Kasachstan fordert angesichts des schwindenden globalen Vertrauens eine neue Ära des praktischen Multilateralismus.

Von der nuklearen Abrüstung und dem Krieg in der Ukraine bis hin zur Wassersicherheit, dem Gazastreifen und der künstlichen Intelligenz hat Kasachstan die Generalversammlung der Vereinten Nationen genutzt, um zu argumentieren, dass die internationale Zusammenarbeit wieder einmal konkrete Ergebnisse hervorbringen muss.

In einer Zeit zunehmender geopolitischer Spaltung hat Kasachstan einen umfassenden Appell für eine erneuerte internationale Zusammenarbeit gerichtet und davor gewarnt, dass der Vertrauensverlust zwischen den Nationen sowohl die globale Sicherheit als auch die Fähigkeit internationaler Institutionen, effektiv auf Krisen zu reagieren, bedroht.

In seiner Rede während der Generaldebatte der 81. Sitzung der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York am 25. September stellte der kasachische Außenminister Mukhtar Tleuberdi die Wiederherstellung des Vertrauens in den Mittelpunkt der außenpolitischen Botschaft seines Landes.

Kasachstan, so sagte er, bekenne sich weiterhin zu den Grundsätzen der UN-Charta und sehe den Multilateralismus nicht als abstraktes diplomatisches Konzept, sondern als praktisches Mittel, um eine gemeinsame Basis zu finden und gemeinsame globale Herausforderungen anzugehen.

Die Rede spiegelte einen zunehmend prominenten Aspekt der internationalen Positionierung Kasachstans wider: dass Mittelmächte eine größere Rolle bei der Überbrückung geopolitischer Spaltungen spielen können, gerade in einer Zeit, in der die Beziehungen zwischen den Großmächten immer schwieriger werden.

Tileuberdi warnte davor, dass das Völkerrecht kein Vertrauen erwecken könne, wenn es selektiv angewendet werde, und argumentierte, dass internationale Institutionen ihre Relevanz durch Ergebnisse unter Beweis stellen müssten.

Dieses Argument erstreckte sich unmittelbar auf die Reform der Vereinten Nationen selbst.

Kasachstan bekundete seine Unterstützung für die Reforminitiative der Vereinten Nationen von 80, betonte jedoch, dass die Umstrukturierung letztendlich daran gemessen werden sollte, ob die Organisation dadurch besser in der Lage wird, Konflikte zu verhindern, auf Krisen zu reagieren und Ergebnisse für ihre Mitgliedstaaten zu erzielen.

Die Reform des Sicherheitsrats steht weiterhin im Mittelpunkt dieser Debatte. Kasachstan forderte eine breitere Vertretung Asiens, Afrikas und Lateinamerikas sowie eine stärkere Stimme für Entwicklungsländer und Mittelmächte.

Das kasachische Außenministerium beschrieb die Intervention anschließend als Darlegung der Prioritäten des Landes in den Bereichen politischer Wandel, internationale Sicherheit, nachhaltige Entwicklung, Umweltschutz und Wassersicherheit.Regierung von Kasachstan)

Die Erfahrungen mit Atomwaffen prägen Kasachstans Sicherheitsbotschaft

Nirgends ist Kasachstans internationale Botschaft so stark in seiner eigenen Geschichte verwurzelt wie in der Frage der Atomwaffen.

Fünfunddreißig Jahre nach der Schließung des Atomtestgeländes Semipalatinsk nutzte Kasachstan erneut die Plattform der Vereinten Nationen, um für eine erneuerte Nukleardiplomatie zu plädieren.

Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion erbte das Land das damals viertgrößte Atomwaffenarsenal der Welt, gab diese Waffen aber später auf. Tileuberdi erklärte vor der Generalversammlung, diese Erfahrung zeige Kasachstans Überzeugung, dass der Verzicht auf Atomwaffen seine Sicherheit und sein internationales Ansehen gestärkt und nicht geschwächt habe.

Vor dem Hintergrund erneuter internationaler Spannungen forderte Kasachstan die Wiederaufnahme des hochrangigen Dialogs zwischen den Atommächten und erklärte sich bereit, eines ihrer künftigen Treffen auszurichten.

Astana setzt sich weiterhin für seinen Vorschlag zur Gründung einer Internationalen Agentur für biologische Sicherheit als Mechanismus zur Stärkung des Übereinkommens über biologische Waffen ein.

Die Intervention erfolgte unmittelbar vor dem Internationalen Tag für die vollständige Abschaffung von Atomwaffen am 26. September. UN-Beamte warnten ebenfalls, dass die jüngsten Misserfolge bei der Erzielung eines Konsenses über Abrüstung und Nichtverbreitung die Schwierigkeit der Aufrechterhaltung der Zusammenarbeit in einem zunehmend gespaltenen internationalen Umfeld verdeutlichten.Das Büro der Vereinten Nationen in Genf)

Ukraine, Schwarzmeer-Exporte und Energiesicherheit

Kasachstan befasste sich auch mit einer der heikelsten Herausforderungen, vor denen Europa steht.

Tileuberdi erklärte, sein Land sei weiterhin zutiefst besorgt über den Krieg in der Ukraine und bekräftigte die Ansicht Kasachstans, dass selbst die schwierigsten Konflikte letztendlich durch Diplomatie und Verhandlungen beigelegt werden müssten.

Die Erklärung ging aber noch weiter und sprach explizit Angriffe an, die die wirtschaftlichen Interessen Kasachstans selbst beeinträchtigten.

Kasachstan verurteilte wiederholte Drohnenangriffe auf Infrastrukturen, die für den Export von kasachischem Rohöl genutzt werden, darunter auch Vorfälle mit Handelsschiffen im Schwarzmeerbecken.

Die Regierung argumentierte, dass solche Angriffe die zivile Schifffahrt, den internationalen Handel und die Stabilität der globalen Energieversorgung gefährden, und forderte, kritische zivile Infrastrukturen und die Handelsschifffahrt gemäß dem Völkerrecht zu schützen.

Für Europa hat das Thema eine zusätzliche Dimension. Kasachstan hat sich zu einem immer wichtigeren Energie- und Transportpartner für europäische Märkte entwickelt, die nach diversifizierten Lieferrouten zwischen Zentralasien und Europa suchen.

Die Rede vor der UN verband daher Kasachstans traditionellen diplomatischen Schwerpunkt auf Dialog mit einem unmittelbareren Anliegen: die Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit internationaler Transport- und Energiekorridore in Zeiten von Konflikten.

Gaza und eine umfassendere Rolle bei der Friedenssicherung

Der Nahe Osten bildete einen weiteren wesentlichen Teil der Rede.

Kasachstan bekräftigte seine Unterstützung für eine ausgehandelte Zwei-Staaten-Lösung, die einen unabhängigen und lebensfähigen palästinensischen Staat vorsieht, der friedlich und sicher neben Israel lebt.

Außerdem wurde die Notwendigkeit humanitärer Hilfe, des Schutzes der Zivilbevölkerung und des Wiederaufbaus in Gaza betont.

In der Rede wurde auf Kasachstans bisherigen Beitrag zur Friedenssicherung durch UNDOF und UNIFIL hingewiesen und erklärt, das Land sei bereit, praktische Verantwortung für international mandatierte Stabilisierungsbemühungen zu übernehmen.

Kasachstan erklärte außerdem seine Absicht, den Abraham-Abkommen beizutreten, da es diese als zusätzliche diplomatische Plattform betrachte, die den von den Vereinten Nationen geführten Prozess hin zu einer Zwei-Staaten-Lösung stärken und nicht ersetzen könne.

Dieser Ansatz steht im Einklang mit Kasachstans umfassenderen Bemühungen, die Beziehungen über konkurrierende politische Blöcke hinweg aufrechtzuerhalten und den Dialog in den Mittelpunkt seiner Außenpolitik zu stellen.

Wasser entwickelt sich zu einer globalen Sicherheitsfrage

Zu den zukunftsweisendsten Elementen der Rede gehörte Kasachstans Versuch, der Wassersicherheit einen höheren Stellenwert auf der internationalen Agenda einzuräumen.

Für Zentralasien ist die Frage besonders dringlich.

Wasser verbindet Landwirtschaft, Stromerzeugung, Klimaresilienz, öffentliche Gesundheit und die Beziehungen zwischen Nachbarstaaten. Kasachstan argumentierte vor den Vereinten Nationen, dass die bestehenden globalen Vereinbarungen zur Wasserbewirtschaftung zu fragmentiert seien, um diesen Herausforderungen gerecht zu werden.

Präsident Kassym-Jomart Tokajew hat folglich die Schaffung einer Internationale Wasserorganisation unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen.

Ziel wäre es, ein kohärenteres und transparenteres System der internationalen Wasserbewirtschaftung zu schaffen und die Umsetzung von Abkommen zwischen Staaten zu verbessern.

Kasachstan beabsichtigt, den Vorschlag im Zusammenhang mit der UN-Wasserkonferenz 2026 in Abu Dhabi weiter zu fördern.

Die Initiative steht im Einklang mit einem umfassenderen Umweltprogramm, das in der Rede hervorgehoben wurde, darunter der regionale Ökologiegipfel in Astana und Vorschläge zum Schutz des Aralsees sowie der Flusssysteme Amudarja und Syrdarja.

Das Außenministerium hat die Wassersicherheit ebenfalls als eines der zentralen internationalen Themen hervorgehoben, die Tileuberdi während der Generalversammlung angesprochen hat.Regierung von Kasachstan)

Kasachstan bringt die KI-Governance auf die diplomatische Agenda.

Die Rede verdeutlichte auch, wie schnell die künstliche Intelligenz vom Technologiesektor in den Mittelpunkt der internationalen Diplomatie vorgedrungen ist.

Kasachstan gibt an, im Inland in Computerinfrastruktur, digitale Kapazitäten und KI-Fachkräfte zu investieren und hat sowohl ein Gesetz über künstliche Intelligenz als auch einen neuen Digitalkodex verabschiedet.

Tileuberdi warnte jedoch davor, dass eine technologische Entwicklung ohne angemessene Steuerung die Ungleichheit verstärken, die digitale Kluft vergrößern und neue Sicherheitsrisiken mit sich bringen könnte.

Den militärischen Implikationen wurde besondere Aufmerksamkeit gewidmet.

Der Minister argumentierte, dass der Einsatz von KI in der Kriegsführung und bei Cyberoperationen weitreichende Folgen für die internationale Stabilität haben könnte, wodurch die menschliche Aufsicht und internationale Regeln immer wichtiger würden.

Kasachstan unterstützte daher eine verstärkte internationale Zusammenarbeit durch UN-Mechanismen, die sich mit IKT-Sicherheit und KI-Governance befassen, und förderte gleichzeitig das UN ESCAP Asia-Pacific Digital Solutions Centre in Almaty als regionale Plattform für die Zusammenarbeit.

Ein Argument der Mittelmacht für den Wiederaufbau des Vertrauens

Zusammengenommen bilden die Vorschläge etwas Umfassenderes als eine Liste der diplomatischen Prioritäten Kasachstans.

Sie spiegeln eine Debatte darüber wider, wie Länder außerhalb der traditionellen Großmachtblöcke in einem fragmentierteren internationalen System agieren können.

Kasachstan ist bestrebt, seine Erfahrungen als Staat der nuklearen Abrüstung, als zentralasiatischer Energieproduzent, als Land, das grenzüberschreitendem Wasserdruck ausgesetzt ist, und als zunehmend ambitionierte Digitalwirtschaft in eine einheitliche außenpolitische Erzählung zu integrieren.

Diese Darstellung misst der UNO beträchtliches Gewicht bei.

Kasachstan argumentiert nicht, dass multilaterale Institutionen irrelevant geworden seien, sondern vertritt die Position, dass sie repräsentativer und effektiver werden müssen.

Der Außenminister fasste die Argumentation in einer einfachen Diagnose zusammen: Das internationale System leidet unter einem Vertrauensdefizit, und Vertrauen kann nur durch verstärkte, nicht durch verminderte Zusammenarbeit wiederhergestellt werden.

Internationale Institutionen müssten konkrete Vorteile bringen, sagte er, während die Staaten selbst ihre Verpflichtungen einhalten und vereinbarte globale Standards respektieren müssten.

Kasachstans erklärte Wahl lautet daher „Kooperation statt Konfrontation“ – begleitet von einer Reihe von Vorschlägen, die darauf abzielen, dieses Prinzip in Institutionen, Verhandlungen und praktische internationale Initiativen umzusetzen.

In einer Generalversammlung, die von Kriegen, geopolitischer Rivalität und der Sorge um die Zukunft der internationalen Ordnung geprägt war, lautete die Botschaft Kasachstans, dass die Mittelmächte nicht länger Zuschauer bleiben müssen.

Sie können versuchen, einen diplomatischen Raum zu schaffen, in dem die Zusammenarbeit auch dann fortgesetzt werden kann, wenn die Beziehungen zwischen größeren Mächten zunehmend schwieriger werden.

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