Island geht wegen Flugverkehrsregeln des Europäischen Wirtschaftsraums vor Gericht

Die Mitglieder der Europäischen Freihandelszone (EFTA) können Teil des EU-Binnenmarktes sein, ohne der Europäischen Union beigetreten zu sein. Im Gegenzug müssen Norwegen, Island und Liechtenstein jedoch die EU-Regeln befolgen, ohne am Gesetzgebungsprozess beteiligt zu sein. Island muss nun vor dem EFTA-Gerichtshof verhandeln, weil es sich bei der Untersuchung von Flugzeugunfällen nicht an die Regeln hält.

Es gibt nicht nur einen EFTA-Gerichtshof in Luxemburg und den EU-Gerichtshof, sondern auch die EFTA-Überwachungsbehörde in Brüssel. EU-Recht hat keine unmittelbare Wirkung in Nicht-EU-Ländern, aber die Überwachungsbehörde ist dafür da, sicherzustellen, dass die EFTA-Mitglieder die notwendigen Gesetze verabschieden.

Island ist ein kleines Land mit nur 400,000 Einwohnern. Es käme wahrscheinlich auch ohne die gesamte Palette europäischer Gesetze zurecht, aber das ist keine Option. Die Behörde hat zugeschlagen, weil Island es versäumt hat, „schriftliche Verfahren zwischen den an Sicherheitsuntersuchungen [für Flugzeuge] beteiligten Behörden zu etablieren“.  
 
Im Jahr 2021 begann ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Island, weil das Land seinen Verpflichtungen aus der EU-Verordnung über die Untersuchung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt nicht nachgekommen ist. Ziel der Verordnung ist es, die Flugsicherheit durch die Gewährleistung eines hohen Maßes an Effizienz, Schnelligkeit und Qualität bei Sicherheitsuntersuchungen in der Zivilluftfahrt zu verbessern. 

Bei ihrer Untersuchung des Falles stellte die EFTA-Überwachungsbehörde zwei Verstöße gegen die Verordnung fest. Erstens hatte Island keine Vorabvereinbarungen zwischen den Untersuchungsbehörden und anderen Behörden getroffen, die möglicherweise an einer Sicherheitsuntersuchung beteiligt sind, wie etwa Justizbehörden, der Zivilluftfahrt oder Rettungsteams. Zweitens ist Island seiner Verpflichtung nicht nachgekommen, Vorschriften für Strafen bei Verstößen gegen die Verordnung festzulegen. Dieses zweite Problem hat Island inzwischen behoben.  

„Trotz des Dialogs mit den isländischen Behörden ist die Frage der Vorabvereinbarungen zwischen den zuständigen Behörden noch immer nicht geklärt“, so die Behörde. Nun liegt es am EFTA-Gerichtshof, in dieser Angelegenheit zu entscheiden.

Und noch ein weiterer Fall steht bevor. Die Überwachungsbehörde hat Island eine Mahnung gesandt, weil das Land seinen Verpflichtungen aus dem Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum, ein wirksames und angemessenes System amtlicher Kontrollen in den Bereichen Lebensmittel, Futtermittel und Veterinärwesen einzurichten, nicht nachgekommen ist. 

Dies beruht auf wiederholten Feststellungen der Lebensmittel- und Veterinärkontrollen der Überwachungsbehörde in Island seit 2010. „Ein besonderer Mangel betrifft die mangelnde Koordinierung, wenn mehr als eine zuständige Behörde beteiligt ist, sowie die mangelnde Konsistenz der durchgeführten amtlichen Kontrollen. Dies hat zu Lücken und Doppelungen bei den amtlichen Kontrollen geführt und stellt ein ernstes Risiko für die Gesundheit von Mensch und Tier dar“, warnte die Behörde.

Island scheint die Botschaft nach 14 Jahren verstanden zu haben, denn die Behörde gibt an, dass sie über Pläne zur Lösung des Problems informiert wurde, die eine grundlegende Umstrukturierung des Systems der amtlichen Kontrollen in Island beinhalten. „Wie das System umstrukturiert wird oder wann dieser Prozess abgeschlossen sein wird, muss noch geklärt werden“, beklagt die Behörde. Island hat nun zwei Monate Zeit, um zu reagieren, bevor es erneut vor Gericht gehen muss.

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