Der Barcelona-Prozess vor 30 Jahren: Europas Zukunft hängt von einer stärkeren Partnerschaft im Mittelmeerraum ab

Die brüchige Waffenruhe im Gazastreifen hat nach monatelangem menschlichem Leid einen Moment der Atempause gebracht. Sie zwingt Europa aber auch, sich einer unbequemen Wahrheit zu stellen: Die Instabilität in der südlichen Nachbarschaft hat sich nie auf diese Region beschränkt. Sie prägt Europas Sicherheit, Wirtschaft und Politik. schreibt Nasser Kamel, Generalsekretär der Union für den Mittelmeerraum.

Meine Argumentation ist einfach: Dreißig Jahre nach dem Beginn des Barcelona-Prozesses kann Europa seine Zukunft nicht ohne ein stärkeres, integrierteres und stabileres Mittelmeer sichern. Was einst ein diplomatisches Ziel war, ist heute eine strategische Notwendigkeit.

Als der Barcelona-Prozess 1995 begann, war der Mittelmeerraum durch klare politische, wirtschaftliche und soziale Trennlinien gespalten. Das Ziel war damals, eine von Spaltung geprägte Region in eine von Zusammenarbeit geprägte zu verwandeln. In vielerlei Hinsicht gelang dies. In den vergangenen drei Jahrzehnten entwickelten die Mittelmeerländer eine gemeinsame Agenda und zunehmend auch eine gemeinsame Identität. Minister, lokale Behörden, die Zivilgesellschaft und Experten etablierten Arbeitsgewohnheiten, die es zuvor nicht gegeben hatte. Dies ist eine beachtliche Leistung in einer Region, die von tiefen Spaltungen und komplexer Politik gekennzeichnet ist.

Wir müssen jedoch ehrlich eingestehen, was nicht erreicht wurde. Wir haben das volle wirtschaftliche Potenzial einer tieferen regionalen Integration nicht ausgeschöpft. Europas eigene Erfahrung zeigt, was möglich ist: Der durch den Binnenmarkt in den letzten vierzig Jahren angestoßene Wandel steigerte die Einkommen, modernisierte die Industrie und schuf eine widerstandsfähigere wirtschaftliche Basis für die Europäer. Der Mittelmeerraum folgte diesem Weg nicht, und die Folgen sind heute deutlich sichtbar: fragile regionale Wertschöpfungsketten, fragmentierte Märkte und verpasste Wachstumschancen an beiden Küsten.

Und die schmerzlichste Realität bleibt bestehen: Als Region und gemeinsam mit der internationalen Gemeinschaft ist es uns nicht gelungen, einen dauerhaften und gerechten Frieden im Nahen Osten zu sichern. Die Konfliktzyklen erinnern uns daran, dass institutionelle Kooperationsrahmen allein ohne politischen Willen nicht zum Erfolg führen können.

Das heutige Treffen der UfM-Außenminister in Barcelona, ​​an dem auch Vertreter der Zivilgesellschaft, regionaler und lokaler Behörden sowie wichtiger regionaler Kooperationsorganisationen teilnehmen, findet in einer Zeit rasanter internationaler Veränderungen statt. Globale Spannungen verändern Handels- und Investitionsmuster und erhöhen den Druck auf den Kontinent, die Zusammenarbeit mit seinen engsten Nachbarn zu stärken. Lieferketten sind angespannt, die Energieunsicherheit nimmt zu und der globale Wettbewerb verschärft sich. Gleichzeitig erwärmt sich das Mittelmeer etwa 20 Prozent schneller als der globale Durchschnitt. Wasserknappheit, Ernteausfälle und klimabedingte Vertreibung verändern die Region auf eine Weise, die sich unmittelbar auf Lebensmittelmärkte, Arbeitsmarktdynamiken und politische Debatten in ganz Europa auswirkt.

Deshalb sind die jetzt getroffenen Entscheidungen so wichtig. Die neue strategische Vision der UfM zielt darauf ab, die regionale Zusammenarbeit durch die Konzentration auf drei Kernpunkte – die Vernetzung von Menschen, die Vernetzung von Volkswirtschaften und die Vernetzung von Ländern – zielgerichteter und agiler zu gestalten. Dies ist keine bloße institutionelle Rhetorik, sondern ein praktischer Ansatz, um die Mobilität von Talenten zu fördern, Geschäftsmöglichkeiten zu erweitern und die kollektive Widerstandsfähigkeit gegenüber Klima- und Sicherheitskrisen zu stärken.

Der heute in Barcelona von der Europäischen Union und ihren südlichen Partnern gebilligte Mittelmeerpakt bekräftigt diese Richtung. Er schafft einen klareren Rahmen zur Verbesserung der Lebensgrundlagen, zur Förderung nachhaltiger und stärker integrierter Volkswirtschaften und zur Stärkung der gemeinsamen Vorsorge. Es ist ein positives Zeichen, dass Europa erkennt, dass seine Stabilität von den Entwicklungen im gesamten Mittelmeerraum abhängt, nicht nur von denen innerhalb seiner Grenzen.

Die kommenden Jahrzehnte können vielversprechender sein als die vergangenen, wenn zwei Bedingungen erfüllt sind. Erstens müssen die Regierungen den politischen Willen zeigen, Spannungen abzubauen und der Zusammenarbeit Vorrang vor Nullsummenspielen einzuräumen. Zweitens muss die Region ihre Ressourcen effektiver nutzen: ihre junge Bevölkerung, ihre erneuerbaren Energiequellen, ihre kulturellen Verbindungen und ihre Innovationskraft. Damit kann der Mittelmeerraum zu einem Ort gemeinsamen Wohlstands statt Verwundbarkeit werden.

Nach sieben Jahren als Generalsekretär der UfM bin ich nach wie vor von einer Sache überzeugt: Europas Zukunft ist untrennbar mit der Stabilität und dem Erfolg des Mittelmeerraums verbunden. Eine stärker integrierte Euro-Mittelmeer-Region stärkt Europas Sicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und Klimaresilienz. Eine fragmentierte Region schwächt sie.

Der Barcelona-Prozess ist ein Bekenntnis zur Zusammenarbeit für eine gemeinsame Zukunft. Dreißig Jahre später ist dieses Bekenntnis wichtiger denn je.

Nasser Kamel, ein Karrierediplomat der ägyptischen Regierung, war von 2014 bis 2018 ägyptischer Botschafter im Vereinigten Königreich. Von 2006 bis 2012 war er zudem Botschafter in Frankreich und wirkte in dieser Zeit an der Ausarbeitung der Gemeinsamen Erklärung des Pariser Gipfels von 2008 mit, die die Gründung der Union für den Mittelmeerraum markierte. Zwischen 2012 und 2014 war er außerdem stellvertretender Minister für arabische und nahöstliche Angelegenheiten. Von 2004 bis 2006 leitete er den ägyptischen Pressedienst. Zuvor war er an verschiedenen Botschaften tätig, darunter in Washington (1984–1988), Lissabon (1990–1994), Tunis (1994–1998), Brüssel (1999–2001) und Paris (2001–2004).

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