Staatliche Beihilfen: Die Kommission genehmigt eine ungarische Investitionsbeihilfe in Höhe von 89.6 Mio. EUR für das Batteriewerk von Samsung SDI für Elektrofahrzeuge

Die Europäische Kommission hat festgestellt, dass die Maßnahme Ungarns in Höhe von 89.6 Millionen Euro zugunsten von Samsung SDI mit den EU-Beihilfevorschriften vereinbar ist. Die Investitionsbeihilfe wird den Ausbau der Batteriezellen-Produktionsanlage von Samsung SDI für Elektrofahrzeuge („EV“) in Göd unterstützen. Die Beihilfe wird zur Entwicklung der Region und zur Schaffung von Arbeitsplätzen beitragen und gleichzeitig den Wettbewerb wahren.

Die ungarische Maßnahme

Samsung SDI ist einer der Hauptakteure auf dem schnell wachsenden Markt der Lithium-Ionen-Batterien. Im Dezember 2017 beschloss Samsung SDI, 1.2 Milliarden Euro in die Erweiterung der Produktionskapazität seiner bestehenden Produktionsstätte für Batteriezellen für Elektrofahrzeuge in der Region Göd zu investieren.

Das Werk erreichte im Januar 2022 die volle Produktionskapazität, liefert mehr als 6 Millionen Batteriezellen pro Monat an Kunden hauptsächlich im Europäischen Wirtschaftsraum und schafft 1,200 neue direkte Arbeitsplätze.

Die Produktionsstätte befindet sich in Göd, in der Region Pest (Mittelungarn) - einem Fördergebiet nach Art. 107(3)(a) des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union.

Im Jahr 2018 teilte Ungarn der Kommission seine Pläne mit, 108 Mio. EUR an öffentlicher Unterstützung für das Projekt zu gewähren. In Oktober 2019leitete die Kommission eine eingehende Untersuchung ein, um zu prüfen, ob die Maßnahme mit den Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zielsetzung 2014-2021 vereinbar war Juni 2021erweiterte die Kommission den Umfang ihrer Untersuchung. Insbesondere wollte die Kommission klären, ob:

• die Beihilfe hat einen „Anreizeffekt“, dh ob die Entscheidung von Samsung SDI, seine Batterieproduktionskapazität in Ungarn zu erweitern, direkt durch die öffentliche Unterstützung ausgelöst wurde oder ob sie in diesem Bereich auch ohne die Beihilfe durchgeführt worden wäre;
• ob die öffentliche Unterstützung zur regionalen Entwicklung beitragen würde und ob sie angemessen und verhältnismäßig war;
• die öffentliche Unterstützung könnte zur Verlagerung von Arbeitsplätzen aus anderen EU-Mitgliedstaaten nach Ungarn führen.

Die Beihilfe wurde vorbehaltlich der Genehmigung durch die Kommission im Dezember 2021 gewährt.

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Die Einschätzung der Kommission

Während ihrer eingehenden Untersuchung hat die Kommission Feedback von Ungarn und Samsung SDI erhalten und analysiert. Die Untersuchung der Kommission ergab Folgendes:

• ohne die öffentliche Förderung, die Projekt weder in Ungarn noch in einem anderen EU-Land durchgeführt worden wäre, hätte aber in einem Drittland stattgefunden, da es für Samsung SDI rentabler gewesen wäre, dort Batteriezellen herzustellen und das fertige Produkt nach Europa zu exportieren; 
• Die Beihilfe ist auf das erforderliche Minimum beschränkt, um Samsung SDI einen Anreiz zu geben, die Investition in Ungarn zu tätigen, sofern sie 89.6 Mio. EUR nicht übersteigt. Als Ergebnis der Untersuchung stellte die Kommission fest, dass die ursprünglich angemeldete Beihilfe in Höhe von 108 Mio. EUR das erforderliche Minimum übersteigt, um Anreize für Investitionen zu schaffen;
• Die regionale Investitionsbeihilfe trägt zur Schaffung von Arbeitsplätzen sowie zur wirtschaftlichen Entwicklung und Wettbewerbsfähigkeit einer benachteiligten Region bei.

Auf dieser Grundlage gelangte die Kommission zu dem Schluss, dass die positiven Auswirkungen des Projekts auf die regionale Entwicklung jede durch die staatliche Beihilfe verursachte Wettbewerbsverzerrung eindeutig überwiegen. Daher genehmigte die Kommission die ungarische Maßnahme nach den EU-Beihilfevorschriften.

Hintergrund

Gemäß den Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zielsetzung 2014-2020 muss eine Beihilfemaßnahme die folgenden Bedingungen erfüllen, um von der Kommission genehmigt zu werden:

• Die Beihilfe muss einen echten „Anreizeffekt“ haben, d. h. sie muss den Begünstigten wirksam dazu anregen, in einer bestimmten Region zu investieren;
• Die Beihilfe muss auf das notwendige Minimum beschränkt werden, um die Investition in die benachteiligte Region zu locken;
• Die Beihilfe darf keine übermäßigen negativen Auswirkungen haben, wie z. B. die Schaffung von Überkapazitäten auf einem rückläufigen Markt;
• Die Beihilfe darf die für die betreffende Region geltende Obergrenze für Regionalbeihilfen nicht überschreiten;
• Die Beihilfe darf nicht unmittelbar zur Verlagerung bestehender oder stillgelegter Tätigkeiten von anderen Orten in der EU in das geförderte Unternehmen führen; Und
• Die Beihilfe darf keine Investitionen aus einer anderen Region in der EU ablenken, die denselben oder einen niedrigeren wirtschaftlichen Entwicklungsstand aufweist als die Region, in der die geförderte Investition getätigt wird.

Im April 2021 nahm die Kommission nach einer 2014 durchgeführten Bewertung der Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zielsetzung für den Zeitraum 2021–2019 und einer umfassenden Konsultation aller Interessenträger zu dem Textentwurf eine überarbeitete Fassung an Regionalbeihilfeleitlinien 2022-2027. Während die Hauptelemente der Vorschriften unverändert blieben, enthalten die überarbeiteten Leitlinien für Regionalbeihilfen eine Reihe gezielter Anpassungen, um die Erfahrungen aus der Anwendung der vorherigen Vorschriften zu vereinfachen und widerzuspiegeln sowie neue politische Prioritäten im Zusammenhang mit dem europäischen Grünen Deal und den EU-Richtlinien widerzuspiegeln die europäischen Industrie- und Digitalstrategien. Im Rahmen der überarbeiteten Regionalbeihilferichtlinien auf 16 September 2021, hat die Kommission die Karte Ungarns für die Gewährung von Regionalbeihilfen vom 1. Januar 2022 bis zum 31. Dezember 2027 nach den EU-Beihilfevorschriften genehmigt.

Die überarbeiteten Leitlinien gelten seit dem 1. Januar 2022. Sie gelten nicht für Beihilfen, die vor dem 1. Januar 2022 gewährt wurden (wie im vorliegenden Fall), die daher nach den Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zielsetzung für den Zeitraum 2014-2021 bewertet wurden.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer zur Verfügung gestellt werden SA.48556 der staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website einmal Geheimhaltungsprobleme behoben wurden. Neue veröffentlichte Beihilfeentscheidungen im Internet und im Amtsblatt werden in der aufgeführten State Aid Weekly e-News.

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