werden, das Engagement Kasachstans unterstreicht auf Transparenz und das Lernen von seinen europäischen Partnern.

„Präsident Tokajew ist nach wie vor davon überzeugt, dass Kasachstan eine offene Debatte und Meinungsvielfalt fördern muss, um die Richtung des Landes zu bestimmen. In dieser Hinsicht wurden eine Reihe wichtiger Reformen umgesetzt, die einst von Europa initiiert wurden und die nunmehr in Kraft treten Kasachstan versucht nachzuahmen.

„Trotz der offensichtlichen Herausforderungen, die die Durchführung von Wahlen während einer Pandemie mit sich bringt, ist unsere Regierung bestrebt, unseren Bürgern eine Stimme zu geben. Ich bin zuversichtlich, dass die Wahl die Zusammenarbeit zwischen der EU und Kasachstan nur stärken und für die kommenden Jahrzehnte eine Ära gegenseitigen Nutzens einläuten wird.“

Mit Blick auf die Wahl sagte auch der stellvertretende Vorsitzende der zentralasiatischen Delegation im Europäischen Parlament, MdEP Andris Ameriks, gegenüber dieser Website: „Die Ergebnisse der Wahlen sind für Kasachstan von großer Bedeutung.“

Er fügt hinzu: „Sie sind wichtig, da Kasachstan eine wichtige zentralasiatische Region ist, und sie sind auch wichtig für die EU, da sie ein enger Partner Kasachstans ist.“ Daher hoffe ich, dass die Menschen in Kasachstan aktiv und verantwortungsbewusst entscheiden, wer sie in den nächsten fünf Jahren im Majilis vertreten wird.

"In einer Zeit, in der die ganze Welt mit einer Pandemie zu kämpfen hat, die große soziale Turbulenzen verursacht und die nationalen Regierungen provoziert hat, ist es wichtig, dass diese Wahlen ein echtes Beispiel für gegenseitiges Vertrauen zwischen den Menschen und den Behörden darstellen."

Ein weiterer Kommentar kommt von dem erfahrenen Fraser Cameron, einem ehemaligen hohen Beamten der Europäischen Kommission und jetzt Direktor des EU-Asienzentrums in Brüssel.

Er sagte gegenüber EUReporter: „Die Wahlen sollten einen weiteren Schritt vorwärts auf dem stetigen Fortschritt Kasachstans hin zu einer offeneren und demokratischeren Gesellschaft darstellen.“ Es ist wichtig, mehr Parteien antreten zu lassen, als dies bei den letzten Parlamentswahlen der Fall war.“

An anderer Stelle sprach auch Peter Stano, EU-Sprecher für Außen- und Sicherheitspolitik, auf dieser Website über die Umfrage und sagte, dass die EU die Einladung an das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) der OSZE und Mitglieder des Europäischen Parlaments begrüße Beobachten Sie die Parlamentswahlen.

Stano fügte hinzu: „Angesichts der laufenden Reform- und Modernisierungsprozesse in Kasachstan, insbesondere der Verabschiedung von Gesetzen zu Wahlen und politischen Parteien (Mai 2019), erwartet die EU, dass die Wahlen in freier, offener und transparenter Weise und vollständig durchgeführt werden.“ unter Achtung der Meinungs- und Versammlungsfreiheit.“

Er fährt fort: „Die EU begrüßt, dass erstmals eine 30-Prozent-Quote in Parteilisten für Frauen und Jugendliche gemeinsam eingeführt wird.“ Die EU ermutigt Kasachstan, den Rat und die Expertise des BDIMR und der Europäischen Kommission für Demokratie durch Recht (Venedig-Kommission) in Anspruch zu nehmen.“

n den Majilis-Wahlen in Kasachstan

Auch Axel Goethals, CEO des Europäischen Instituts für Asienstudien, freut sich auf die Wahlen zum Unterhaus des Parlaments und erklärt dieser Website, es handele sich um „einen Schritt, der den stetigen Fortschritt hin zu einer kohärenteren demokratischen Struktur im Land fortsetzen wird“.

Goethals sagte, die Umfrage sei Teil eines Prozesses der „kontrollierten Demokratisierung“.

Er sagte, weitere Anzeichen für eine Verbesserung seien ein junges Mehrparteiensystem und die Entwicklung hin zu einer umfassenderen Vertretung und einem umfassenderen politischen Wettbewerb.

Die in diesem Jahr vorgenommenen Änderungen unterstreichen, sagt er, den Willen der Regierung zu mehr Pluralismus, wie etwa die Senkung der Unterschriftenanzahl von 40,000 auf 20,000, die für die Gründung einer neuen politischen Partei erforderlich sind.

„Dies“, sagt er, „wird auch die Bildung eines politischen Spektrums neuer Parteien und die Kultur einer parlamentarischen Opposition fördern.“

Er sagte: „Kasachstan hat unter Präsident Tokajew auch sehr positive Fortschritte bei der Verbesserung der allgemeinen Vertretung und der Beteiligung der Zivilgesellschaft an seinem demokratischen Prozess gemacht.“ Die Einführung einer verbindlichen Quote von 30 % für Frauen und Jugendliche unter 29 Jahren in den Kandidatenlisten der Partei zeigt dies deutlich.“

Die in Brüssel ansässigen Goethals fuhren fort: „Dies wird auch bei den Wahlen zu den Kommunalräten (Maslikhats) eingeführt, die gleichzeitig mit den Majilis-Wahlen stattfinden.“

Er sagt, dass Frauen derzeit nur in geringem Maße an Entscheidungspositionen beteiligt seien. Sie haben jetzt nur noch 29 von 107 Sitzen (27 %) in den Majilis und 9 von 49 Senatsämtern, 2 von 23 Regierungsämtern und 1 von 17 Regionalleitern inne.

Zu einigen der wichtigsten Wahlkampfthemen sagte er: „Der Wahlkampf wird sich voraussichtlich größtenteils auf die gesundheitlichen und wirtschaftlichen Auswirkungen konzentrieren, die sich aus der Covid-19-Pandemie ergeben, aber auch Wirtschaft, Umwelt und Antikorruptionspolitik werden wahrscheinlich im Mittelpunkt stehen.“ prominent.“

Er glaubt, dass die meisten Wahlkämpfe wahrscheinlich online in den sozialen Medien stattfinden werden, „da die Situation aufgrund der Pandemiebeschränkungen nicht ideal für einen effektiven Wahlkampf ist“.

„Aber dies kann einen echten neuen Impuls der digitalen politischen Demokratisierung für die jungen Generationen geben, da die Hälfte der kasachischen Bevölkerung unter 30 Jahre alt ist.“

Goethals sagte: „Die kasachische Gesetzgebung ist zweikammerig: Sie besteht aus den Majilis, der Unterkammer, und einem Senat, dem Oberhaus.“

Für einige sind die Wahlen auch eine Gelegenheit zu sehen, wie weit das Land in Fragen wie den Menschenrechten gekommen ist.

Zu ihnen gehört Viola von Cramon, Europaabgeordnete der Grünen/EFA-Fraktion, die dieser Website sagte: „Leider haben wir relativ langsame Verbesserungen in Bezug auf Menschenrechte und Demokratie erlebt.“

Der deutsche Europaabgeordnete erkennt jedoch auch an, dass es einige Fortschritte gegeben habe, und sagt, dass seit dem Präsidentenwechsel „zunehmende positive Schritte unternommen wurden, um das Grundrecht auf Versammlungsfreiheit zu gewährleisten und Folterungen durch Strafverfolgungsbeamte zu untersuchen“.

„Die Frage ist nun, wie weit die sogenannte „kontrollierte Demokratisierung“ gehen wird“, sagt von Cramon, Mitglied des Auswärtigen Ausschusses im Europäischen Parlament.

Der Europaabgeordnete fuhr fort: „Im Hinblick auf die bevorstehenden Majilis-Wahlen sind eine obligatorische 30-Prozent-Quote für Frauen und junge Menschen sowie eine stärkere Rolle der Opposition im Gesetzgebungsprozess eine willkommene Änderung, aber es bleibt abzuwarten, wie diese Anforderungen umgesetzt werden.“ wird im wirklichen Leben umgesetzt. Wie werden die Platzierungen in der Liste verteilt und ob wir erleben werden, dass wirklich kritische Opposition im Unterhaus des Parlaments an Boden gewinnt? Wir werden diese Veränderungen sehr genau verfolgen.“

Sie fügt hinzu: „Angesichts des abnehmenden russischen Einflusses und des zunehmend aggressiven Chinas signalisieren zentralasiatische Republiken, darunter Kasachstan, eine gewisse Offenheit gegenüber der EU.“ Es ist ein positives Zeichen, aber wir sollten seine Bedeutung nicht überbewerten.

Die Majilis bestehen aus 107 Mitgliedern, von denen 98 direkt durch Volksabstimmung für eine Amtszeit von fünf Jahren auf der Grundlage des Verhältniswahlrechts gewählt werden. Die übrigen neun Mitglieder werden von der Volksversammlung Kasachstans gewählt, einem vom Präsidenten gebildeten Beratungsgremium, das die verschiedenen ethnischen Gruppen des Landes vertritt. Um sich für die Sitzzuteilung zu qualifizieren, müssen die Parteien mindestens 9 % aller abgegebenen Stimmen erreichen.

Der derzeitige Majilis wurde im März 2016 gewählt.

Es wird erwartet, dass neben der Regierungspartei Nur Otan fünf weitere registrierte Parteien an dieser Wahl teilnehmen werden, was die Versuche Kasachstans, sich in Richtung eines Mehrparteiensystems zu bewegen, unterstreicht. Ebenfalls antreten werden Ak Zhol, die Kommunistische Volkspartei, Auyl, die Nationale Sozialdemokratische Partei, und Adal.

Es wird erwartet, dass mehr als 11 Millionen Menschen bei einer Bevölkerung von schätzungsweise 18.5 Millionen abstimmen.

Der kasachische Präsident hat die Kasachen ermutigt, an den Wahlen teilzunehmen.

Diese Botschaft ist aktuell und relevant, da der Januar in dem zentralasiatischen Land normalerweise sehr kalt ist und die Temperaturen in der Hauptstadt Nur-Sultan oft bis zu minus 30 Grad Celsius betragen.

Es ist relativ selten, dass im Januar Wahlen stattfinden, aber offensichtlich werden die bevorstehenden Wahlen in Kasachstan von vielen mit Spannung erwartet.

 

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