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Dänemark

Gericht verhandelt Klage: Dänisches „Ghetto-Paket“ verstößt gegen EU-Recht

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Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) wird am 1. Juli eine öffentliche Anhörung abhalten, um die Rechtmäßigkeit des „Ghetto-Pakets“ der dänischen Regierung nach europäischem Recht zu prüfen. Dabei handelt es sich um ein 2018 eingeführtes Programm, das angeblich darauf abzielt, die demografische Zusammensetzung von Stadtteilen durch die Reduzierung des Wohnungsbestands in bestimmten Gebieten neu zu gestalten. Dies habe, so behaupten Aktivisten, zum Verlust Tausender Einfamilienhäuser geführt, unter anderem durch Verkäufe, Abrisse und Zwangsräumungen.

Einer der Fälle vor dem obersten Gerichtshof der Europäischen Union wurde von einer Gruppe Kopenhagener Einwohner gegen die dänische Regierung angestrengt, deren Häuser in Mjølnerparken, einem Viertel, das nach dem Gesetz von 2018 als „hartes Ghetto“ eingestuft wurde, verkauft werden sollen.

Die Kampagnengruppe „Open Society Justice Initiative“ erklärt, der entscheidende Faktor für die Einstufung als „Ghetto“ sei, ob die Mehrheit der Bewohner als Angehörige „nicht-westlicher“ Herkunft gelte. 

Darin heißt es, dass Gebiete, die die übrigen Kriterien erfüllen (über 1,000 Einwohner und mindestens zwei von vier sozioökonomischen Faktoren im Zusammenhang mit Beschäftigung, Bildung, Kriminalitätsrate und Einkommen), Berichten zufolge nicht von der Verpflichtung zur Reduzierung des gemeinnützigen Familienwohnungsbaus betroffen seien.

Die Gruppe gibt an, dass die Einstufung als „nicht-westlich“ trotz des Namens nicht auf geografischen Gesichtspunkten beruht und dass dies einen Verstoß gegen die EU-Gesetze gegen Rassendiskriminierung darstellt. 

Dies stehe im Einklang mit den unabhängigen Feststellungen einer Reihe internationaler Verträge und Kontrollgremien, etwa von UN-Ausschüssen, „wobei auch drei UN-Menschenrechtsexperten darauf hingewiesen haben, dass sich die Gesetzgebung insbesondere auf nicht-weiße Bevölkerungsgruppen und Muslime auswirkt.“

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Laut der Open Society Justice Initiative bezeichnet die dänische Regierung die betroffenen Gebiete in ihrer jährlichen Liste der Zielgebiete seit 2019 nicht mehr als „Ghettos“ oder „harte Ghettos“, sondern als „Parallelgesellschaften“ und „Transformationsgebiete“. 

„Allerdings gab es keine strukturellen Änderungen an dem Plan, und es ist klar, dass die Änderung nicht den bestehenden Bewohnern zugutekommen sollte, sondern andere in diese Gebiete locken sollte.“

Mjølnerparken wurde aus der jüngsten Liste vom Dezember 2023 gestrichen, da die Zahl der Einwohner aufgrund anhaltender Vertreibungen und Sanierungen unter 1,000 gesunken ist, sagt die Open Society Justice Initiative.

„Dennoch schreitet der Verkauf von über 200 Einfamilienhäusern an einen privaten Investor voran, und neue Bewohner ziehen nun ein, um diejenigen zu ersetzen, die ausziehen mussten. Dies trotz eines dringenden Appells von drei UN-Menschenrechtsexperten, die Dänemark auffordern, den Verkauf bis zur Beilegung des Rechtsstreits zu stoppen, und eines Urteils des dänischen Ostobergerichts vom Dezember 2021, in dem betont wird, dass der Verlust eines Hauses ein so schwerwiegendes Grundrechtsproblem darstellt, dass die Bewohner das Recht haben, den Entwicklungsplan „Ghetto-Paket“ für das Gebiet anzufechten, bevor er umgesetzt wird“, heißt es darin.

Gemeinsam mit dem Dänischen Institut für Menschenrechte und zwei von der UNO ernannten Menschenrechtsexperten ersuchen die Bewohner den EuGH um eine Entscheidung zur korrekten Auslegung der Rassengleichstellungsrichtlinie der EU, auch in Bezug auf den Begriff „nicht-westlicher“ Hintergrund.

Susheela Math, Senior Managing Litigation Officer bei der Open Society Justice Initiative, sagte dazu: „Es war ein langer Weg für die vielen dänischen Familien und Einzelpersonen, die seit Jahren für die Achtung ihres Grundrechts auf Rassengleichheit kämpfen. Zu viele haben bereits ihr Zuhause und ihre eng verbundenen, vielfältigen Gemeinschaften verloren. 

„Aber wir freuen uns jetzt auf die Gelegenheit, dass der Gerichtshof der Europäischen Union bekräftigt, dass Gleichheit weiterhin ein Grundpfeiler der Region ist. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass es keiner europäischen Regierung gestattet wird, ihre rechtlichen Verpflichtungen dadurch zu umgehen, dass sie stellvertretend für rassische oder ethnische Herkunft eintritt – oder indem sie Integration als Deckmantel nutzt, um rassistisch diskriminierte Gruppen als Bürger zweiter Klasse zu behandeln.“

Laut der Open Society Justice Initiative könnte ein Urteil des EuGH nicht nur in Dänemark, sondern in ganz Europa von Bedeutung sein, wo „Trends zu nachbarschaftsbezogener Diskriminierung zunehmen“.

Tobias Gregory von der Wohnungsbaubewegung Almen Modstand erklärte: „Wir sind sehr besorgt über Nachahmerpläne in anderen europäischen Ländern. Gesetzgeber in den EU-Mitgliedsstaaten erwägen oder ergreifen Varianten des dänischen „Ghettogesetzes“, die die Wohnungskrise nicht bekämpfen und sich als förderlich für Gentrifizierung und Diskriminierung von Minderheitengruppen, Einwanderern und Haushalten mit niedrigem Einkommen erweisen. 

„Es ist von entscheidender Bedeutung, dass das Gericht klarstellt, dass diese Vorschläge nicht weiterverfolgt werden können, da sie rechtswidrig sind.“

Majken Felle, Klägerin in dem vor dem EuGH verhandelten Verfahren, sagte: „Wir haben erlebt, dass uns mit dem ‚Ghettopaket‘ unser Zuhause und unsere Sicherheit genommen wurden. 

„Das war und ist immer noch niederschmetternd. Ein Urteil des EuGH zu unseren Gunsten würde uns unheimlich viel bedeuten. Es würde bedeuten, dass wir anerkannt würden, dass wir unrechtmäßig behandelt wurden, und unser Gefühl der Gerechtigkeit würde wiederhergestellt. 

„Wir hoffen außerdem, dass ein Urteil zu unseren Gunsten künftige diskriminierende Gesetzgebung in Dänemark und der EU verhindern wird, sodass keine andere Gemeinschaft unter ähnlicher Vertreibung und Entwurzelung wie wir oder anderen Arten diskriminierender Behandlung leiden muss.“

Lamies Nassri, Projektmanagerin am Zentrum für die Rechte der Muslime in Dänemark, äußerte sich wie folgt: „Die Islamophobie hat in Dänemark in den letzten Jahrzehnten zugenommen und ist zu einem Kennzeichen des gesamten politischen Spektrums geworden. 

„Die ‚Ghettogesetze‘ sind ein drastisches Beispiel für die staatlich geförderte Islamophobie und Diskriminierung von Muslimen. Sie werden als ‚nicht-westlich‘ kategorisiert, um ihre Vertreibung aus ihren Vierteln zu rechtfertigen. 

„Diese Politik führt zu Stigmatisierung, Diskriminierung und der harten Realität von Zwangsräumungen, um eine Ausweitung der privaten Entwicklung zu ermöglichen. Wir hoffen, dass der EuGH Gerechtigkeit schafft und bestätigt, dass Diskriminierung in Europa inakzeptabel ist.“

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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