Brauchen wir einen Rahmen für den Umgang mit den Taliban?

Die Übernahme Afghanistans durch die Taliban erfolgte schnell und geräuschlos. Abgesehen von ein paar Nachrichtenberichten in den ersten zwei Wochen scheint über die Taliban völliges Schweigen zu herrschen und es gibt kaum Fortschritte in dieser Angelegenheit. Was passiert jetzt? Am Indian Institute of Management-Rohtak, einer Top-Management-Institution in der indischen Hauptstadtregion, wurde eine eintägige Konferenz organisiert. Das Hauptziel der Konferenz bestand darin, herauszufinden, was die internationale Gemeinschaft in den letzten zwanzig Jahren für Afghanistan getan hat und wie es weitergehen könnte. Die Beratungen der Konferenz legen nahe, dass ein maßvoller Ansatz für ein mögliches Engagement in Afghanistan durch die Vereinten Nationen erforderlich ist. schreiben Professor Dheeraj Sharma, Indian Institute of Management-Rohtak und Dr. Marvin Weinbaum.

In den letzten zwanzig Jahren hat die internationale Gemeinschaft Billionen Dollar in den Aufbau von Strukturen, Systemen, Institutionen und Prozessen gesteckt, um die Wirtschaftstätigkeit anzukurbeln und eine Zivilgesellschaft zu schaffen. Doch angesichts der jetzt herrschenden Zwangs- und Pseudoregierung blicken wir mit Skepsis auf die bisherigen Entwicklungen; Was passiert mit diesen Strukturen, Systemen, Institutionen und Prozessen? Zwar haben die Taliban eine Übergangsregierung mit mehreren Ministern ernannt, doch wie werden diese Minister vorgehen? Da es keine Gesetze, Gesetze, Regeln und Vorschriften gibt, bleibt die Regierung und Führung unklar. Afghanistan verfügte von 1964 bis 1973 über eine Verfassung, 2004 wurde dann eine neue Verfassung verabschiedet.

Typischerweise legt eine Verfassung die Grundprinzipien eines Staates fest und regelt das Verfahren zur Verabschiedung der Gesetze. Viele Verfassungen legen auch Randbedingungen für die Staatsgewalt fest, sehen ausschließliche Rechte für die Bürger und Verpflichtungen des Staates gegenüber seinen Bürgern vor. Mit anderen Worten: Auch wenn die Taliban militärisch die Kontrolle über Afghanistan haben, stellt das Fehlen von Recht und Ordnung die Frage dar, was ein Verbrechen ist und was nicht. Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass das Land in einen Zustand völliger Anarchie gerät.

Und wie wird Afghanistan nun geführt? Die US-Notenbank, der Internationale Währungsfonds (IWF) und die Weltbank haben jegliche Finanzierung eingestellt. Es ist eine bekannte Tatsache, dass internationale Geber mehr als achtzig Prozent des afghanischen Haushalts finanzieren. Wer zahlt die Gehälter der Arbeitnehmer? Wie werden Schulen, Krankenhäuser, Getreidemärkte und Dienstleister funktionieren? Ohne diese werden humanitäre Bemühungen unmöglich. Wie geht es angesichts der Situation weiter? Basierend auf den Expertenmeinungen der Konferenz aus den USA, Afghanistan und Indien könnte das Folgende der Rahmen für das Engagement mit den Taliban sein.

Erstens muss es einen Mechanismus für die diplomatische Zusammenarbeit mit der internationalen Gemeinschaft geben. Es stellt sich jedoch die Frage, wer Afghanistan in der internationalen Gemeinschaft vertreten würde. Wofür soll die Nation neben den Vorwürfen der repressiven und tyrannischen Pseudoregierung vor der internationalen Gemeinschaft stehen? Daher kann es wichtig sein, dass sich die Nationen unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen zusammentun. Die Vereinten Nationen sollten erwägen, einen Sondergesandten zu ernennen, der sich der afghanischen Aussöhnung und dem Aufstand gegen die vielen Krisen widmet. Der Gesandte kann bestimmte Taliban-Vertreter erreichen, um die Systeme und Institutionen wieder zum Laufen zu bringen.

Zweitens scheinen die Taliban die militärische Kontrolle über Afghanistan zu haben. Die Erfahrungen aus der Vergangenheit zeigen jedoch, dass keine Regierung eine wirksame Kontrolle über die Regierungsführung des gesamten Landes hat. Mit anderen Worten, lokale Milizen und lokale Führer agieren oft unabhängig in ihrer Heimatregion. Folglich müssen sich die Vereinten Nationen auf lokaler Ebene engagieren, um ihr Ziel der globalen Harmonie, eines besseren Lebensstandards der Menschen und der Förderung der Menschenrechte zu erreichen. Der Gesandte der Vereinten Nationen kann den lokalen Führern seine Unterstützung gewähren, um Loya jirga (eine traditionelle Versammlung lokaler Führer). Die Loya Jirga kann mit den Taliban verhandeln, um die Lage zu stabilisieren und eine Grundlage dafür zu schaffen, dass Sondergesandte aus Ländern, die humanitäre Hilfe leisten, mit derzeitiger Ausnahmegenehmigung arbeiten können. Durch Loya Jirga könnten Regierungen/Nationen Wege finden, lokale Regierungen zu nutzen, um die Bereitstellung von Hilfe zu erleichtern.

Drittens können zur Gewährleistung der Sicherheit des in Afghanistan anwesenden Personals Friedenssicherungstruppen der Vereinten Nationen zumindest für einen angemessenen Zeitraum entsandt werden. Die Vereinten Nationen können Friedenstruppen nach Afghanistan entsenden, um denjenigen, die das Land verlassen, einen sicheren Durchgang, die Sicherheit von Hilfsorganisationen, Sondergesandten und Personal zu gewährleisten, das beim Übergang der Regierung mitwirkt. Viertens könnte angesichts der humanitären Lage in Afghanistan ein Sonderprogramm der Vereinten Nationen erforderlich sein, um den Bedürftigen zu helfen. Insbesondere muss ein Mechanismus entwickelt werden, um kritische Hilfe zu leisten, ohne die Taliban-Regierung anzuerkennen oder Sanktionen durch ein einzigartiges UN-Programm aufzuheben. Afghanistan erhielt jeden Monat fast eine Milliarde Dollar an Hilfe von der internationalen Gemeinschaft, und laut einem Bloomberg-Bericht sollte es im vergangenen Monat fast 1 Milliarden Dollar erhalten. Ohne ein einzigartiges Programm können die verschiedenen Formen der Hilfe jedoch nicht verwirklicht werden.

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Darüber hinaus kann die Hilfe ohne die Anwesenheit von Friedenstruppen der Vereinten Nationen und eines Sondergesandten zur Überwachung nicht bei denen ankommen, die sie brauchen und verdienen. Schließlich müssen die Vertreter der Vereinten Nationen möglicherweise mit den Taliban zusammenarbeiten und verhandeln, um Wahlen zu einem geeigneten Zeitpunkt anzusetzen. Dies wird dazu beitragen, den Nationalstaat Afghanistan wiederherzustellen und die Autorität der Regierung zu legitimieren. Seit dem allmählichen Zusammenbruch der Monarchien hat sich der Nationalstaat zum wichtigsten Baustein des internationalen Engagements und der Stimme des Volkes entwickelt. Während bewaffnete Milizen und Selbstmordbrigaden möglicherweise in der Lage sind, Regierungen zu stürzen, erfordert die Regierung der Bevölkerung mehr als nur Waffen und Munition. Folglich kann es im besten Interesse aller Beteiligten sein, den Prozess des Engagements zu beginnen. Wenn man die Situation anheizen lässt, wird dies nur zu suboptimalen Ergebnissen für alle führen und eine „Lose-Lose“-Situation sicherstellen.

• Autoren: Professor Dheeraj Sharma, Direktor IIM Rohtak und Dr. Marvin G. Weinbaum, Middle East Institute
• Die geäußerten Ansichten sind persönlich.

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