S Alam Group schlägt zurück

Diese Woche wehrte sich die S Alam Group gegen eine einjährige Verleumdungskampagne, die das Engagement der Gruppe für das Wirtschaftswachstum Bangladeschs untergraben sollte. Die Gruppe reichte beim Internationalen Zentrum zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten (ICSID) einen Antrag auf Schiedsverfahren ein und zwang die Übergangsregierung damit, ihre Vorwürfe des Finanzbetrugs zu untermauern. 

Die von der führenden internationalen Streitbeilegungsfirma Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan angeführte Klage dürfte sich auf Hunderte von Millionen Dollar belaufen und eine massive Verbindlichkeit nicht nur für die Übergangsregierung, sondern auch für denjenigen darstellen, der nach den mit Spannung erwarteten Wahlen im Februar an der Macht sein wird.

Gemäß einem internationalen bilateralen Vertrag ist die Gruppe, deren Eigentümer singapurische Staatsbürger sind, vor unrechtmäßiger Enteignung und Diskriminierung geschützt. Die Urteile des ICSID sind bindend und vollstreckbar, und Staaten können sich der Rückzahlung nicht ohne Weiteres entziehen, wenn sie gegen internationales Recht verstoßen haben. Obwohl die Übergangsregierung die Verfolgung der Vermögenswerte der Gruppe auf wackeligen Grundlagen eingeleitet hat, wird derjenige, der im Februar gewählt wird, die Kosten tragen müssen.

Seit ihrem Amtsantritt verfolgt die Übergangsregierung eine gezielte Kampagne gegen zahlreiche Wirtschaftsverbände. Von der Verhaftung von Managern über das Einfrieren von Konten bis hin zu wirkungslosen Gerichtsbeschlüssen zur Beschlagnahme ausländischer Vermögenswerte – die Maßnahmen zielen darauf ab, die populistische Dynamik des Jahres 2024 auszunutzen und Vermögenswerte ohne ordnungsgemäßes Verfahren zu verstaatlichen.

Am deutlichsten wird dies wohl in den Bemühungen des Gouverneurs der Bangladesh Bank, Ahsan Mansur, fünf private islamische Banken zu einem staatlich unterstützten Institut zu fusionieren. Erst vor Kurzem wurde diese Fusion ohne weitere Prüfung genehmigt, obwohl sie im Februar noch der verfassungsmäßigen Zustimmung der neuen Regierung bedarf.

Schon jetzt erscheint der Erfolg des Vorhabens ungewiss. anonymer TippEin Vertreter der Zentralbank stellte fest, dass die Anträge konventioneller Banken auf Eröffnung islamischer Filialen und die damit verbundene Abwerbung von Kunden deutlich zugenommen haben. Es ist eine gewagte, aber scheinbar plausible Annahme, dass die Übernahme von Milliarden an notleidenden Krediten durch die Übergangsregierung nicht die Stabilität bringen wird, die Kunden und Land benötigen.

Dies, in Verbindung mit der anhaltend hohen Inflation – die im Jahresvergleich durchschnittlich über 9 % liegt – bedeutet, dass die Reformbemühungen der Übergangsregierung die tiefgreifenden Frustrationen der Julirevolution kaum lindern konnten. Zusammengenommen führt dies zu einer Vertrauenskrise in die Arbeitsweise der Übergangsregierung und macht jeden, der künftig an die Macht kommt, angreifbar.

Kein Wunder, dass Mansur im „Central Banker Report Cards 2025“ von Global Finance den vorletzten Platz belegte, knapp vor dem Zentralbankchef Myanmars, dessen Wirtschaft seit dem Putsch über 93.9 Milliarden US-Dollar verloren hat und deren vollständige Erholung voraussichtlich noch drei Jahre dauern wird. Selbst der IWF hat das Vertrauen in Mansur und die Übergangsregierung verloren. Berichten zufolge ist die Finanzinstitution zutiefst frustriert über die Weigerung des Landes, die Kreditbedingungen einzuhalten, und verweigert die Auszahlung von 800 Millionen US-Dollar, bis eine neue, gewählte Regierung gebildet ist.

Während die Übergangsregierung schwerwiegende Vorwürfe gegen Wirtschaftsgruppen verfolgt, ist deren Anwendung uneinheitlich. Anfänglich wurden etwa ein Dutzend prominenter Gruppen ins Visier genommen, doch nur wenige sind weiterhin in den Schlagzeilen. Man fragt sich, ob anderen Gruppen die Möglichkeit gegeben wurde, die gegen sie erhobenen Ansprüche beizulegen. Wenn ja, in welcher Höhe? Wurde das Geld an die Bangladesh Bank gezahlt? An Mansur und seine Beamten? An den Staat? Zu welchen Bedingungen? Angesichts der Tatsache, dass gegen einige der anderen Gruppen keine weiteren Vorwürfe erhoben werden, können nur Spekulationen darüber entstehen, welche Hinterzimmerabsprachen für eine bevorzugte Behandlung getroffen wurden.

All dies wirft die Frage auf, wie die Legitimität dieser Übergangsregierung in den kommenden Jahren beurteilt werden wird. Die Vielzahl der eingeleiteten Verordnungen und „Reformen“ erfolgte ohne jegliches Mandat des Volkes und steht auf wackeligen rechtlichen Grundlagen. Und obwohl die Unterzeichnung der Nationalen Charta im Juli als Krönung der Übergangsregierung gedacht war, stieß sie auf Unzufriedenheit in der Bevölkerung. Demonstranten die behaupten, die Charta habe ihre zentralen Anliegen im Kern nicht berücksichtigt.

Je näher die Wahlen im Land rücken, desto wahrscheinlicher ist es, dass sich führende Kandidaten von der Übergangsregierung distanzieren und versuchen werden, sich zu profilieren. Nehmen wir zum Beispiel Tarique Rahman (im Bild), der als Vorsitzender der BNP voraussichtlich im Februar als Premierministerkandidat antreten wird. behauptet Er wird die Bemühungen der Übergangsregierung fortsetzen; es ist jedoch unklar, wie vernünftig oder ansprechend diese Suche nach Vermögenswerten erscheinen wird, sobald er die erhobenen Vorwürfe geprüft hat.

Nachdem die Übergangsregierung Bangladeschs im Namen der „Reform“ weite Teile der nationalen Gesetze außer Kraft gesetzt hat, ist sie mit den harten Realitäten des Völkerrechts konfrontiert worden. Sollte sie nicht versuchen, ihr Haftungsrisiko im Fall der S. Alam Group und anderer zu minimieren, wird sie bestenfalls als kurze Episode in der politischen Geschichte Bangladeschs in Erinnerung bleiben, schlimmstenfalls aber als jene Gruppe von Führern, die unter dem Deckmantel der Hoffnung nur noch mehr Hoffnungslosigkeit verbreitet haben.

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