Bei der Gestaltung der Beziehungen zwischen der EU und China sollte die EU die Lehren aus ihrer eigenen Geschichte berücksichtigen.

schreibt Dick Roche, ehemaliger irischer Minister für europäische Angelegenheiten und Umwelt.

1952 nahm die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl ihre Arbeit auf. Zwei Jahre zuvor hatten die Staats- und Regierungschefs sechs europäischer Länder beschlossen, aus den Fehlern der Vergangenheit zu lernen und die Kohle- und Stahlproduktion zu bündeln. Ihr Hauptziel war es, Frieden zu schaffen und einen Krieg zwischen den historischen Rivalen Frankreich und Deutschland „nicht nur undenkbar, sondern materiell unmöglich“ zu machen.

Die politischen Führer waren davon überzeugt – und die Geschichte hat ihnen Recht gegeben – dass die Zusammenlegung wirtschaftlicher Interessen ehemalige Feinde einander näher bringen und viele weitere Vorteile mit sich bringen könnte.

Die aus der Schumann-Erklärung hervorgegangene Partnerschaft ist eine Lehre für die heutige Welt: Zusammenarbeit ist ein wichtiger Grundstein für Frieden, Verständnis und Fortschritt.

Internationale Zusammenarbeit geschieht nicht einfach so; sie erfordert politische Führer mit der nötigen Stärke, Weitsicht und Charakterstärke sowie der Kraft, spaltende Rhetorik und Dämonisierung beiseite zu lassen.

Paranoia wegen einer Partnerschaft mit China

Die Vorstellung einer Partnerschaft mit China löst in manchen Kreisen unweigerlich Paranoia aus. Besonders deutlich ist dies in den USA zu beobachten.

Diese Paranoia wird noch deutlicher, wenn Wahlen näher rücken und die politische Stimmung anzieht. In den letzten Jahren ist China zu Amerikas neuem „Bären im Wald“ geworden.

Es gibt keinen logischen Grund, warum die in Washington herrschende Paranoia automatisch nach Europa oder in das europäische politische Denken und die europäische Politik importiert werden sollte.

Das zu sagen ist nicht antiamerikanisch, sondern lediglich proeuropäisch.

Was amerikanische Politiker als gut für Amerika ansehen, muss nicht unbedingt gut für Europa sein. Wir müssen selbst nachdenken.

Die Aufregung über die EU-Wahlen lässt nach, ein neues EU-Parlament ist im Amt und eine neue EU-Kommission steht vor der Bildung. In Brüssel und den europäischen Hauptstädten ist es an der Zeit, über die Beziehung Europas zu China nachzudenken.

Wenn die EU ihre politischen Ambitionen in zahlreichen Bereichen verwirklichen möchte, sollte sie China als einen potenziell wertvollen Partner betrachten – und nicht als einen Feind.

Paranoia hat ihren Preis

China als allgegenwärtige Bedrohung zu behandeln, kann sehr kostspielig sein.

Dies zeigte sich im Telekommunikationsbereich, wo die USA eine unerbittliche Kampagne führten, um den weltweit führenden Hersteller von 5G-Geräten – bei dem es sich zufällig um einen Chinesen handelte – aus den europäischen Netzwerken auszuschließen.

Mythen über Eigentum, geistiges Eigentum, staatliche Finanzierung und potenzielle Sicherheitsrisiken, die größtenteils in den USA erfunden wurden, wurden weit verbreitet und geglaubt. Interessanterweise wurden einige dieser Mythen von einem Think Tank gefördert, der im aktuellen Präsidentschaftswahlkampf im Rampenlicht steht.

Ohne wirkliche Prüfung haben sich diese Mythen, entgegen dem Rat vieler europäischer Netzbetreiber, in den Köpfen der EU-Politiker festgesetzt. Paranoia siegte über Erfahrung und führte zu einer Politik, die die Kosten für EU-Telekommunikationsnetzbetreiber und -kunden in die Höhe trieb, den 5G-Ausbau negativ beeinflusste und den Betreibern künftig nur noch eine begrenzte Auswahl an Anbietern ließ.  

In diesem Fall haben die europäischen Politiker nicht nur die Mythen geglaubt, sondern dadurch auch die Umsetzung von Maßnahmen vermieden, mit denen begründete Bedenken hätten ausgeräumt werden können.

Das Problem besteht darin, dass wir die verzerrte Logik, die im Telekommunikationsbereich galt, nun auf andere Bereiche übertragen. Dadurch besteht die sehr reale Gefahr, dass die gegenseitigen Vorteile, die aus einer Zusammenarbeit erwachsen können, verloren gehen. 

Zusammenarbeit und die Klimaherausforderung.

 Die Europäische Union hat sich den Herausforderungen des Klimawandels gestellt. Die Einführung sauberer Technologien wird dabei eine entscheidende Rolle spielen.  

Es ist allgemein anerkannt, dass China dank einer klugen Politik, massiver Investitionen in Forschung und Entwicklung, der Fähigkeit zur Einführung von Innovationen und der Möglichkeit, Projekte in großem Maßstab zu entwickeln, in Bereichen wie Solarenergie, Windenergie und Elektrofahrzeugen zu einem dominierenden Akteur geworden ist.

Statt in diesen Bereichen Handelsschranken zu errichten, wie die EU es nun offenbar beabsichtigt, wäre es sinnvoll, wenn Europa sich mit China zusammensetzt, um alle bestehenden Bedenken auszuräumen und anschließend Strategien zu entwickeln, die es Europa ermöglichen, auf den Errungenschaften Chinas aufzubauen und durch gegenseitige Zusammenarbeit zu prüfen, was noch erreicht werden kann.

Im Bereich der Windenergie verzeichnet ein aktueller Bericht von Wood Mackenzie, dass im Jahr 65 2023 % der weltweit neu installierten Windkapazität auf in China hergestellte Anlagen entfallen würden. Vier Windturbinenhersteller aus China befinden sich bei der Installation von Windkapazitäten weltweit unter den Top 5.

Europa verfügt über reichlich Windenergiekapazitäten, insbesondere im Westen und Nordwesten. Der Ausbau dieser Kapazitäten bringt enorme Vorteile. Ist es sinnvoll, Steuerlasten zu erheben oder die Nutzung chinesischer Anlagen von der Herausforderung des Ausbaus dieser Kapazitäten auszuschließen?

Die gleiche Frage stellt sich im Bereich Solarenergie. Die Internationale Energiebehörde (IEA) weist darauf hin, dass China die weltweit führenden Hersteller von Produktionsanlagen für Photovoltaikzellen beheimatet. Chinas Investitionen in diesem Bereich haben die Kosten für Solarenergie drastisch gesenkt. Das macht saubere Energie für die Welt erschwinglich. Auch hier stellt sich die Frage: Ist es wirklich sinnvoll, die Kosten für Unternehmen, die in die Solarenergieproduktion in Europa investieren wollen, durch Zölle zu erhöhen?

Es gibt noch eine weitere Realität: Europas größtes Windenergiepotenzial befindet sich auf der einen Seite des Kontinents, das größte Solarenergiepotenzial auf der anderen. Europas größte Verbraucher sind – eher ungünstig – an anderen Orten des Kontinents angesiedelt.

Um die Quadratur des Kreises zu schaffen und den Verbrauchern saubere Energie zu bringen, ist wiederum die Entwicklung „intelligenter Netzwerke“ erforderlich. China ist aufgrund seiner geografischen Lage zu einem wichtigen Akteur bei der Entwicklung intelligenter Netze, intelligenter Zähler und intelligenter Energiespeicher geworden. Diese Realität zu ignorieren und den Einsatz in China hergestellter Technologie zu erschweren, ergibt wiederum keinen Sinn.

Die Dekarbonisierung des Transportwesens ist für die Erreichung der Klimaziele Europas von entscheidender Bedeutung. Innovationen, insbesondere in der Batterietechnologie, branchenübergreifende Zusammenarbeit und eine günstige Regierungspolitik schaffen die Voraussetzungen dafür, dass China zum führenden Hersteller und Verbraucher von Elektrofahrzeugen wird.

Gegen diese Realität ist die Ankündigung vom 12.^th Die Ankündigung vom Juni, vorläufige Zölle von bis zu 38.1 % auf Importe von in China hergestellten Elektrofahrzeugen zu erheben, ist schwer zu begreifen. Diese Ankündigung folgte kurz nach der wahlbezogenen Ankündigung von Präsident Biden, steile US-Zölle auf in China hergestellte Elektroautos zu erheben. Führende EU-Autohersteller rieten davon ab, die USA zu kopieren. Ihre Warnungen wurden ignoriert.

In einer Zeit, in der eine Reihe von Faktoren die Begeisterung der Verbraucher für Elektrofahrzeuge bremsen, muss man sich fragen, ob eine Kostensteigerung für Elektroautos – auch für solche, die von EU-Autobauern in China hergestellt werden – sinnvoll ist.

Hinsetzen und reden

Der technologische Wandel wird ein wesentlicher Treiber des grünen und digitalen Wandels in Europa sein. Ob es uns gefällt oder nicht, China ist führend bei Technologien, die für Europas CO2-Neutralität von entscheidender Bedeutung sind.

Wie bereits erwähnt, besteht für die EU an diesem Punkt das Logischste darin, diese Realität anzuerkennen und sich mit China und anderen potenziellen Partnern zusammenzusetzen, um Lösungen für die ideologischen, politischen und administrativen Differenzen zu erarbeiten, die dem Fortschritt im Wege stehen.

Tatsache ist, dass die Beziehungen zwischen der EU und China an Bedeutung gewonnen haben und dies auch weiterhin so bleiben wird, selbst wenn dies bei anderen EU-Partnern für gewisse Befürchtungen sorgt.

Da Handels- und politische Kontakte immer komplexer werden, entstehen neue Herausforderungen.

Die Lösung dieser Herausforderungen erfordert Anstrengungen von beiden Seiten. Das wird nicht immer einfach sein, aber ein Misserfolg würde sehr kostspielig sein.

Wie in so vielen Bereichen des Lebens ist es nie möglich, alle Probleme auf einmal zu lösen.

Meiner Ansicht nach lassen sich gesunde bilaterale Beziehungen am besten durch wachsendes gegenseitiges Verständnis und Respekt fördern: Dies erfordert einen kontinuierlichen Dialog.

Dick Roche ist ehemaliger irischer Minister für europäische Angelegenheiten und Umwelt

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