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Afghanistan

Afghanistan: Eine Einschätzung und ein Weg nach vorn

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Unabhängig von der ideologischen Veranlagung ist die Übernahme Afghanistans durch die Taliban Realität. Für einige war die Geschwindigkeit des Zusammenbruchs der Regierung von Ghani überwältigend. Für andere eine langsame, vorhersehbare Eventualität. Eine militärische Lösung war für die langfristige Sicherheit der Region und eine echte nationale Entwicklung Afghanistans nie haltbar. Die heutige Realität ist eine Mischung aus wiederholten Fehlern vieler Akteure, schreibt Botschafter Farukh Amil, unten abgebildet.

Interventionistische Kriege, die mit brandaktueller Außenpolitik verfolgt wurden, endeten immer wieder im Elend für alle Beteiligten. Es gibt kein Happy End in den selbsttäuschenden Mantras von „er ​​muss gehen“ oder „es wird Konsequenzen haben“. Oft sind diese Folgen sowohl grausam als auch unbeabsichtigt. Eine ehrliche Einschätzung ist nicht nur für die unzähligen afghanischen Opfer erforderlich, sondern auch für diejenigen, die auf eine Mission „to do the job“ geschickt werden. Die Welt verdankt ihnen so viel. 

Die Krise, die sich jetzt in Afghanistan entfaltet, ist eine humanitäre Krise mit Tausenden, die das Land verlassen wollen. Weltweit ist der Appetit auf die Aufnahme von Flüchtlingen dramatisch zurückgegangen. Vor allem Europa scheint sich inmitten der Flüchtlingsmüdigkeit zu befinden, insbesondere nach den bitteren syrischen Erfahrungen, die zum Aufstieg nationalistischer und fremdenfeindlicher Kräfte gegen die EU beigetragen haben. Es ist höchst unwahrscheinlich, dass irgendein westliches Land bereit wäre, die Großzügigkeit für die Afghanen zu wiederholen, die Kanzlerin Merkel als moralische Führerin der westlichen Allianz den Syrern gezeigt hat.  

Der totale Zusammenbruch in Kabul muss entwicklungspolitisch betrachtet werden. Zweifellos wurden in den Bereichen Bildung, Frauenförderung, Medien und Stadtentwicklung große Fortschritte erzielt. Ein genauerer Blick würde viele unbequeme Wahrheiten offenbaren. Die Worte des erfahrenen UN-Diplomaten Lakhdar Brahimi klingen bis heute wahr. Als UN-Sonderbeauftragter in Afghanistan (2001-2004), der wohl härtesten Zeit in den rachsüchtigen Tagen nach dem 9. September, verglich Brahimi die ausländische Intervention als eine Art Raumschiff, das in der staubigen Wildnis gelandet war. Im Inneren waren alle modernen Annehmlichkeiten: Strom, warmes Essen, Duschen, Toiletten. Draußen im Vergleich, am Rand, spähten Afghanen aus ihrer verdunkelten Welt herein. Wenn Entwicklung nicht inklusiv war, war sie von Anfang an zum Scheitern verurteilt.

Schneller Vorlauf zu einer anderen führenden Stimme bei den Vereinten Nationen, dem amerikanischen Ökonomen Jeffrey Sachs, der sagte, dass von den mehr als 2 Billionen Dollar, die für Afghanistan ausgeschöpft wurden, nur 21 Milliarden Dollar „für die wirtschaftliche Unterstützung“ ausgegeben wurden, und argumentierte, dass dies weniger als 2% der gesamten USA seien Ausgaben für Afghanistan. Während ein Hauptziel darin bestand, Herzen und Köpfe zu gewinnen, können solche Zahlen nicht zu optimistischen Ergebnissen führen.

Alle wollen Frieden und ein Ende des Leidens der Afghanen. Vor allem die Afghanen selbst. Anrainerstaaten Afghanistans wollen regionale Stabilität für den wirtschaftlichen Fortschritt. Es ist und war nie im Interesse Pakistans, Strategien zu verfolgen, die die Instabilität in Afghanistan fördern. Vielmehr übernimmt Pakistan mit der längsten Zeit seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs nach wie vor die größte Flüchtlingsbevölkerung, und dies auch ohne fremdenfeindliche Innenpolitik. Und wieder einmal hat Pakistan mit der Evakuierung aus Kabul mit Hunderten von Flügen, die in Pakistan ankamen und bisher fast 10,000 Evakuierte beförderten, mitgeholfen. 

Im Westen gibt es viele ausgewogene Stimmen. Diese müssen gehört werden und dürfen nicht von wütenden, raketentragenden Interventionisten übertönt werden, die sich weigern, aus der Geschichte zu lernen. Reife Stimmen wie die einflussreiche US-Senatorin Lindsey Graham drängen schon jetzt auf vernünftige Punkte. Während es verständlich und leicht ist, die aufstrebenden „neuen“ Taliban in Afghanistan anhand ihrer bisherigen Aktionen zu beurteilen, ist es vielleicht jetzt an der Zeit, dem Frieden eine Chance zu geben. Diese neue Dispensation in Kabul muss jedoch an ihren Handlungen gemessen werden. Im Moment kann sie nur Versprechen machen, die die internationale Gemeinschaft im Idealfall einhalten sollte. Für Pakistan ist es das bevorzugte Ergebnis, dass in Kabul durch einen Konsens in afghanischer Hand und eine Regierung, die die Menschenrechte respektiert, eine inklusive Regierung entsteht. 

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Da die Taliban die internationale Gemeinschaft auffordern, ihre Botschaften wieder zu öffnen, wäre es ratsam, dies zu tun, sobald sich die Sicherheitslage stabilisiert hat, und sei es nur, um befürchtete Exzesse durch Engagement zu mildern. Ansonsten steht die drohende humanitäre Krise fest. Für diejenigen, die, aus welchen Gründen auch immer, feiern, gibt es Worte der Vorsicht. Man sollte sich die Ansichten des ehemaligen UN-SRSG für Afghanistan Kai Eide vor Augen führen, der sagte, dass „18 Millionen Menschen humanitäre Hilfe brauchen und man sie nicht im Stich lassen kann“. Wenn die internationale Gemeinschaft Afghanistan den Rücken kehrt, macht das nur diejenigen Mut, die Chaos anrichten wollen. Ein schrittweises und bedingtes, entwicklungsorientiertes Wiedereingliedern an der Basis ist derzeit der einzig sinnvolle Weg. 

Was ist die Alternative? Das afghanische Volk zu diesem Zeitpunkt im Stich zu lassen, ist unnötig grausam. Was wäre das Ziel einer solchen Politik? Kollektivstrafe von 40 Millionen Menschen? Und die direkten Folgen? Die Generation der Flüchtlingsströme? Sanktionen haben immer wieder gezeigt, dass die herrschenden Eliten unberührt bleiben und nur die Armen leiden. Und im Fall Afghanistans könnte dies international zu schrecklichen Ergebnissen führen.

Der Autor ist ehemaliges Mitglied des Auswärtigen Dienstes von Pakistan. Er war Botschafter in Japan und Ständiger Vertreter bei den Vereinten Nationen in Genf.

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